Самостійна робота №7 Механізм та апарат держави

Мета: формування знань про механізм та апарат держави

Знати: поняття, сутність, призначення механізму та апарату держави

Вміти: надати характеристику поняттю механізму та апарату держави, їх сутності

Завдання 1. Механізм держави та характеристика його складових елементів.

Механізм держави -- цілісна ієрархічна система державних органів, що здійснюють державну владу, а також установ, підприємств, за допомогою яких виконуються завдання і функції держави.

Механізм держави має ієрархічну будову тобто нижчестоящі елементи підпорядковуються вищестоящим елементам механізму держави. Він складається з людей, які постійно займаються управлінням державою тобто законотворчістю, виконанням законів та охороною від правопорушень та осіб, які займаються безпосередньою практичною діяльністю в матеріальній та духовній сферах життя.

До складу механізму держави входять державні заклади, державні підприємства та державний апарат, органи примусу. Механізм держави має вигляд піраміди, на вершині якої стоїть апарат держави, який складається з голови держави, органів законодавчої влади, виконавчої влади та судової влади, які здійснюють управління державою через органи місцевої влади, які стоять нижче та мають значно більшу кількість і здійснюють владу на місцях, а також місцевого самоврядування, нижче в цій ієрархічній піраміді стоять державні установи та підприємства, які займаються виробленням різного роду благ.

До основних ознак механізму держави належать:

— це ієрархічна система, тобто система, побудована на засадах субординації та координації. Політико-організаційну основу системи складають органи держави, територія держави, збройні сили та інші державні військові формування, державні символи, столиця держави;

— це цілісна система внутрішньо організованих елементів, яка має єдині принципи побудови і єдині завдання та цілі діяльності. Кожний із суб'єктів механізму держави як його системний елемент є органічно обумовленим усіма іншими його елементами і функціонуванням системи в цілому;

— це система, яка має чітку структуру з певними зв'язками між її елементами. Первинними елементами є державні органи.

— механізм держави, будучи єдиним, містить у собі органи, блоки, підсистеми і навіть самостійні гілки влади: законодавчу, виконавчу, судову. В цій розчленованості просліджується ієрархія: різні державні органи, їх блоки, підсистеми посідають неоднакове місце у державному механізмі, але усі разом повинні діяти злагоджено і без збоїв. Так, одну з підсистем держави утворюють вищі органи держави: представницькі, виконавчі, глава держави. Інша підсистема місцевого рівня: Ради та їх виконкоми, державні адміністрації та їх глави. Особливою підсистемою є судова, а також правоохоронні органи: прокуратура, міліція, органи служби безпеки та ін.;

— це система, яка має єдину бюджетну, грошову, банківську системи, державну власність, котрі становлять її організаційно-економічну основу;

— це взаємодіюча, динамічна і реально працююча система, за допомогою якої функціонує держава, здійснюється управління суспільством (по суті, механізм держави створюється для виконання її функцій).

— механізм держави складається з особливої групи людей, якає відокремленою від держави і займається управлінням суспільством.

— наявність у державних органів, підприємств і установ своїх повноважень.

— визначеність способів реалізації функцій і завдань держави організаційними, фінансовими, матеріальними засобами примусу.

Завдання 2. Поняття, ознаки та види органів держави.

Орган держави - це самостійний підрозділ апарату державної влади , а також юридично оформлена , економічно і організаційно відокремлена частина державного механізму , яка наділена державно - владними повноваженнями і має всі необхідні кошти для реалізації завдань і функцій держави в межах своїх повноважень. Орган держави формується на основі нормативно -правових документів , які визначають принципи його організації та сферу діяльності як одного з підрозділів державного апарату .

Відповідно до цього можна виділити наступні ознаки органу держави :

• юридично організаційний і економічно певний характер ;

• наявність власної структури;

• має державно - владні повноваження ;

• державні цивільні службовці виступають від імені всієї держави ;

• наділення повноваженнями в конкретній сфері суспільного життя , враховуючи призначення і місце в державному механізмі;

• виконання суворо певних державних функцій і завдань;

• володіння правом на видання юридичних актів;

• наявність необхідних матеріальних засобів;

• реалізація діяльності на базі нормативних правових актів;

• близьке взаємодію з іншими державними органами .

Види державних органів поділяють на кілька груп залежно :

• від порядку їх формування;

• обсягу виконуваних повноважень ;

• широти компетенції ;

• характеру організаційно -правових форм діяльності (відповідно до принципу поділу влади ) ;

• числа державних цивільних службовців;

• часу функціонування .

Залежно від порядку формування державні органи ділять :

• на первинні - до них відносять органи , які формуються ( обираються ) безпосередньо і безпосередньо населенням (парламент , президент) у визначеному законом порядку;

• похідні - органи , які формуються первинними органами держави (наприклад , уряд) .

Залежно від обсягу виконуваних повноважень виділяють:

• вищі органи влади - це уряд , парламент і т. д.;

• центральні , зокрема міністерства ;

• місцеві - державні органи суб'єктів Федерації і т. п.

• Залежно від широти компетенції розрізняють :

• органи загальної компетенції - це президент , уряд та ін;

• органи спеціальної компетенції - це міністерства , різні служби та агентства.

Залежно від числа державних цивільних службовців існують органи:

• колегіальні - ті , які приймають рішення більшістю голосів , наприклад уряд ;

• одноосібні - де рішення приймаються одноосібно керівником , наприклад президентом.

Залежно від характеру організаційно -правових форм діяльності розрізняють

• законодавчі ;

• виконавчі ;

• судові ;

• контрольно -наглядові органи.

Залежно від часу функціонування:

• постійні органи - складають більшість державних органів , розраховані на функціонування в нормальних умовах;

• тимчасові , що створюються в надзвичайних умовах , а також для реалізації яких великомасштабних завдань.