ekologichne_pravo_osobl_chast_shumilo

§ 2. Ʌɿɫɢ ɹɤ ɨɛ’ɽɤɬ ɩɪɚɜɨɜɨʀ ɨɯɨɪɨɧɢ	131

Ʌɿɫɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɚ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɢɦ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦ ɡɧɚɱɟɧɧɹɦ ɬɚ ɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɜɢɤɨɧɭɜɚɧɢɯ ɧɢɦɢ ɮɭɧɤɰɿɣ ɩɨɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɧɚ ɬɚɤɿ ɤɚɬɟɝɨɪɿʀ:

1)ɡɚɯɢɫɧɿ ɥɿɫɢ (ɜɢɤɨɧɭɸɬɶ ɩɟɪɟɜɚɠɧɨ ɜɨɞɨɨɯɨɪɨɧɧɿ, ʉɪɭɧɬɨɡɚɯɢɫɧɿ ɬɚ ɿɧɲɿ ɡɚɯɢɫɧɿ ɮɭɧɤɰɿʀ);

2)ɪɟɤɪɟɚɰɿɣɧɨ-ɨɡɞɨɪɨɜɱɿ ɥɿɫɢ (ɜɢɤɨɧɭɸɬɶ ɩɟɪɟɜɚɠɧɨ ɪɟɤɪɟɚɰɿɣɧɿ, ɫɚɧɿɬɚɪɧɿ, ɝɿɝɿɽɧɿɱɧɿ ɬɚ ɨɡɞɨɪɨɜɱɿ ɮɭɧɤɰɿʀ);

3)ɥɿɫɢ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɨɪɨɧɧɨɝɨ, ɧɚɭɤɨɜɨɝɨ, ɿɫɬɨɪɢɤɨ-ɤɭɥɶɬɭɪ- ɧɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ (ɜɢɤɨɧɭɸɬɶ ɨɫɨɛɥɢɜɿ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɨɪɨɧɧɿ, ɟɫɬɟɬɢɱɧɿ, ɧɚɭɤɨɜɿ ɮɭɧɤɰɿʀ ɬɨɳɨ);

4)ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿɣɧɿ ɥɿɫɢ.

ɉɨɞɿɥ ɥɿɫɿɜ ɧɚ ɤɚɬɟɝɨɪɿʀ ɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɜɢɤɨɧɭɜɚɧɢɯ ɧɢɦɢ ɮɭɧɤɰɿɣ ɩɪɨɜɨɞɢɬɶɫɹ ɜ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɳɨ ɜɫɬɚɧɨɜɢɜ ɄɆ ɍɤɪɚʀɧɢ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿɣ ɉɨɫɬɚɧɨɜɿ186.

ɍɫɿ ɥɿɫɢ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɬɨɝɨ, ɧɚ ɡɟɦɥɹɯ 4 ɹɤɢɯ ɤɚɬɟɝɨɪɿɣ ɡɚ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɰɿɥɶɨɜɢɦ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹɦ ɜɨɧɢ ɪɨɫɬɭɬɶ ɿ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɩɪɚɜɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɧɢɯ, ɫɬɚɧɨɜɥɹɬɶ ɥɿɫɨɜɢɣ ɮɨɧɞ ɍɤɪɚʀɧɢ ɿ ɩɟɪɟɛɭɜɚɸɬɶ ɩɿɞ ɨɯɨɪɨɧɨɸ ɞɟɪɠɚɜɢ. Ⱦɨ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɥɿɫɨɜɿ ɞɿɥɹɧɤɢ, ɭ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɡɚɯɢɫɧɿ ɧɚɫɚɞɠɟɧɧɹ ɥɿɧɿɣɧɨɝɨ ɬɢɩɭ, ɩɥɨɳɟɸ ɧɟ ɦɟɧɲɟ 0,1 ɝɟɤɬɚɪɚ. Ⱦɨ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɧɟ ɧɚɥɟɠɚɬɶ:

–ɡɟɥɟɧɿ ɧɚɫɚɞɠɟɧɧɹ ɜ ɦɟɠɚɯ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɿɜ (ɩɚɪɤɢ, ɫɚɞɢ, ɫɤɜɟɪɢ, ɛɭɥɶɜɚɪɢ ɬɨɳɨ), ɹɤɿ ɧɟ ɜɿɞɧɟɫɟɧɿ ɜ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ ɩɨɪɹɞɤɭ ɞɨ ɥɿɫɿɜ;

–ɨɤɪɟɦɿ ɞɟɪɟɜɚ ɿ ɝɪɭɩɢ ɞɟɪɟɜ, ɱɚɝɚɪɧɢɤɢ ɧɚ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɭɝɿɞɞɹɯ, ɩɪɢɫɚɞɢɛɧɢɯ, ɞɚɱɧɢɯ ɿ ɫɚɞɨɜɢɯ ɞɿɥɹɧɤɚɯ.

ɉɿɞ ɥɿɫɨɜɨɸ ɞɿɥɹɧɤɨɸ ɬɪɟɛɚ ɪɨɡɭɦɿɬɢ ɞɿɥɹɧɤɭ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɦɢ ɦɟɠɚɦɢ, ɹɤɚ ɜɢɞɿɥɟɧɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɅɄ ɍɤɪɚʀɧɢ ɞɥɹ ɜɟɞɟɧɧɹ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɬɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɥɿɫɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɛɟɡ ɜɢɥɭɱɟɧɧɹ ʀʀ ɭ ɡɟɦɥɟɤɨɪɢɫɬɭɜɚɱɚ ɚɛɨ ɜɥɚɫɧɢɤɚ ɡɟɦɥɿ. Ʌɿɫɨɜɿ ɞɿɥɹɧɤɢ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɜɤɪɢɬɿ ɥɿɫɨɜɨɸ ɪɨɫɥɢɧɧɿɫɬɸ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɨɫɬɿɣɧɨ ɚɛɨ ɬɢɦɱɚɫɨɜɨ ɧɟ ɜɤɪɢɬɿ ɥɿɫɨɜɨɸ ɪɨɫɥɢɧɧɿɫɬɸ (ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɧɟɨɞɧɨɪɿɞɧɨɫɬɿ ɥɿɫɨɜɢɯ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɤɨɦɩɥɟɤɫɿɜ, ɥɿɫɨ-

186 ɉɨɫɬɚɧɨɜɚ ɄɆ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɉɨɪɹɞɤɭ ɩɨɞɿɥɭ ɥɿɫɿɜ ɧɚ ɤɚɬɟɝɨɪɿʀ ɬɚ ɜɢɞɿɥɟɧɧɹ ɨɫɨɛɥɢɜɨ ɡɚɯɢɫɧɢɯ ɥɿɫɨɜɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ» ʋ 733 ɜɿɞ 16.05.2007 ɪ. // Ɉɮɿɰɿɣɧɢɣ ɜɿɫ-

ɧɢɤ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 2007. – ʋ 37 (01.06.2007). – ɋɬ. 1483.

