3. Национальные интересы и внешнеэкономическая политика

Политика государства является отражением его национальных интересов. Внешнеэкономическая политика государства- это целенаправленная деятельность государства по формированию и использованию внешнеэкономических связей для укрепления своего потенциала (политического, экономического, военного социального, экологического и т.д.) и эффективного участия в мировой экономике.

Внешнеэкономическая политика государства во многом зависит от состояния его платёжного баланса.

Внешнеэкономическая политика- это система мероприятий, направленных на достижение экономикой данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно защиты внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров.

Структура внешнеэкономической политики представлена на рис.

Рис.2. Структура и состав внешнеэкономической политики страны.

Внешнеэкономическая политика используется для достижения определенных политических целей и поэтому считается составной частью внешней политики государства. Главная задача внешнеэкономической политики состоит в формировании благоприятных внешнеэкономических условий для экономики страны и увеличения ее национального богатства.

Задачи национальной внешнеторговой политики состоят в создании для отечественных экспортеров благоприятных условий, и для активизации эффективных для экономики страны внешнеэкономических связей.

В зависимости от масштабов вмешательства государства во внешнюю торговлю выделяют два типа внешнеторговой политики:

- политика свободной торговли;

- политика протекционизма.

Политика свободной торговли означает минимальное вмешательство государства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе рыночных сил спроса и предложения. Эта политика означает ликвидацию препятствий для отечественного экспорта товаров и их иностранного импорта. Государство через таможенные органы осуществляет регистрационную функцию. Эту политику осуществляют страны с высоким уровнем развития производительных сил, что позволяет национальным предприятиям выдержать конкуренцию.

Политика протекционизма - это государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции с использованием системы ограничений импорта.

Внешнеторговая политика государства представляет собой в широком плане составную часть общеэкономического курса правительства; а в более узком - одну из сфер бюджетно-налоговой деятельности, связанную с регулированием объемов товарной структуры и географической направленности внешней торговли.

Выбор средств регулирования внешней торговли зависит от внутриэкономической ситуации и положения на мировом рынке, от целого комплекса таких факторов, как:

- обострение конкурентной борьбы;

- дестабилизация валютных курсов;

- дефицитность платежного баланса;

- внешняя задолженность страны, ее обслуживание и др.

В основе современной внешнеэкономической политики лежит перманентный процесс сложного приспособления структур национальной экономики (отраслевой, технологической, организационной, др.) к более динамичной по своей природе структуре мирового хозяйства, о чем свидетельствует прежде всего опережающие темпы роста мировой торговли и зарубежного инвестирования в сравнении с совокупным валовым национальным продуктом. Такому приспособлению, которое неминуемо влечет за собой изменение структуры сложившегося хозяйства, мешают не только производство, которое объективно стремится к стабильности, но и экономическая политика правительства, направленная на защиту относительно слабых отечественных отраслей и предприятий от иностранной конкуренции.

Можно выделить несколько форм протекционизма:

селективный - направленный против отдельных стран или отдельных видов товаров;

отраслевой - направленный на защиту отдельных отраслей (чаще всего сельского хозяйства);

коллективный - осуществляется объединениями стран к странам, не входящим в эти объединения;

скрытый — осуществляется методами внутренней экономической политики.

Политика, достижения полной независимости страны от экспорта(импорта) иностранных товаров, инвестиций и т.п., политика защиты и обеспечения внутреннего рынка собственной продукцией, называется автаркией.

Следствием протекционистской политики (несмотря на постоянное стимулирование экспорта) является: поступательное обособление национальной экономики от мировой и, естественно, снижение темпов ее развития, а также повышение внутренних цен в условиях рыночного хозяйствования и перераспределения прибыли в пользу сравнительно узкого круга предпринимателей. В результате этого усложняются международные экономические контакты и обостряются межгосударственные отношения, усиливаются диспропорции между национальной и мировой структурой хозяйствования, сдерживается экономический прогресс.

Методы и инструменты регулирования международной торговли подразделяются на тарифные и нетарифные.

Нетарифные методы включают:

•прямое ограничение импорта или экспорта;

•стимулирование экспорта.

