- •Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «санкт-петербургский университет
- •Рецензенты:
- •Введение
- •1. Понятие права социального обеспечения
- •Функции социального обеспечения
- •Социальное обеспечение и социальная зашита
- •2. Организационно-правовые формы социального обеспечения
- •3. Виды социального обеспечения
- •2) Негосударственное (за счет средств юридических и физических лиц).
- •Вопросы для самоконтроля:
- •1. Предмет права социального обеспечения
- •2. Метод права социального обеспечения
- •3. Система права социального обеспечения
- •Вопросы для самопроверки:
- •1. Понятие и виды трудового стажа
- •2. Исчисление трудового стажа
- •3. Доказательства трудового стажа
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 4 Государственное обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации Учебные вопросы:
- •Введение
- •1. Основы социального страхования в Российской Федерации
- •Управление системой обязательного социального страхования в Российской Федерации
- •2. Пенсионная реформа в Российской Федерации
- •3. Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации
- •1) Лица, производящие выплаты физическим лицам;
- •Страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
- •4. Правовой статус Пенсионного фонда Российской Федерации
- •5. Единые пенсионные службы
- •Вопросы для самоконтроля:
- •1. Виды трудовых пенсий.
- •2. Круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию.
- •3. Порядок исчисления трудовых пенсий.
- •4. Назначение, выплата и доставка трудовых пенсий.
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 6 Трудовая пенсия по старости Учебные вопросы:
- •Введение
- •1. Понятие трудовой пенсии по старости
- •2. Основания, определяющие право на пенсию по старости
- •Льготные основания, определяющие право на пенсию по старости
- •О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей судов гражданской авиации
- •Назначение досрочных пенсий педагогическим работникам
- •Досрочные пенсии по старости медицинским работникам
- •Досрочные пенсии по старости многодетным матерям
- •Досрочные пенсии по старости, назначаемые некоторым категориям инвалидов
- •Пенсионное обеспечение граждан, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
- •3. Порядок исчисления трудовой пенсии по старости.
- •Вопросы для самоконтроля:
- •1. Понятие пенсии по государственному пенсионному обеспечению
- •2. Условия назначения пенсий
- •3. Пенсии (за выслугу лет) федеральным государственным служащим
- •4. Особенности назначения государственной пенсии по старости некоторым категориям граждан
- •4.1. Гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия
- •4.2. Пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф
- •4.3. Государственная пенсия по инвалидности
- •5. Особенности назначения, перерасчета и индексации пенсий федеральным государственным гражданским служащим
- •6. Понятие социальной пенсии
- •Размеры социальных пенсий
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Понятие пенсии по инвалидности.
- •2. Условия назначения трудовой пенсии по инвалидности.
- •3. Порядок признания граждан инвалидами.
- •4. Структура и размер трудовых пенсий по инвалидности.
- •Вопросы для самоконтроля:
- •2. Категории военнослужащих, имеющих право на государственные пенсии. Круг лиц, приравненных к военнослужащим в целях пенсионного обеспечения.
- •2.1. Понятие пенсии за выслугу лет
- •2.2. Пенсии за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним категориям
- •3. Виды пенсий военнослужащим. Пенсии по инвалидности, пенсии по случаю потери кормильца.
- •3.1. Пенсия по инвалидности военнослужащим
- •3.2. Пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих
- •3.3. Категории граждан, приравненные к военнослужащим, и их семьи
- •4. Порядок назначения, перерасчета и выплаты пенсий военнослужащим
- •4.1. Процедура обращения за пенсией
- •4.2. Особенности процедуры обращения за пенсией военнослужащих и их семей
- •4.3. Особенности назначения пенсий военнослужащим и их семьям
- •4.4. Особенности выплаты пенсий военнослужащим и членам их семьей
- •4.5. Особенности перерасчета пенсий военнослужащих и их семьей
- •4.6 Право военнослужащих на трудовую пенсию
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 10
- •1. Пожизненное ежемесячное содержание судей
- •2. Дополнительное обеспечение для депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации
- •3. Дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией
- •Размеры доплат по закону от 4 марта 2002г.