132	Ɋɨɡɞɿɥ 4. ɉɪɚɜɨɜɚ ɨɯɨɪɨɧɚ ɥɿɫɿɜ

ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɚɛɨ ɫɬɢɯɿɣɧɨɝɨ ɥɢɯɚ ɬɨɳɨ). Ⱦɨ ɧɟɜɤɪɢɬɢɯ ɥɿɫɨɜɨɸ ɪɨɫɥɢɧɧɿɫɬɸ ɥɿɫɨɜɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɥɿɫɨɜɿ ɞɿɥɹɧɤɢ, ɡɚɣɧɹɬɿ ɧɟɡɿɦɤɧɭɬɢɦɢ ɥɿɫɨɜɢɦɢ ɤɭɥɶɬɭɪɚɦɢ, ɥɿɫɨɜɢɦɢ ɪɨɡɫɚɞɧɢɤɚɦɢ ɿ ɩɥɚɧɬɚɰɿɹɦɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɥɿɫɨɜɢɦɢ ɲɥɹɯɚɦɢ ɬɚ ɩɪɨɫɿɤɚɦɢ, ɥɿɫɨɜɢɦɢ ɩɪɨɬɢɩɨɠɟɠɧɢɦɢ ɪɨɡɪɢɜɚɦɢ, ɥɿɫɨɜɢɦɢ ɨɫɭɲɭɜɚɥɶɧɢɦɢ ɤɚɧɚɜɚɦɢ ɿ ɞɪɟɧɚɠɧɢɦɢ ɫɢɫɬɟɦɚɦɢ.

Ʌɿɫɨɜɚ ɞɿɥɹɧɤɚ ɩɪɢɪɨɞɧɨ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɚ ɿɡ ɡɟɦɟɥɶɧɨɸ ɥɿɫɨɜɨɸ ɞɿɥɹɧɤɨɸ – ɞɿɥɹɧɤɨɸ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɦɢ ɦɟɠɚɦɢ, ɹɤɚ ɧɚɞɚɽɬɶɫɹ ɚɛɨ ɜɢɥɭɱɚɽɬɶɫɹ ɭ ɡɟɦɥɟɤɨɪɢɫɬɭɜɚɱɚ ɱɢ ɜɥɚɫɧɢɤɚ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɞɥɹ ɜɟɞɟɧɧɹ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɚɛɨ ɿɧɲɢɯ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɩɨɬɪɟɛ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɁɄ ɍɤɪɚʀɧɢ.

ɉɄ ɍɤɪɚʀɧɢ ɭ ɫɬ. 14.1.98 ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɧɨɜɟ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɥɿɫɨɜɿ ɡɟɦɥɿ» – ɡɟɦɟɥɶɧɿ ɞɿɥɹɧɤɢ, ɧɚ ɹɤɢɯ ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɿ ɥɿɫɨɜɿ ɞɿɥɹɧɤɢ.

ɉɨɧɹɬɬɹ «ɥɿɫɨɜɿ ɡɟɦɥɿ» (ɡɟɦɟɥɶɧɿ ɞɿɥɹɧɤɢ, ɧɚ ɹɤɢɯ ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɿ ɥɿɫɨɜɿ ɞɿɥɹɧɤɢ) ɧɟ ɭɡɝɨɞɠɭɽɬɶɫɹ ɿɡ ɁɄ ɬɚ ɅɄ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɹɤɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶ ɥɢɲɟ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɡɟɦɥɿ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ». ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɜɤɚɡɚɧɢɯ ɚɤɬɿɜ ɞɨ ɬɚɤɢɯ ɡɟɦɟɥɶ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɧɟ ɥɢɲɟ ɡɟɦɥɿ, ɜɤɪɢɬɿ ɥɿɫɨɦ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɧɟ ɜɤɪɢɬɿ ɥɿɫɨɦ, ɚɥɟ ɣ ɧɚɞɚɧɿ ɞɥɹ ɩɨɬɪɟɛ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ (ɫɬ. 55 ɁɄ ɍɤɪɚʀɧɢ). Ⱦɨ ɨɫɬɚɧɧɿɯ ɦɨɠɭɬɶ ɧɚɥɟɠɚɬɢ ɞɿɥɹɧɤɢ, ɡɚɣɧɹɬɿ ɧɟɡɿɦɤɧɭɬɢɦɢ ɥɿɫɨɜɢɦɢ ɤɭɥɶɬɭɪɚɦɢ, ɥɿɫɨɜɢɦɢ ɪɨɡɫɚɞɧɢɤɚɦɢ ɿ ɩɥɚɧɬɚɰɿɹɦɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɥɿɫɨɜɢɦɢ ɲɥɹɯɚɦɢ ɬɚ ɩɪɨɫɿɤɚɦɢ, ɥɿɫɨɜɢɦɢ ɩɪɨɬɢɩɨɠɟɠɧɢɦɢ ɪɨɡɪɢɜɚɦɢ, ɥɿɫɨɜɢɦɢ ɨɫɭɲɭɜɚɥɶɧɢɦɢ ɤɚɧɚɜɚɦɢ ɿ ɞɪɟɧɚɠɧɢɦɢ ɫɢɫɬɟɦɚɦɢ (ɱ. 5 ɫɬ. 1 ɅɄ ɍɤɪɚʀɧɢ).

ɓɨɞɨ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɥɿɫɨɜɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɫɤɥɚɥɚɫɹ ɬɚɤɚ ɫɢɬɭɚɰɿɹ, ɹɤɚ ɡɦɭɫɢɥɚ ɍɪɹɞ ɩɪɢɣɧɹɬɢ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ «ɓɨɞɨ ɞɟɹɤɢɯ ɩɢɬɚɧɶ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɢɦɢ ɥɿɫɨɜɢɦɢ ɞɿɥɹɧɤɚɦɢ»187. Ɂ ɦɟɬɨɸ ɧɟɞɨɩɭɳɟɧɧɹ ɮɚɤɬɿɜ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɞɟɪɠɚɜɢ ɿ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɩɿɞ ɱɚɫ ɜɿɞɱɭɠɟɧɧɹ ɬɚ ɡɦɿɧɢ ɰɿɥɶɨɜɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɥɿɫɨɜɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ Ɇɿɧɩɪɢɪɨɞɢ, Ɇɿɧɚɝɪɨɩɪɨɦɭ, Ɇɿɧɨɛɨɪɨɧɢ, Ⱦɟɪɠɥɿɫɚɝɟɧɬɫɬɜɭ ɬɚ Ⱦɟɪɠɡɟɦɚɝɟɧɬɫɬɜɭ ɞɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨɝɨ ɜɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɩɢɬɚɧɶ ɡɚɩɨɛɿɝɚɧɧɹ ɡɥɨɜɠɢɜɚɧɧɹɦ ɭ ɰɿɣ ɫɮɟɪɿ ɧɚɤɚɡɚɧɨ ɡɭɩɢɧɢɬɢ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɶ ɩɪɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɡɝɨɞɢ ɧɚ ɜɢɥɭɱɟɧɧɹ ɞɿ-

187 Ɋɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ ɄɆ ɍɤɪɚʀɧɢ «Ⱦɟɹɤɿ ɩɢɬɚɧɧɹ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɢɦɢ ɥɿɫɨɜɢɦɢ ɞɿɥɹɧɤɚɦɢ» ʋ 610-ɪ ɜɿɞ 10.04.2008 ɪ. // Ɉɮɿɰɿɣɧɢɣ ɜɿɫɧɢɤ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 2008. – ʋ 31 (05.05.2008). – ɋɬ. 1001.

