2. Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров.

Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров осу­ществляется службами управления природопользования и пожарной охраны. Прогнозирование лесных пожаров осу­ществляется по двум направлениям:

1. — осуществление лесопожарного мониторинга.

2. - радиационно - пирологический мониторинг лесов.

Лесопожарный мониторинг - это система наблюдений за пожарной опасностью в лесу по условиям погоды, состо­янием лесных горючих материалов, источниками огня и возникшими лесными пожарами, с целью своевременной разработки и проведения мероприятий по предупрежде­нию лесных пожаров или снижению ущерба от них. Ради­ационно — пирологический мониторинг — это мониторинг лесных пожаров в зонах радиоактивного загрязнения. Мониторинг осуществляется на основе данных локаль­ных метеостанций, данных дистанционного зондирования, аэроснимков Основными контролируемыми параметрами при про­гнозировании степени пожароопасности являются: темпе­ратура воздуха; температура точки росы; количество осад­ков; скорость и направление ветра; информация о наличии грозовой деятельности.

Исходными данными о пожарной опасности являют­ся: класс пожарной опасности по условиям погоды; место­положение и площадь участков лесного фонда; данные о рельефе местности; результаты ретроспективного анализа о распределении предыдущих пожаров по годам, месяцам, дням, часам суток.

На основе полученных данных составляются лесопо­жарные карты и карты — схемы лесопожарных мероприя­тий. При возникновении лесного пожара контролируются следующие параметры: координаты зоны пожара; площадь горения; площадь пройденная пожаром за сутки; интенсив­ность пожара по высоте пламени; породный состав горящего леса; направление распространения пожара; скорость рас­пространения пожара; высота конвективной колонки над пожаром; длина дымового шлейфа; в зонах радиоактивного загрязнения уровень радиоактивного загрязнения дымов.

3. Санитарно-гигиенический мониторинг.

Санитарно-гигиенический мониторинг осуществляет­ся органами санитарно-эпидемиологического контроля. В рамках этого направления мониторинга осуществляется отбор проб во всех природных средах, которые анализиру­ется на предмет наличия в них патогенных организмов. На основе данных этого мониторинга строится прогноз разви­тия эпизоотий и эпифитотий.

Данные мониторинга и прогнозирования используют­ся органами МЧС, органами государственного управления и научными организациями для разработки мероприятий по снижению рисков чрезвычайных ситуаций, повыше­нию безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного ха­рактера, а также обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально- экономического развития страны.

4. Функционирование аварийно-спасательных формирований в Российской Федерации.

Требования к функционированию аварийно-спасательных формирований в Российской Федерации.

Организационно-правовые и экономические основы функционирования аварийно-спасательных служб и фор­мирований на территории Российской Федерации регули­руются Федеральным законом «Об аварийно спасательных службах и статусе спасателей от 14 июля 1985 года.

Согласно Закону аварийно-спасательная служба — это совокупность сил и средств, предназначенных для реше­ния конкретных задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно- спасательные формирования (ст. 1).

Право осуществлять аварийно-спасательные работы имеют только спасатели — специально подготовленные и аттестованные специалисты.

Аварийно-спасательные работы включают действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций.

К аварийно-спасательным работам относятся поисково-­спасательные, горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, а также аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, работы по ликви­дации медико-санитарных последствий чрезвычайных си­туаций (ст. 5).

В соответствии с законодательством Российской Федера­ции аварийно-спасательные службы, аварийно-спасатель­ные формирования могут создаваться: на постоянной штат­ной основе — профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные фор­мирования; на нештатной основе — нештатные аварийно- спасательные формирования; на общественных началах — общественные аварийно-спасательные формирования (ст. 7).

В состав аварийно-спасательных помимо этого могут входить научно-исследовательские учреждения, образова­тельные учреждения по подготовке спасателей, учрежде­ния по подготовке поисковых собак и организаций по про­изводству аварийно-спасательных средств (ст. 8).

К непосредственному исполнению обязанностей спаса­телей допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование, прошедшие обучение по программе подготовки спасателей и аттесто­ванные в установленном порядке на проведение аварийно- спасательных работ (ст. 9).

Все аварийно-спасательные службы, аварийно- спасательные формирования подлежат обязательной ре­гистрации (ст. 10).