В нетарифных методах финансовые инструменты используются для государственного регулирования экспорта, скрытые - для импорта, а количественные методы - лицензирование и квотирование - как для экспорта, так и для импорта. Эти методы могут реализовываться на национальном уровне, в двухсторонних отношениях, в многосторонних отношениях, на наднациональных уровнях (в границах интеграционных объединений).

Тарифные методы.

Таможенный тариф - систематизированный перечень таможенных налогов. Таможенный налог - налог, которым облагают товар при пересечении им таможенной границы.

Отличают:

• максимальный налог (по отношению к товарам из стран, с которыми нет специальных соглашений);

• минимальный налог (к странам, с которыми есть соглашение о режиме благоприятствования в торговле);

• преферениционный налог (по отношению к товарам из развивающихся стран;

Различаются таможенные тарифы на импорт, на экспорт, транзитный тариф. Также существуют следующие виды таможенных налогов:

• адвалорный (налог, получаемый в % от стоимости товара);

• специфический (облагается определенная сумма с единицы товара)

• смешанный (одновременно адвалорный и специфический налог).

Минимальные импортные цены - импортер обязуется придерживаться экспортной цены.

Торговля товаром эффективна, если цена: покрывает прямые и косвенные затраты; обеспечивает прибыль и конкурентоспособность товара. Правительства каждой страны жестко контролирует валютно-финансовые отношения, связанные с торговыми операциями, торговой и финансово-бюджетной политикой порождает собственную систему пошлин, ограничений на импорт, экспортных субсидий, собственное налоговое законодательство и др.

Основными инструментами протекционистской политики выступают:

1. Тариф или таможенные пошлины.

2. Импортные квоты.

3. Нетарифные барьеры.

4. Добровольные экспортные ограничения.

5. Экспортные субсидии и компенсационные пошлины.

6. Демпинг. Антидемпинговые мероприятия.

Тариф или таможенные пошлины - наиболее часто используемый инструмент в протекционистской торговой политике, представляет собой акцизный налог на импортируемый товар. Если тариф вводится только для того, чтобы добыть деньги для государства - он называется фискальным, если для сокращения или устранения импорта – протекционистским.

Импортная квота инструмент протекционизма, позволяющий устанавливать максимально возможные объемы импорта на определенный период времени.

Нетарифные барьеры - ограничение международной торговли с помощью системы лицензирования (приобретения лицензий на торговлю товаром. К нетарифным барьерам относят также жесткий бюрократический контроль в таможенных процедурах, неоправданные стандарты качества товаров и др.

Добровольные экспортные ограничения - инструмент ограничения экспорта на добровольных началах для избежания более жестких барьеров.

Экспортные субсидии и компенсационные пошлины - инструмент стимулирования продвижения товаров за границу с помощью государственных дотаций и льгот. Экспортные субсидии вызывают обратную реакцию, осуществляемую путем взимания «компенсационных пошлин».

Демпинг - инструмент проведения протекционистской политики посредством международной ценовой дискриминации. Установлением низких цен добиваются вытеснения конкурента с рынка, в последствие уровень цен восстанавливается или повышается. На практике принимает одну из форм:

- спорадический демпинг (sporadicdumping) - эпизодическая продажа излишних запасов товаров на внешний рынок;

- преднамеренный демпинг (predatorydumping) - временное снижение экспортных цен с целью вытеснения конкурентов с рынка;

- постоянный демпинг (persistentdumping) - постоянный экспорт товара по цене ниже справедливой;

- обратный демпинг (reversedumping) - завышение цен на экспорт по сравнению с ценами продажи тех же товаров на внутреннем рынке;

взаимный демпинг (reciprocaldumping) — встречная торговля двух стран одним товаром по заниженным ценам.

В целях противодействия демпингу вводится антидемпинговая пошлина — (antidumpingduty) временный сбор в размере разницы между ценами продажи товара на внутреннем и внешнем рынках, вводимый импортирующей страной. Правительства многих стран систематически используют в собственной внешнеэкономической политике различные элементы протекционизма.