§ 2. Ʌɿɫɢ ɹɤ ɨɛ’ɽɤɬ ɩɪɚɜɨɜɨʀ ɨɯɨɪɨɧɢ	133

ɥɹɧɨɤ, ʀɯɧɸ ɩɟɪɟɞɚɱɭ ɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɬɚ ɨɪɟɧɞɭ ɡɿ ɡɦɿɧɨɸ ɰɿɥɶɨɜɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɤɪɿɦ ɜɢɩɚɞɤɿɜ (ɹɤɿ ɩɟɪɟɥɿɱɟɧɿ ɭ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɿ), ɤɨɥɢ ɡɚ ɭɦɨɜɢ ɨɛʉɪɭɧɬɭɜɚɧɧɹ ɧɟɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɚɥɶɬɟɪɧɚɬɢɜɧɢɯ ɜɚɪɿɚɧɬɿɜ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɩɢɬɚɧɧɹ ɞɿɥɹɧɤɢ ɜɢɥɭɱɚɸɬɶɫɹ ɿ ɩɟɪɟɞɚɸɬɶɫɹ ɭ ɩɨɫɬɿɣɧɟ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɬɚ/ɚɛɨ ɜ ɨɪɟɧɞɭ.

Ɂɚɤɨɧɨɞɚɜɰɟɦ ɬɚɤɨɠ ɜɢɡɧɚɱɟɧɨ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɥɿɫɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ», ɞɨ ɹɤɢɯ ɧɚɥɟɠɚɬɶ: ɞɟɪɟɜɧɿ, ɬɟɯɧɿɱɧɿ, ɥɿɤɚɪɫɶɤɿ ɬɚ ɿɧɲɿ ɩɪɨɞɭɤɬɢ ɥɿɫɭ, ɳɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶɫɹ ɞɥɹ ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ɩɨɬɪɟɛ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɿ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɬɚ ɜɿɞɬɜɨɪɸɸɬɶɫɹ ɭ ɩɪɨɰɟɫɿ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɥɿɫɨɜɢɯ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɤɨɦɩɥɟɤɫɿɜ. Ⱦɨ ɥɿɫɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɬɚɤɨɠ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɤɨɪɢɫɧɿ ɜɥɚɫɬɢɜɨɫɬɿ ɥɿɫɿɜ (ɡɞɚɬɧɿɫɬɶ ɥɿɫɿɜ ɡɦɟɧɲɭɜɚɬɢ ɧɟɝɚɬɢɜɧɿ ɧɚɫɥɿɞɤɢ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɹɜɢɳ, ɡɚɯɢɳɚɬɢ ʉɪɭɧɬɢ ɜɿɞ ɟɪɨɡɿʀ, ɡɚɩɨɛɿɝɚɬɢ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɧɸ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ ɬɚ ɨɱɢɳɚɬɢ ɣɨɝɨ, ɫɩɪɢɹɬɢ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɸ ɫɬɨɤɭ ɜɨɞɢ, ɨɡɞɨɪɨɜɥɟɧɧɸ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ

ɬɚ ɣɨɝɨ ɟɫɬɟɬɢɱɧɨɦɭ ɜɢɯɨɜɚɧɧɸ ɿ ɬ. ɿɧ.), ɳɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶɫɹ 4 ɞɥɹ ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɩɨɬɪɟɛ.

ɇɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɨɝɨ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɜ ɹɤɨɦɭ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɩɨɧɹɬɬɹ ɥɿɫɭ ɜ ɅɄ, ɭ ɫɜɿɬɨɜɿɣ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɿɫɧɭɸɬɶ ɿɧɲɿ ɩɿɞɯɨɞɢ ɞɨ ɰɿɽʀ ɩɪɨɛɥɟɦɢ. Ɍɚɤ, ɿɫɬɨɪɢɱɧɨ ɭ ȼɟɥɢɤɿɣ Ȼɪɢɬɚɧɿʀ ɫɤɥɚɥɨɫɹ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɥɿɫɿɜ ɹɤ ɩɟɜɧɨʀ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ, ɳɨ ɩɿɞɩɚɞɚɥɚ ɩɿɞ ɞɿɸ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɯ ɡɚɤɨɧɿɜ ɩɪɨ ɩɨɥɸɜɚɧɧɹ (ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɩɨɧɹɬɬɹ «ɤɨɪɨɥɿɜɫɶɤɢɯ ɥɿɫɿɜ» ɬɚ «ɦɢɫɥɢɜɫɶɤɢɯ ɭɝɿɞɶ»). Ⱦɟɹɤɿ ɡ ɰɢɯ «ɥɿɫɿɜ» ɦɿɫɬɢɥɢ ɧɟɜɟɥɢɤɿ ɥɿɫɨɜɿ ɦɚɫɢɜɢ. ɋɭɱɚɫɧɢɣ ɡɦɿɫɬ ɰɶɨɝɨ ɬɟɪɦɿɧɚ ɧɚɛɚɝɚɬɨ ɲɢɪɲɢɣ ɬɚ ɨɡɧɚɱɚɽ ɛɭɞɶ-ɹɤɭ ɡɧɚɱɧɭ ɡɚ ɩɥɨɳɟɸ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ, ɜɤɪɢɬɭ ɧɚɫɚɞɠɟɧɧɹɦ ɞɟɪɟɜ. ȼɟɥɢɤɿ ɞɿɥɹɧɤɢ ɥɿɫɨɧɚɫɚɞɠɟɧɶ ɛɿɥɶɲ-ɦɟɧɲ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɩɨɯɨɞɠɟɧɧɹ ɡɚɜɠɞɢ ɿɦɟɧɭɸɬɶɫɹ ɥɿɫɨɦ. Ɉɫɬɚɧɧɿɦ ɱɚɫɨɦ ɭ Ȼɪɢɬɚɧɿʀ ɰɟ ɩɨɧɹɬɬɹ ɡɚɫɬɨɫɨ-

ɜɭɽɬɶɫɹ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɞɨ ɜɟɥɢɤɢɯ ɯɜɨɣɧɢɯ ɩɥɚɧɬɚɰɿɣ, ɳɨ ɡɭɫɬɪɿɱɚɸɬɶɫɹ ɧɚ ɭɡɝɿɪ’ɹɯ188.

Ɂɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ȯɋ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɩɪɿɨɪɢɬɟɬ ɭ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɿ ɩɨɧɹɬɬɹ ɥɿɫɭ. Ɍɚɤ, Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬ ȯɜɪɨɩɟɣɫɶɤɨɝɨ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɭ ɬɚ Ɋɚɞɢ ȯɜɪɨɩɢ ʋ 2152/2003 ɜɿɞ 17 ɥɢɫɬɨɩɚɞɚ 2003 ɪ. ɫɬɨɫɨɜɧɨ