В связи с особым характером деятельности профессио­нальных аварийно-спасательных служб ими предполага­ется неукоснительное выполнение приказов и распоря­жений, отдаваемых руководителями указанных служб и формирований. Данное требование распространяется на нештатные и общественные аварийно-спасательные фор­мирования при участии указанных формирований в про­ведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 11). Все аварийно - спасательные службы, аварийно - спасательные формирования подлежат аттестации в по­рядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ст. 12). К квалификации спасателей предъ­являются высокие квалификационные требования и ха­рактер их профессиональной деятельности, уровень ее сложности определяется классностью. Аварийно- спасательные службы, аварийно-спасательные формиро­вания, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвы­чайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ не привлека­ются.

В связи с особым характером деятельности профессио­нальных аварийно-спасательных служб ими предполага­ется неукоснительное выполнение приказов и распоря­жений, отдаваемых руководителями указанных служб и формирований. Данное требование распространяется на нештатные и общественные аварийно-спасательные фор­мирования при участии указанных формирований в про­ведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 11). Все аварийно-спасательные службы, аварийно - спасательные формирования подлежат аттестации в по­рядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ст. 12). К квалификации спасателей предъ­являются высокие квалификационные требования и ха­рактер их профессиональной деятельности, уровень ее сложности определяется классностью.

Аварийно - спасательные службы, аварийно-спасательные формиро­вания, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвы­чайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению аварийно -спасательных работ не привлека­ются организациям неправильными действиями в ходе проведе­ния работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 17).

Спасатели, привлеченные к работам по ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеют право на внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта при сле­довании к месту проведения указанных работ; полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими своих обязанностей; беспрепятственный проход на территорию и производственные объекты организаций, в жилые помещения для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; получение всех необходимых средств для экипировки и защиты в ходе ликвидации чрез­вычайных ситуаций; бесплатную медицинскую и психоло­гическою реабилитацию на базе медицинских учреждений и реабилитационных центров; обеспечение питанием при несении дежурства с оплатой расходов за счет средств, вы­деляемых на содержание аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований; компенсационные выплаты в случае получения ущерба здоровью; льготное пенсионное обеспечение (ст. 25).

Исходя из того, что деятельность спасателей связана с повышенным риском для здоровья в статье 28 данного За­кона определяются нормативные основы режима труда и отдыха спасателей. Так, в частности режим работы спаса­телей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирова­ний в течение рабочего дня и рабочего года определяется действующими медицинскими требованиями и санитарно- гигиеническими нормами.

Время дежурства спасателей профессиональных аварий­но-спасательных служб, профессиональных аварийно-спа­сательных формирований на дому в режиме ожидания учитывается в размере одной четвертой часа за каждый час дежурства.

При проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций режим работы и продолжительность рабочего дня спасателей могут быть изменены и устанавливаются руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом характера чрезвычайных ситуаций, особенностей проведе­ния работ по их ликвидации и медицинских рекомендаций.

Спасателям профессиональных аварийно-спасатель­ных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований ежегодно предоставляется очередной отпуск продолжительностью: спасателям, имеющим непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных фор­мированиях на должностях спасателей до 10 лет, — 30 суток; спасателям, имеющим непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формирова­ниях на должностях спасателей более 10 лет, — 35 суток; спасателям, имеющим непрерывный стаж работы в про­фессиональных аварийно-спасательных службах, профес­сиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей более 15 лет, — 40 суток.

Спасателям профессиональных аварийно-спасатель­ных служб, аварийно-спасательных формирований за уча­стие в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций в течение года предоставляется дополнительный оплачи­ваемый отпуск продолжительностью не более 15 суток из расчета один день отпуска за 24 часа работ.

Спасателям нештатных и добровольных аварийно- спасательных формирований, а также спасателям, не вхо­дящим в состав аварийно-спасательных формирований, взамен дополнительного отпуска может выдаваться де­нежная компенсация в размере и в порядке, которые уста­навливаются Правительством Российской Федерации.

Социальные гарантии спасателей и членов их семей включают право на жилище за счет средств государствен­ного бюджета; семьи погибших при исполнении должност­ных обязанностей спасателей нуждавшиеся в получении жилья сохраняют право на его получение.

Помимо этого государство предоставляет спасателям различные страховые гарантии (ст. 31). Так, спасатели подлежат обязательному бесплатному личному страхова­нию. Страховыми событиями для спасателей профессио­нальных аварийно-спасательных служб, профессиональ­ных аварийно-спасательных формирований являются гибель при исполнении ими обязанностей, а также потеря трудоспособности, наступившая как следствие исполнения указанных обязанностей. Помимо этого спасатели имеют право на различные единовременные выплаты. Исходя из особого риска профессиональной деятельности спасателей государство так же осуществляет всестороннюю социаль­ную и материальную поддержку членов их семей.