- •4. Назначение, выплата и перерасчет пенсий отдельным категориям граждан
- •4.1. Особенности процедуры обращения за пенсией
- •Федеральных государственных гражданских служащих
- •4.3. Назначение пенсий
- •4.5. Выплата пенсии
- •4.6. Особенности выплаты пенсий федеральным государственным гражданским служащим
- •4.7. Перерасчет государственных пенсий
- •4.8. Особенности перерасчета пенсий федеральных государственных гражданских служащих
- •4.9. Особенности перерасчета пенсий военнослужащих и их семьей
- •5. Индексация пенсий отдельным категориям граждан
- •5.1. Особенности индексации пенсий федеральных государственных гражданских служащих
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 11 Пособия и компенсационные выплаты по праву социального обеспечения Учебные вопросы:
- •Понятие пособий и их классификация
- •2. Виды и содержание пособий по системе социального обеспечения
- •2.1. Пособие по временной нетрудоспособности
- •2.2. Пособие по беременности и родам
- •2.3. Единовременное пособие женщинам, вставшим на медицинский учет в ранние сроки беременности
- •2.4. Единовременное пособие при рождении ребенка
- •2.5. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
- •2.6. Ежемесячное пособие на ребенка
- •2.7. Пособия для граждан из числа детей-сирот
- •2.8. Единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом
- •2.9. Ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту
- •2.10. Единовременные и ежемесячные пособия гражданам, проходившим военную службу, при увольнении с военной службы
- •2.11. Социальное пособие на погребение
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 12 Обязательное медицинское страхование, медицинская помощь и лечение Учебные вопросы:
- •Введение
- •1. Принципы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве
- •Круг лиц, имеющих право на возмещение вреда
- •Виды страхового возмещения
- •1.3. Порядок освидетельствования и переосвидетельствования застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы
- •1.4. Порядок назначения и выплаты обеспечения по страхованию
- •2. Медицинская помощь и лечение
- •2.1. Законодательство о медицинской помощи
- •2.2. Виды медико-социальной помощи
- •3. Права отдельных категорий граждан в области охраны здоровья
- •Права семьи
- •Права женщин
- •Права несовершеннолетних
- •Права военнослужащих
- •Права граждан пожилого возраста
- •Права инвалидов
- •Права граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях
- •Права лиц, задержанных, заключенных под стражу и осужденных
- •4. Лекарственная помощь
- •5. Санаторно-курортное лечение
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 13-1 Социальная помощь и обслуживание граждан Учебные вопросы:
- •1. Понятие социального обслуживания
- •2. Законодательство о социальном обслуживании
- •3. Принципы социального обслуживания
- •4. Виды социального обслуживания
- •Стационарное обслуживание
- •Полустационарное обслуживание
- •Надомное обслуживание
- •Социально-консультативная помощь
- •Реабилитационное обслуживание
- •Реабилитация инвалидов
- •Реабилитация детей
- •Реабилитация лиц, попавших в чрезвычайную ситуацию
- •Государственный сектор социального обслуживания
- •Муниципальный сектор социального обслуживания
- •Стационарное социальное обслуживание
- •Полустационарное обслуживание
- •Социальная помощь на дому
- •Содержание детей в детских учреждениях
- •Срочное социальное обслуживание
- •Социально-консультативная помощь
- •Порядок оплаты социальных услуг
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Виды льгот по системе социальной поддержки
- •Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий
- •Меры социальной поддержки лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»
- •Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий
- •Меры социальной поддержки ветеранов труда
- •2. Льготы для инвалидов
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •Нормативные правовые акты Федеральные конституционные законы
- •Федеральные законы
- •Указы Президента Российской Федерации
- •Постановления Правительства Российской Федерации
- •Определения и Постановления Конституционного Суда рф
- •Постановление Пленума Верховного Суда рф
- •Постановления министерств
- •Приказы министерств России
- •Другие нормативные документы министерств и ведомств
- •Содержание
- •Тема 8. Пенсии по инвалидности
- •Тема 9. Пенсии военнослужащим и членам их семей
- •Тема 10. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан
- •Тема 11. Пособия и компенсационные выплаты по праву социального обеспечения
- •Тема 12. Обязательное медицинское страхование, медицинская помощь и лечение
- •Тема 13-1. Социальная помощь и обслуживание граждан
Льготные основания, определяющие право на пенсию по старости
Пенсия по старости устанавливается по достижении определенного возраста, но ряд обстоятельств может влиять на пенсионный возраст, снижая его.
К таким обстоятельствам могут относиться особые условия труда, связанные с опасностью, вредностью или тяжестью, медико-биологические и социальные факторы (материнство, воспитание ребенка-инвалида, состояние здоровья), а также климатические условия жизни и труда.
Льготное пенсионное обеспечение берет свое начало еще с 1932г. Последующее законодательство развивалось по принципу расширения оснований для снижения пенсионного возраста. Наряду со спецификой труда учитывались отраслевые, медико-биологические и региональные факторы. В 1956г. были утверждены Списки № 1 и № 2 льготных профессий и должностей, которые почти не менялись вплоть до 1991г. Количество рабочих мест, относимых в соответствии со Списками к неблагоприятным условиям труда, не сокращалось, но улучшение условий труда не отменяло пенсионные льготы.