188 Lund, H. Gyde (coord.) 2011 rev* Definitions of Forest, Deforestation, Afforestation, and Reforestation. [Online] Gainesville, VA: Forest Information Services. Available from the World Wide [ȿɥɟɤɬɪɨɧɧɢɣ ɪɟɫɭɪɫ]. – Ɋɟɠɢɦ ɞɨɫɬɭɩɭ:

http://home.comcast.net/~gyde/DEFpaper.htm. Misc. pagination

134	Ɋɨɡɞɿɥ 4. ɉɪɚɜɨɜɚ ɨɯɨɪɨɧɚ ɥɿɫɿɜ

ɦɨɧɿɬɨɪɢɧɝɭ ɥɿɫɿɜ ɬɚ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨʀ ɜɡɚɽɦɨɞɿʀ ɭ ɋɩɿɥɶɧɨɬɿ (Ʌɿɫɧɢɣ ɮɨɤɭɫ) ɧɚɝɨɥɨɲɭɽ, ɳɨ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɥɿɫ» ɬɚ «ɥɿɫɢɫɬɚ ɦɿɫɰɟɜɿɫɬɶ» ɩɨɜɢɧɧɿ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢɫɹ, ɧɟ ɩɟɪɟɲɤɨɞɠɚɸɱɢ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɦ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹɦ, ɹɤɿ ɩɨɜɢɧɧɿ ɦɿɫɬɢɬɢ ɪɿɡɧɨɦɚɧɿɬɧɿ ɞɟɮɿɧɿɰɿʀ ɰɢɯ ɬɟɪɦɿɧɿɜ ɭ ɬɿɣ

ɱɚɫɬɢɧɿ, ɳɨ ɫɬɨɫɭɽɬɶɫɹ ɞɿɣ, ɹɤɿ ɧɟ ɩɿɞɥɹɝɚɸɬɶ ɭɪɹɞɨɜɨɦɭ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɸ189.

Ɉɞɧɚɤ ȯɋ ɩɨɫɥɿɞɨɜɧɨ ɩɪɨɜɨɞɢɬɶ ɩɨɥɿɬɢɤɭ, ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɭ ɧɚ ɭɧɿɮɿɤɚɰɿɸ ɩɨɧɹɬɶ, ɹɤɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶɫɹ ɤɪɚʀɧɚɦɢ, ɳɨ ɜɯɨɞɹɬɶ ɞɨ ɧɶɨɝɨ, ɜ ɭɫɿɯ ɫɮɟɪɚɯ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. ɍ 2007 ɪ. ɛɭɥɨ ɡɚɜɟɪɲɟɧɨ ɩɪɨɟɤɬ (COST E43), ɭ ɪɚɦɤɚɯ ɹɤɨɝɨ ɛɭɥɢ ɡɚɩɪɨɩɨɧɨɜɚɧɿ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɞɥɹ ɤɪɚʀɧ ȯɋ ɞɟɮɿɧɿɰɿʀ ɛɚɡɨɜɢɯ ɥɿɫɧɢɯ ɩɨɧɹɬɶ, ɭ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɿ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɥɿɫ»190. ɇɚɜɟɞɟɦɨ ɰɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ: «ɥɿɫ – ɡɟɦɟɥɶɧɚ ɞɿɥɹɧɤɚ ɩɥɨɳɟɸ ɛɿɥɶɲɟ 0,5 ɝɚ, ɳɨ ɜɤɪɢɬɚ ɞɟɪɟɜɚɦɢ ɜɢɫɨɬɨɸ ɛɿɥɶɲɟ ɩ’ɹɬɢ ɦɟɬɪɿɜ ɿɡ ɡɿɦɤɧɭɬɿɫɬɸ ɤɪɨɧ ɛɿɥɶɲɟ 10%, ɚɛɨ ɞɟɪɟɜɚɦɢ, ɹɤɿ ɡɞɚɬɧɿ ɞɨɫɹɝɧɭɬɢ ɰɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ɭ ɧɚɞɚɧɢɯ ɭɦɨɜɚɯ. Ɋɹɞɢ ɞɟɪɟɜ ɚɛɨ ɥɿɫɨɩɨɥɨɫɢ ɜɜɚɠɚɸɬɶɫɹ ɥɿɫɨɦ, ɹɤɳɨ ʀɯɧɹ ɲɢɪɢɧɚ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ 20 ɦɟɬɪɿɜ ɿ ɛɿɥɶɲɟ. Ⱦɨ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɥɿɫ» ɧɟ ɜɯɨɞɹɬɶ ɡɟɦɥɿ, ɳɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶɫɹ ɩɟɪɟɜɚɠɧɨ ɹɤ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿ ɱɢ ɡɟɦɥɿ ɩɨɫɟɥɟɧɶ».

ȼɢɯɨɞɹɱɢ ɿɡ ɧɚɜɟɞɟɧɨɝɨ ɜɢɳɟ «ɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɨɝɨ» ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɦɨɠɧɚ ɡɧɚɣɬɢ ɨɱɟɜɢɞɧɿ ɬɚ ɡɧɚɱɧɿ ɜɿɞɦɿɧɧɨɫɬɿ ɿɡ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɢɦ ɩɨɧɹɬɬɹɦ ɥɿɫɭ. ɇɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɡɚɝɚɥɶɧɨɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɨʀ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɚ ɞɟɮɿɧɿɰɿɹ «ɥɿɫ»:

–ɧɟ ɦɿɫɬɢɬɶ ɤɿɥɶɤɿɫɧɢɯ ɤɪɢɬɟɪɿʀɜ, ɳɨ ɞɨɡɜɨɥɹɸɬɶ ɜɿɞɨɤɪɟɦɢɬɢ ɥɿɫ ɜɿɞ ɿɧɲɢɯ ɬɢɩɿɜ ɞɟɪɟɜɢɧɧɨʀ ɪɨɫɥɢɧɧɨɫɬɿ;

–ɜɿɞɿɪɜɚɧɚ ɜɿɞ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɡɟɦɥɿ»; ɭ ɪɨɡɭɦɿɧɧɿ ɅɄ ɍɤɪɚʀɧɢ ɥɿɫ ɧɟ ɽ «ɧɚɥɟɠɧɿɫɬɸ ɞɨ ɡɟɦɟɥɶ»191, ɚ ɪɨɡɝɥɹɞɚɽɬɶɫɹ ɭ ɜɿɞɪɢɜɿ ɜɿɞ ɧɟʀ ɹɤ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɢɣ ɨɛ’ɽɤɬ ɩɪɚɜɚ;

189Regulation (EC) No 2152/2003 of the European Parliament and of the Council of 17 November 2003 concerning monitoring of forests and environmental interactions in the Community (Forest Focus). Official Journal L 324, 11/12/2003. – P. 0001-0008.

190Claude Vidal, Adrian Lanz, Erkki Tomppo, Klemens Schadauer, Thomas Gschwantner, Lucio di Cosmo and Nicolas Robert. Establishing Forest Inventory Reference Definitions for Forest and Growing Stock: a Study towards Common Reporting. Silva Fennica 42 (2): 247–266.

191Ɍɟɪɦɿɧɨɥɨɝɿɹ ɪɢɦɫɶɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ, ɳɨ ɥɟɠɢɬɶ ɜ ɨɫɧɨɜɿ ɫɭɱɚɫɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɪɢɧɤɨɜɢɯ ɤɪɚʀɧ.

