Самостійна робота №6 Функції держави

Мета: формування знань про функції держави

Знати: поняття, сутність, призначення функцій держави

Вміти: надати характеристику окремих функціям держави

Завдання 1. Поняття, ознаки та класифікація функцій держави.

Функції держави - це основні напрями діяльності держави , в яких виражаються і конкретизуються його сутність , роль і соціальне призначення в суспільному житті.

Елементи функцій держави :

• Об'єкт - сфера суспільних відносин;

• Зміст - конкретні дії , прийняті державою для досягнення поставлених перед ним соціально корисних цілей ;

У кожній державі державні функції різні , так як їх перелік і зміст визначаються сукупністю факторів зовнішнього і внутрішнього характеру , серед яких особливо виділяють своєрідність сутності конкретної держави , особливості та актуальність на даний момент часу економічних , політичних , національних , екологічних та інших проблем.

Функції держави показують напрями діяльності держави у певний історичний період .

Класифікація функцій держави - ​​виділення основних напрямків діяльності держави, яка здійснюється з наступних підстав :

За сферою діяльності держави :

• Внутрішні - функції , які держава здійснює на своїй території з метою вирішення внутрішньополітичних завдань:

• Функція охорони прав і свобод людини і громадянина;

• Функція забезпечення правопорядку ;

• Економічна функція ;

• Функція оподаткування;

• Функція соціального захисту ;

• Екологічна функція ;

• Культурна функція ;

• Зовнішні - функції , які держава здійснює за межами своєї території з метою вирішення зовнішньополітичних завдань держави :

• Функція оборони країни ;

• Функція підтримки світового порядку ;

• Функція співробітництва з іншими державами;

• За тривалістю здійснення :

• Постійні - функції , які держава здійснює протягом усього розвитку ;

• Тимчасові - функції , які носять короткостроковий характер і припиняють свою дію з рішенням певного завдання ;

• За значущістю і ступеня спільності :

• Основні - функції , за допомогою яких здійснюються найбільш загальні , найважливіші напрями діяльності держави з виконання основних стратегічних завдань і цілей , поставлених перед державою. Об'єкт - суспільні відносини , що володіють відомим подібністю ;

• Неосновні - функції , які представляють собою складові частини основних функцій і спрямовані на виконання державою конкретних завдань. Об'єкт - суспільні відносини , які виникають у суворо визначеній області;

• За сферами суспільного життя , які є об'єктами державного впливу:

• економічні ;

• політичні ;

• соціальні ;

• екологічні ;

• фіскальні ;

• За функціональним призначенням:

• охоронні ;

• регулятивні ;

У класифікації функцій держави не слід виділяти функції державних органів , які представляють собою реалізацію компетенції , прав і обов'язків окремих органів та їх посадових осіб відповідно до займаним ними місцем у державному механізмі і політичній системі суспільства.

До ознак функцій держави відносяться:

• Стійко склалася предметна діяльність держави у найважливіших сферах суспільного життя;

• безпосередній зв'язок між сутністю держави та її соціальним призначенням , яка реалізується в діяльності держави;

• спрямованість діяльності держави на виконання великих завдань і досягнення цілей , що постають на кожному історичному етапі розвитку суспільства;

• певні форми реалізації функцій держави , пов'язані із застосуванням особливих , в тому числі владно- примусових , методів .

Завдання 2. Форми і методи забезпечення функцій держави.

Функції держави здійснюються у визначених формах і визначених методах. Форми здійснення функцій характеризують зв'язок держави з правом як одним з основних засобів володарювання. Через право держава проводить у життя свої функції, свої економічні, політичні, ідеологічні задачі. В одних випадках держава видає юридичні норми, в інші - організує їхнє виконання, у третіх - забезпечує, охороняє їх. У залежності від цього і розрізняють три основні форми здійснення функцій: 1. Правотворча - державна діяльність, що виражається в розробці і прийнятті юридичних норм, у яких закріплюються програми діяльності людей. Вона полягає у виданні нормативних актів, тобто актів, що встановлюють нові норми, чи змінюють скасовують старі. 2. Правовиконавча - державна діяльність, що виражається у вживання заходів по виконанню норм права. Вона складається головним чином у виданні владних індивідуальних актів, тобто актів, розрахованих тільки на даний, індивідуальний випадок (наприклад, видання разового планового акта по будівництву, призначення громадянина на посаду.) 3. Правозабезпечувальна (правоохоронна) - державна діяльність, що виражається головним чином у контролі і нагляді за дотриманням і виконанням норм , а також у застосування примусових мір до їхніх порушників. У процесі здійснення даної функції зважуються юридичні справи, зв'язані з застосуванням юридичних санкцій, суперечками між окремими особами і т.д. Методи здійснення функцій можна розділити на правові і неправові (організаційні). Правовий метод реалізується за допомогою трьох вищезгаданих форм, а з числа неправових варто виділити: економічні (дотації, держзамовлення, кредитування, регулювання цін і ін.); політичні (узгодження позицій різних політичних плинів, міжнародні переговори й ін.); ідеологічні (звертання до населення, заклики і т.д.); власне організаційні (планування, програмування, контроль і ін.). Важливо, що неправові методи нерідко реалізуються через правове регулювання (напр., твердження плану наказом, нормативне закріплення цін і т.д.).