Глава 2 Специфика государственного регулирования естественных монополий в Республике Бурятия

2.1 Бурятское уфас России как государственный орган, осуществляющий антимонопольное регулирование в регионе

Бурятское управление федеральной антимонопольной службы (далее Управление) - это территориальный орган Федеральной антимонопольной службы, осуществляет действия по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы.²⁵

А так же УФАС по РБ осуществляет контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Управление подотчетно в своей деятельности Федеральной антимонопольной службе РФ, которая в свою очередь отчитывается в своей деятельности Правительству РФ.

Бурятское УФАС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной антимонопольной службе, Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, правовыми актами Федеральной антимонопольной службы.

Основные задачами Управления являются:

- Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России.

- Свободная конкуренция между участниками рынков стимулирует развитие новых технологий и поиск наиболее эффективных способов производства. Это приводит к повышению конкурентоспособности товаров, сбалансированности их качества и цены, расширению выбора для потребителя.

- предотвращение и пресечение ограничивающих конкуренцию действий со стороны хозяйствующих субъектов, субъектов естественных монополий и органов власти.

- благоприятная конкурентная среда в сферах деятельности хозяйствующих субъектов, не являющихся естественными монополиями;

- равный доступ к товарам (работам, услугам) естественных монополий, и развитие конкуренции в потенциально конкурентных видах их деятельности;

- прекращение антиконкурентного вмешательства органов власти в функционирование рынков, высокая эффективность бюджетных расходов при размещении государственного и муниципального заказа;

- эффективная реализация государственной политики в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

- сохранение Законности, равенства, справедливости;

- обеспечить открытость, сотрудничество и эффективность;

В соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции по контролю за соблюдением:

1) антимонопольного законодательства - Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Федеральный Закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации».

2) законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий  - Федеральный закон от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федеральный Закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении».

3) законодательства о рекламе - Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

4) законодательства в сфере закупок - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Бурятское УФАС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной антимонопольной службе, Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, правовыми актами Федеральной антимонопольной службы.

Руководителем Бурятского УФАС России является - Потапова Елизавета Ивановна, с 2005 года по настоящее время.

Структура управления Бурятского УФАС выглядит следующим образом:

- руководитель управления

- заместитель руководителя управления – Гомбоева Дарима Нимаевна

Управление включает в себя 3 отдела:

1) организационно-аналитический отдел- начальник отдела Эрдынеева Татьяна Дашиевна, функции отдела:

- проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках;

- проведение мониторингов состояния товарных рынков в Республике Бурятия, сбор, обобщение, анализ информации на предмет соблюдения антимонопольного законодательства;

- ведение реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара более чем 35 процентов;

- кадровая работа;

- вопросы госслужбы;

- работа по противодействию коррупции;

- освещение деятельности управления (пресс-служба), ведение сайта управления.

2) отдел антимонопольного регулирования и рекламы - начальник отдела Баргаева Елена Александровна, функции:

- контроль соблюдения антимонопольного законодательства на товарных рынках, осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства на товарных рынках;

- контроль экономической концентрации;

- контроль за соблюдением законодательства о рекламе, осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе;

- контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами правил добросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках, осуществление мер по предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции.

3) Отдел контроля государственных закупок и антимонопольного контроля органов власти - начальник отдела Гомбоева Дарима Нимаевна, функции:

- контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок,

-контроль за соблюдением антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления;

- выявление нарушений антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления, принятие мер по прекращению нарушений антимонопольного законодательства, привлечение к ответственности за указанные нарушения;

- контроль за предоставлением государственной или муниципальной помощи.