§ 3. Ʌɿɫɨɜɿ ɩɪɚɜɨɜɿɞɧɨɫɢɧɢ	135

–ɧɟ ɽ ɸɪɢɞɢɱɧɨ ɞɨɫɬɚɬɧɶɨɸ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɞɥɹ ɪɨɡɭɦɿɧɧɹ ɬɨɝɨ,

ɳɨ ɦɨɠɧɚ, ɚ ɳɨ ɧɟ ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ ɞɨ ɩɨɧɹɬɬɹ ɥɿɫɭ, ɩɨɬɪɿɛɧɨ ɡɜɟɪɧɭɬɢɫɹ ɞɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ «ɥɿɫɨɜɢɣ ɮɨɧɞ»192;

–ɜɤɥɸɱɚɽ ɜ ɫɟɛɟ ɜɫɿ ɥɿɧɿɣɧɿ ɧɚɫɚɞɠɟɧɧɹ, ɭ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɨɞɧɨɪɹɞɧɿ ɚɥɟʀ ɜɡɞɨɜɠ ɞɨɪɿɝ ɩɥɨɳɟɸ ɛɿɥɶɲɟ 0,1 ɝɚ, ɚɥɟ ɧɟ ɜɤɥɸɱɚɽ ɧɟɡɿɦɤɧɟɧɿ ɤɭɥɶɬɭɪɢ ɬɚ ɩɪɢɪɨɞɧɟ ɜɿɞɧɨɜɥɟɧɧɹ;

–ɦɨɠɟ ɜɿɞɧɨɫɢɬɢɫɶ ɞɨ ɞɟɪɟɜɢɧɧɨʀ ɪɨɫɥɢɧɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ, ɳɨ ɡɚɪɨɫɥɚ, ɩɥɨɳɟɸ 0,1 ɝɚ. ȼ ȯɜɪɨɩɿ ɛɭɞɶ-ɹɤɿ ɞɿɥɹɧɤɢ ɩɥɨɳɟɸ ɦɟɧɲɟ ɩɨɥɨɜɢɧɢ ɝɟɤɬɚɪɚ ɧɟ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɜɿɞɧɟɫɟɧɿ ɞɨ ɥɿɫɭ;

–ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɥɿɫɿɜ ɧɚ ɡɟɦɥɹɯ ɛɭɞɶ-ɹɤɨɝɨ ɩɪɢ-

ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɬɚ ɛɭɞɶ-ɹɤɨʀ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɭ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɡɟɦɥɹɯ ɩɨɫɟɥɟɧɶ ɿ ɡɟɦɥɹɯ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ193.

Ʌɿɫɨɜɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ɽ ɜɿɞɧɨɜɥɸɜɚɧɢɦɢ ɬɚ ɩɪɢ ɩɪɚɜɢɥɶɧɨɦɭ ɜɟɞɟɧɧɿ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ – ɧɟɜɢɱɟɪɩɧɢɦɢ ɩɪɢɪɨɞɧɢɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ194.

4

§ 3. Ʌɿɫɨɜɿ ɩɪɚɜɨɜɿɞɧɨɫɢɧɢ

ɅɄ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜ ɫɬ. 2 ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɥɿɫɨɜɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɹɤ ɫɭɫɩɿɥɶɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ, ɹɤɿ ɫɬɨɫɭɸɬɶɫɹ ɜɨɥɨɞɿɧɧɹ, ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɚɧɧɹ ɥɿɫɚɦɢ ɿ ɫɩɪɹɦɨɜɭɸɬɶɫɹ ɧɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɨɯɨɪɨɧɢ, ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ ɬɚ ɫɬɚɥɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɥɿɫɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɢɯ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ.

ɓɨɞɨ ɫɬɚɥɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɥɿɫɿɜ, ɬɨ ɫɥɿɞ ɩɚɦ’ɹɬɚɬɢ, ɳɨ 1992 ɪ. ɧɚ Ɇɿɠɧɚɪɨɞɧɿɣ ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɿʀ ɈɈɇ ɭ Ɋɿɨ-ɞɟ-ɀɚɧɟɣɪɨ ɛɭɥɚ ɩɪɨɝɨɥɨɲɟɧɚ ɤɨɧɰɟɩɰɿɹ ɫɬɚɥɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ, ɨɫɧɨɜɧɿɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɹɤɨʀ ɜɿɞɨɛɪɚɠɟɧɿ ɜ ɬɚɤɢɯɞɨɤɭɦɟɧɬɚɯ, ɹɤ «Ⱥɝɟɧɞɚ 21»195

192ɉɨɧɹɬɬɹ «ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ» ɽ ɜɢɧɚɯɨɞɨɦ ɪɚɞɹɧɫɶɤɨʀ ɸɪɢɞɢɱɧɨʀ ɞɭɦɤɢ. ȼ ɤɪɚʀɧɚɯ ɿɡ ɪɢɧɤɨɜɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨɸ ɜɨɧɨ ɧɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɽɬɶɫɹ. ȼɫɿ ɩɨɫɬɪɚɞɹɧɫɶɤɿ ɤɪɚʀɧɢ, ɹɤɿ ɜɜɿɣɲɥɢ ɞɨ ɫɤɥɚɞɭ ȯɋ, ɜɢɤɥɸɱɢɥɢ ɰɟ ɩɨɧɹɬɬɹ ɡɿ ɫɜɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ.

193Ɇ. ɉɨɩɤɨɜ, ȿ. Ʉɨɠɭɲɤɨ, ɇ. ɋɚɜɭɳɢɤ. Ʌɟɫɨɪɚɡɜɟɞɟɧɢɟ ɜ ɍɤɪɚɢɧɟ: ɮɚɤɬɵ ɢ ɢɥ-

ɥɸɡɢɢ [ȿɥɟɤɬɪɨɧɧɢɣ ɪɟɫɭɪɫ]. – Ɋɟɠɢɦ ɞɨɫɬɭɩɭ: http://lesovod.org.ua/webfm_send/21

194Ȼɨɥɶɲɨɣ ɗɧɰɢɤɥɨɩɟɞɢɱɟɫɤɢɣ ɫɥɨɜɚɪɶ, 2000.

195ɉɨɜɟɫɬɤɚ ɞɧɹ ɧɚ XXI ɜɟɤ. ɉɪɢɧɹɬɚ Ʉɨɧɮɟɪɟɧɰɢɟɣ ɈɈɇ ɩɨ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɟ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɸ, Ɋɢɨ-ɞɟ-ɀɚɧɟɣɪɨ, 3–14 ɢɸɧɹ 1992 ɝɨɞɚ [ȿɥɟɤɬɪɨɧɧɢɣ ɪɟɫɭɪɫ]. – Ɋɟɠɢɦ ɞɨɫɬɭ-