Кабинет Министров СССР постановлением от 26 января 1991г. № 10 утвердил новые Списки № 1 и № 2. Эти списки были пролонгированы постановлением Совмина РСФСР от 2 октября 1991г. № 517 и действуют до настоящего времени в России. Одновременно за периоды работы до 1 января 2002г. применяются Списки № 1 и № 2 1956г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003г № 239.
Помимо Списков № 1 и № 2, в нашей стране имеют силу еще более 20 различных списков и перечней производств, работ, профессий и должностей, а также определенных категорий работников, численность которых в целом в 2001г. составляла более 5 млн. человек. Ежегодно на пенсионное обеспечение в связи с досрочным выходом на пенсию этих категорий трудящихся расходуется до 14% бюджета Пенсионного фонда России.
Из получателей досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда 66,7% трудились в промышленности; 16,3 — на транспорте; 8,6 — на строительстве и около 8% - в непроизводственных отраслях (здравоохранение, коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения, конструкторские и научно-исследовательские учреждения).
В условиях сегодняшней экономики России, когда более 80% выпускаемой продукции и услуг не относится к государственному сектору экономики, применение ранее действовавшей системы льготного пенсионного обеспечения становится очень затруднительным. Требуется переход к системе, предусматривающей ответственность работодателя за условия труда работников, их улучшение либо компенсацию их опасности, тяжести и вредности.
В ранее действовавшем пенсионном законодательстве система предоставления пенсий работникам ряда отраслей, профессий и должностей при льготном исчислении трудового стажа или при снижении установленного законом возраста выхода на пенсию была формализована в качестве самостоятельного вида пенсии — пенсии за выслугу лет. Пенсии за выслугу лет назначались при наличии специального (профессионального) трудового стажа определенной продолжительности независимо от возраста получателя и фактического состояния трудоспособности, при оставлении работы, дающей право на данный вид пенсии. Некоторым категориям работников пенсии выплачивались и при условии продолжения работы по специальности.
Досрочные пенсии по старости назначаются за работу в течение определенного времени в неблагоприятных или опасных для человека условиях (специальный страховой стаж), со снижением пенсионного возраста в основном на 5-10, а иногда и более лет.
Таким образом, досрочные трудовые пенсии по старости классифицируются на пенсии по старости на льготных основаниях (подп. 1, 3 – 5 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173) и пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (п. 1 ст. 27, подп. 6, 13 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173).
Помимо специального страхового стажа (стаж на соответствующих видах работ) необходим и трудовой (страховой) стаж определенной продолжительности.
Наибольшей льготой по снижению пенсионного возраста пользуются инвалиды по зрению, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III степени (мужчины 50 лет, женщины 40 лет); лилипуты и диспропорциональные карлики (мужчины 45 лет, женщины 40 лет); спасатели аварийно-спасательных служб профессиональных аварийно-спасательных формирований Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по достижении 40 лет всем независимо от пола).
Списки соответствующих работ (профессий, должностей), дающих право на пенсию при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом России.
Лицам, указанным в подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27, пенсии по старости назначаются в том случае, если они были заняты на работах, указанных в Списке № 1 производств, работ, профессий, должностей на подземных работах, и на работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда и в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда. Есть особенности при назначении пенсии в соответствии с абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 27, которыми допускается установление пенсии при пониженном возрасте и при неполном специальном стаже на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. Условием для частичного снижения возраста при назначении пенсии по подп. 1 п. 1 ст. 27 является наличие не менее половины страхового стажа на подземных работах или на работах с вредными условиями труда в горячих цехах (Список № 1), когда стаж на соответствующих видах работ составляет не менее 5 лет у мужчин и 3 года 9 месяцев у женщин (половина от 10 лет и половина от 7 лет 6 месяцев), а общий страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно для мужчин и женщин. Таким лицам пенсия назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждый полный год такой работы.
Принимая во внимание, что Закон № 173-ФЗ сохраняет право на досрочную пенсию за всеми прежними льготниками, которым пенсия устанавливалась Законом 1990г., формирование профессиональных пенсионных систем предполагается передать в сферу взаимодействий социальных партнеров. В соответствии с положениями коллективного договора профессиональная пенсионная система может быть создана с участием негосударственного пенсионного фонда либо Пенсионного фонда РФ.
Учитывая особенности и сложности при назначении досрочных пенсий по подп. 13 п. 1 ст. 27 и подп. 10-11 п. 1 ст. 28, рассмотрим более полное разъяснение порядка их назначения некоторым из приведенных категорий.