ɩɭ: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda21.shtml

136	Ɋɨɡɞɿɥ 4. ɉɪɚɜɨɜɚ ɨɯɨɪɨɧɚ ɥɿɫɿɜ

ɬɚ «Ʌɿɫ – ɩɪɢɧɰɢɩɨɜɚ ɡɚɹɜɚ»196, ɹɤɢɦɢ ɛɭɥɨ ɩɪɨɝɨɥɨɲɟɧɨ ɬɚɤɿ: ɭɫɿ ɤɪɚʀɧɢ ɩɨɜɢɧɧɿ ɛɪɚɬɢ ɭɱɚɫɬɶ ɜ ɨɡɟɥɟɧɟɧɧɿ Ɂɟɦɥɿ ɲɥɹɯɨɦ ɧɚɫɚɞɠɟɧɧɹ ɿ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ ɥɿɫɿɜ, ɦɚɬɢ ɩɪɚɜɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɜɚɬɢ ɥɿɫɢ ɞɥɹ ɜɥɚɫɧɨɝɨ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɥɿɫɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ, ɳɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦ ɫɬɚɥɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɬɚ ɫɬɜɨɪɸɜɚɬɢ ɫɬɚɥɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɿ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ, ɳɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɸɬɶ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨ ɛɟɡɩɟɱɧɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɥɿɫɿɜ; ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɥɿɫɿɜ ɩɨɜɢɧɧɨ ɛɭɬɢ ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɟ ɧɚ ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ, ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɢɯ, ɤɭɥɶɬɭɪɧɢɯ ɿ ɞɭɯɨɜɧɢɯ ɩɨɬɪɟɛ ɫɭɱɚɫɧɨɝɨ ɬɚ ɦɚɣɛɭɬɧɶɨɝɨ ɩɨɤɨɥɿɧɶ; ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɿ ɩɪɨɝɪɚɦɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɩɨɜɢɧɧɿ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɬɢ ɡɚɯɢɫɬ ɭɧɿɤɚɥɶɧɢɯ ɥɿɫɿɜ, ɳɨ ɦɚɸɬɶ ɤɭɥɶɬɭɪɧɭ, ɞɭɯɨɜɧɭ, ɿɫɬɨɪɢɱɧɭ ɬɚ ɪɟɥɿɝɿɣɧɭ ɰɿɧɧɿɫɬɶ; ɧɚɞɚɜɚɬɢ ɞɨɩɨɦɨɝɭ ɬɢɦ ɤɪɚʀɧɚɦ, ɳɨ ɪɨɡɜɢɜɚɸɬɶ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɧɨɜɢɯ ɿ ɡɚɯɢɫɬ ɫɬɚɪɢɯ ɥɿɫɿɜ, ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨ ɛɟɡɩɟɱɧɢɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɣ ɜɟɞɟɧɧɹ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ; ɞɨ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɡɚɥɭɱɚɬɢ ɤɨɪɿɧɧɿ ɧɚɪɨɞɢ, ɭɪɹɞɨɜɿ ɣ ɧɟɭɪɹɞɨɜɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ; ɬɨɪɝɿɜɥɹ ɥɿɫɨɜɨɸ ɩɪɨɞɭɤɰɿɽɸ ɩɨɜɢɧɧɚ ɛɭɬɢ ɧɟɞɢɫɤɪɢɦɿɧɚɰɿɣɧɨɸ (ɫɩɪɢɹɬɢ ɨɛɪɨɛɰɿ ɥɿɫɨɦɚɬɟɪɿɚɥɿɜ ɧɚ ɦɿɫɰɹɯ); ɞɨɛɢɜɚɬɢɫɹ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɧɹɦɢ, ɳɨ ɡɚɜɞɚɸɬɶ ɲɤɨɞɢ ɥɿɫɚɦ.

Ȼɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɍɤɪɚʀɧɢ ɫɬɨɫɭɽɬɶɫɹ ɫɬɚɥɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɥɿɫɚɦɢ Ʉɚɪɩɚɬ, ɩɪɨ ɳɨɩɿɞɩɢɫɚɧɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɣ ɩɪɨɬɨɤɨɥɍɪɹɞɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ197.

Ɉɛ’ɽɤɬɨɦ ɥɿɫɨɜɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɽ ɥɿɫɨɜɢɣ ɮɨɧɞ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ ɨɤɪɟɦɿ ɥɿɫɨɜɿ ɞɿɥɹɧɤɢ. ɉɨɧɹɬɬɹ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ ɥɿɫɨɜɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɛɭɥɨ ɪɨɡɝɥɹɧɭɬɟ ɭ ɩɨɩɟɪɟɞɧɶɨɦɭ ɩɚɪɚɝɪɚɮɿ.

ɋɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɥɿɫɨɜɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɽ ɨɪɝɚɧɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɸɪɢɞɢɱɧɿ ɨɫɨɛɢ ɬɚ ɝɪɨɦɚɞɹɧɢ, ɹɤɿ ɞɿɸɬɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɱɢɧɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ. ɓɨɞɨ ɰɢɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɬɪɟɛɚ ɩɚɦ’ɹɬɚɬɢ, ɳɨ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɝɪɨɦɚɞɹɧɢ» ɧɟ ɡɨɜɫɿɦ ɩɿɞɯɨɞɢɬɶ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɥɿɫɢ ɦɨɠɭɬɶ ɧɚɞɚɜɚɬɢɫɹ ɜ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɬɚɤɨɠ ɿɧɨɡɟɦɧɢɦ ɨɫɨɛɚɦ ɬɚ ɨɫɨɛɚɦ ɛɟɡ ɝɪɨɦɚɞɹɧɫɬɜɚ. ɇɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɩɪɚɜɨ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɥɿɫɨɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɨɛɦɟɠɟɧɟ ɞɥɹ

196A/CONF.151/26 (ɬɨɦ III) [ȿɥɟɤɬɪɨɧɧɢɣ ɪɟɫɭɪɫ]. – Ɋɟɠɢɦ ɞɨɫɬɭɩɭ: http://www.un.org/documents/ga/conf151/aconf15126-3annex3.htm

197Ɋɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ ɄɆ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɿɞɩɢɫɚɧɧɹ ɉɪɨɬɨɤɨɥɭ ɩɪɨ ɫɬɚɥɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɥɿɫɚɦɢ ɞɨ Ɋɚɦɤɨɜɨʀ ɤɨɧɜɟɧɰɿʀ ɩɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɬɚ ɫɬɚɥɢɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ Ʉɚɪɩɚɬ» ʋ 433-ɪ ɜɿɞ

18.05.2011 ɪ. // ɍɪɹɞɨɜɢɣ ɤɭɪ’ɽɪ. – 2011. – 27 ɬɪɚɜɧɹ. – ʋ 95.

§ 4. Ɋɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɥɿɫɨɜɢɯ ɩɪɚɜɨɜɿɞɧɨɫɢɧ	137

ɧɟɝɪɨɦɚɞɹɧ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɋɢɫɬɟɦɚ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜɢɡɧɚɱɟɧɚ ɫɬ. 5 Ɂɍ «ɉɪɨ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ»198. ɉɨɧɹɬɬɹ ɸɪɢɞɢɱɧɨʀ ɨɫɨɛɢ ɪɨɡɤɪɢɜɚɽɬɶɫɹ ɜ ɫɬ. 80 ɐɄ ɍɤɪɚʀɧɢ.

ɉɪɢɪɨɞɧɢɣ ɡɜ’ɹɡɨɤ ɪɿɡɧɢɯ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ, ɳɨ ɜɤɥɸɱɟɧɿ ɞɨ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɥɿɫ», ɨɛɭɦɨɜɥɸɽ ɛɚɝɚɬɨɩɥɚɧɨɜɿɫɬɶ ɥɿɫɨɜɢɯ ɩɪɚɜɨɜɿɞɧɨɫɢɧ ɿ, ɹɤ ɧɚɫɥɿɞɨɤ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɶ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɿɧɲɢɯ ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ ɿɝɚɥɭɡɟɣ ɩɪɚɜɚ ɞɥɹʀɯɧɶɨɝɨ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ.

§ 4. ɇɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɟ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɥɿɫɨɜɢɯ ɩɪɚɜɨɜɿɞɧɨɫɢɧ

Ʌɿɫɨɜɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɦɚɽ ɞɚɜɧɿ ɫɬɚɥɿ ɬɪɚɞɢɰɿʀ. ȱ ɡɚ ɱɚɫɿɜ ɞɨɪɟɜɨɥɸɰɿɣɧɨʀ Ɋɨɫɿʀ, ɿ ɜ ɪɚɞɹɧɫɶɤɢɣ ɩɟɪɿɨɞ ɧɚ ɬɟɪɟɧɚɯ ɍɤɪɚʀɧɢ ɞɿɹɥɢ ɱɢɫɥɟɧɧɿ ɚɤɬɢ, ɳɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɥɢ ɩɨɪɹɞɨɤ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɥɿɫɚɦɢ, 4 ʀɯɧɽ ɩɨɧɨɜɥɟɧɧɹ ɬɚ ɨɯɨɪɨɧɭ, ɛɨɪɨɬɶɛɭ ɿɡ ɛɪɚɤɨɧɶɽɪɫɬɜɨɦ ɬɚ ɿɧɲɿ ɩɢɬɚɧɧɹ ɨɯɨɪɨɧɢ ɬɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɥɿɫɿɜ. Ʌɿɫɨɜɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ ɞɨ ɬɚɤ ɡɜɚɧɢɯ ɤɨɞɢɮɿɤɨɜɚɧɢɯ ɝɚɥɭɡɟɣ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɣɨɝɨ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɦ ɚɤɬɨɦ ɽ ɅɄ ɍɤɪɚʀɧɢ.

Ɂɝɿɞɧɨ ɡ ɅɄ ɍɤɪɚʀɧɢ ɥɿɫɨɜɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶɫɹ Ʉɍ, Ɂɍ «ɉɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ», ɅɄ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɿɧɲɢɦɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɪɢɣɧɹɬɢɦɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɧɢɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ.

Ʌɿɫɨɜɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ, ɳɨ ɜɢɧɢɤɚɸɬɶ ɩɪɢ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɿ ɡɟɦɥɿ, ɧɚɞɪ, ɜɨɞ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɳɨɞɨ ɨɯɨɪɨɧɢ, ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɣ ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ ɪɨɫɥɢɧɧɨɝɨ ɬɚ ɬɜɚɪɢɧɧɨɝɨ ɫɜɿɬɭ, ɧɟ ɜɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɿ ɅɄ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɪɟɝɭɥɸɸɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ.

ɉɪɚɜɨɜɟ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ Ʉɍ ɥɿɫɨɜɢɯ ɩɪɚɜɨɜɿɞɧɨɫɢɧ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɲɥɹɯɨɦ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɪɚɜɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɨɝɨ ɧɚɪɨɞɭ ɧɚ ɩɪɢɪɨɞɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɥɨɝɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɧɨɪɦ, ɹɤɿ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɿ Ɉɫɧɨɜɧɢɦ Ɂɚɤɨɧɨɦ.

ɇɚɫɬɭɩɧɢɦ ɳɚɛɥɟɦ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɥɿɫɨɜɢɯ ɩɪɚɜɨɜɿɞɧɨɫɢɧ ɽ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɿ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɿ ɚɤɬɢ. Ⱦɟɹɤɿ ɡ ɧɢɯ ɭɠɟ ɡɝɚɞɭɜɚɥɢɫɹ ɜ ɩɨɩɟɪɟɞɧɶɨɦɭ ɩɚɪɚɝɪɚɮɿ.

198 Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ» ʋ 280/97-ȼɊ ɜɿɞ 21.05.1997 ɪ. // ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 1997. – ʋ 24. – ɋɬ. 170.

138	Ɋɨɡɞɿɥ 4. ɉɪɚɜɨɜɚ ɨɯɨɪɨɧɚ ɥɿɫɿɜ

Ɋɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɣ ɞɨɤɭɦɟɧɬ, ɫɬɨɪɨɧɨɸ ɹɤɨɝɨ ɽ ɍɤɪɚʀɧɚ, – ɰɟ Ɋɚɦɤɨɜɚ ɤɨɧɜɟɧɰɿɹ ɩɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɬɚ ɫɬɚɥɢɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ Ʉɚɪɩɚɬ199, ɹɤɭ ɛɭɥɨ ɩɿɞɩɢɫɚɧɨ 22.05.2003 ɪ. ɿ ɪɚɬɢɮɿɤɨɜɚɧɨ ɍɤɪɚʀɧɨɸ 07.04.2004 ɪ.200, ɚ ɞɚɬɨɸ ɧɚɛɭɬɬɹ ɱɢɧɧɨɫɬɿ ɽ 04.01.2006 ɪ. Ⱦɨ ɰɿɽʀ Ʉɨɧɜɟɧɰɿʀ ɿɫɧɭɽ ɨɤɪɟɦɢɣ ɉɪɨɬɨɤɨɥ ɜɿɞ 19.06.2008 ɪ.201

ɉɪɨɬɨɤɨɥ ɬɚɤɨɠ ɦɚɽ ɛɚɝɚɬɨɫɬɭɩɟɧɟɜɢɣ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɧɚɛɭɬɬɹ ɱɢɧɧɨɫɬɿ202. Ɍɚɤ, ɣɨɝɨ ɛɭɥɨ ɩɿɞɩɢɫɚɧɨ 19.06.2008 ɪ., ɪɚɬɢɮɿɤɨɜɚɧɨ

04.09.2009 ɪ., ɚ ɱɢɧɧɨɫɬɿ ɜɿɧ ɧɚɛɪɚɜ 28.04.2010 ɪ.

ɋɬɨɪɨɧɢ Ʉɨɧɜɟɧɰɿʀ ɜɢɡɧɚɥɢ, ɳɨ Ʉɚɪɩɚɬɢ ɽ ɭɧɿɤɚɥɶɧɢɦ ɩɪɢɪɨɞɧɢɦ ɫɤɚɪɛɨɦ ɜɢɡɧɚɱɧɨʀ ɤɪɚɫɢ ɬɚ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨʀ ɰɿɧɧɨɫɬɿ, ɜɚɠɥɢɜɢɦ ɰɟɧɬɪɨɦ ɛɿɨɪɿɡɧɨɦɚɧɿɬɬɹ, ɝɨɥɨɜɧɢɦ ɜɨɞɨɡɛɨɪɨɦ ɜɟɥɢɤɢɯ ɪɿɱɨɤ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɦ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɟɦ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɩɪɢɬɭɥɤɨɦ ɞɥɹ ɛɚɝɚɬɶɨɯ ɜɢɞɿɜ ɪɨɫɥɢɧ ɿ ɬɜɚɪɢɧ, ɹɤɿ ɨɩɢɧɢɥɢɫɶ ɩɿɞ ɡɚɝɪɨɡɨɸ ɡɧɢɤɧɟɧɧɹ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɧɚɣɛɿɥɶɲɨɸ ɜ ȯɜɪɨɩɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɽɸ ɡ ɧɟɡɚɣɦɚɧɢɦɢ ɥɿɫɚɦɢ, ɬɚ ɭɫɜɿɞɨɦɢɥɢ, ɳɨ Ʉɚɪɩɚɬɢ – ɜɚɠɥɢɜɚ ɱɚɫɬɢɧɚ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨɝɨ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ, ɤɭɥɶɬɭɪɧɨɝɨ, ɪɟɤɪɟɚɰɿɣɧɨɝɨ ɞɨɜɤɿɥɥɹ ɬɚ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ ɜ ɫɟɪɰɿ ȯɜɪɨɩɢ, ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɞɥɹ ɛɚɝɚɬɶɨɯ ɧɚɪɨɞɿɜ ɬɚ ɤɪɚʀɧ.

ȼɤɚɡɚɧɭ Ʉɨɧɜɟɧɰɿɸ ɫɬɨɪɨɧɢ ɩɪɢɣɧɹɥɢ, ɭɫɜɿɞɨɦɥɸɸɱɢ ɜɚɠɥɢɜɿɫɬɶ ɬɚ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɭ, ɤɭɥɶɬɭɪɧɭ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɰɿɧɧɿɫɬɶ ɝɿɪɫɶɤɢɯ ɪɟɝɿɨɧɿɜ, ɳɨ ɫɩɨɧɭɤɚɥɨ Ƚɟɧɟɪɚɥɶɧɭ Ⱥɫɚɦɛɥɟɸ ɈɈɇ ɩɪɨɝɨɥɨɫɢɬɢ 2002 ɪ. ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɦ ɪɨɤɨɦ ɝɿɪ ɬɚ ɜɢɡɧɚɬɢ ɜɚɠɥɢɜɿɫɬɶ ɝɿɪɫɶɤɢɯ ɪɟɝɿɨɧɿɜ, ɹɤ ɰɟ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɨ ɭ ɪɨɡɞ. 13 (ɋɬɚɥɢɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɝɿɪɫɶɤɢɯ ɪɟɝɿɨɧɿɜ) Ⱦɟɤɥɚɪɚɰɿʀ ɳɨɞɨ ɞɨɜɤɿɥɥɹ ɬɚ ɪɨɡɜɢɬɤɭ («ɉɨɪɹɞɨɤ ɞɟɧɧɢɣ ɧɚ ɏɏȱ ɫɬɨɥɿɬɬɹ», Ɋɿɨ-ɞɟ-ɀɚɧɟɣɪɨ, 1992 ɪ.), ɚ ɬɚɤɨɠ ɭ

199Ɋɚɦɤɨɜɚ ɤɨɧɜɟɧɰɿɹ «ɉɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɬɚ ɫɬɚɥɢɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ Ʉɚɪɩɚɬ» ɜɿɞ 22.05.2003 ɪ.

//Ɂɛɿɪɧɢɤ ɩɨɬɨɱɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɯ ɚɤɬɿɜ, ɚɪɛɿɬɪɚɠɧɨʀ ɬɚ ɫɭɞɨɜɨʀ ɩɪɚɤɬɢ-

ɤɢ. – 2004. – Ɍɪɚɜ. – ʋ 22.

200Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɪɚɬɢɮɿɤɚɰɿɸ Ɋɚɦɤɨɜɨʀ ɤɨɧɜɟɧɰɿʀ ɩɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɬɚ ɫɬɚɥɢɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ Ʉɚɪɩɚɬ» ʋ 1672-IV ɜɿɞ 07.04.2004 ɪ. // ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 2004. – ʋ 32 (06.08.2004). – ɋɬ. 383.

201ɉɪɨɬɨɤɨɥ «ɉɪɨ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ ɿ ɫɬɚɥɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɛɿɨɥɨɝɿɱɧɨɝɨ ɬɚ ɥɚɧɞɲɚɮɬɧɨɝɨ ɪɿɡɧɨɦɚɧɿɬɬɹ ɞɨ Ɋɚɦɤɨɜɨʀ ɤɨɧɜɟɧɰɿʀ ɩɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɬɚ ɫɬɚɥɢɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ Ʉɚɪɩɚɬ», ɩɿɞɩɢɫɚɧɢɣ ɜ ɦ. Ʉɢʀɜ 22 ɬɪɚɜɧɹ 2003 ɪ., ɜɿɞ 19.06.2008 ɪ.

202ɉɨɫɬɚɧɨɜɚ ɄɆ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɨɞɚɧɧɹ ɧɚ ɪɚɬɢɮɿɤɚɰɿɸ ȼɟɪɯɨɜɧɨɸ Ɋɚɞɨɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɉɪɨɬɨɤɨɥɭ ɩɪɨ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ ɿ ɫɬɚɥɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɛɿɨɥɨɝɿɱɧɨɝɨ ɬɚ ɥɚɧɞɲɚɮɬɧɨɝɨ ɪɿɡɧɨɦɚɧɿɬɬɹ ɞɨ Ɋɚɦɤɨɜɨʀ ɤɨɧɜɟɧɰɿʀ ɩɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɬɚ ɫɬɚɥɢɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ Ʉɚɪɩɚɬ, ɩɿɞɩɢɫɚɧɨʀ ɭ ɦ. Ʉɢɽɜɿ 22 ɬɪɚɜɧɹ 2003 ɪɨɤɭ» ʋ 802 ɜɿɞ 29.07.2009 ɪ. // Ɉɮɿɰɿɣɧɢɣ ɜɿɫɧɢɤ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 2009. – ʋ 58 (10.08.2009). – ɋɬ. 2040.

§ 4. Ɋɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɥɿɫɨɜɢɯ ɩɪɚɜɨɜɿɞɧɨɫɢɧ	139

ɉɥɚɧɿ ɞɿɣ ɋɜɿɬɨɜɨɝɨ ɫɚɦɿɬɭ ɡ ɩɪɨɛɥɟɦ ɫɬɚɥɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɩɨɫɢɥɚɸɱɢɫɶ ɧɚ Ⱦɟɤɥɚɪɚɰɿɸ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɞɨɜɤɿɥɥɹ ɬɚ ɫɬɚɥɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜ Ʉɚɪɩɚɬɫɶɤɨɦɭ ɬɚ Ⱦɭɧɚɣɫɶɤɨɦɭ ɪɟɝɿɨɧɚɯ (Ȼɭɯɚɪɟɫɬ, 2001 ɪ.).

ɉɪɢɤɥɚɞɨɦ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɚɤɬɚ ɜ ɝɚɥɭɡɿ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɦɨɠɟ ɫɥɭɝɭɜɚɬɢ Ɇɟɦɨɪɚɧɞɭɦ ɩɪɨ ɜɡɚɽɦɨɪɨɡɭɦɿɧɧɹ ɦɿɠ Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɦ ɤɨɦɿɬɟɬɨɦ ɋɊɋɊ ɩɨ ɥɿɫɭ ɬɚ Ɇɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɨɦ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨ ɿ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ȱɬɚɥɿʀ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɚ ɭ ɝɚɥɭɡɿ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ203.

ɉɨɞɿɛɧɭ ɍɝɨɞɭ ɦɿɠ Ⱦɟɪɠɤɨɦɥɿɫɝɨɫɩɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ Ⱦɢɪɟɤɰɿɽɸ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɬɚ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɚ ɒɜɟɣɰɚɪɿʀ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɬɟɯɧɿɱɧɨɝɨ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɚ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɒɜɟɣɰɚɪɫɶɤɨ-ɍɤɪɚʀɧɫɶɤɨɝɨ ɩɪɨɟɤɬɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɭ Ɂɚɤɚɪɩɚɬɬɿ «FOR-ZA»204 ɛɭɥɨ ɪɚɬɢɮɿɤɨɜɚɧɨ ȼɊ ɍɤɪɚʀɧɢ205. ɉɪɨɟɤɬ ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɢɣ ɧɚ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɫɬɚɥɨɝɨ, ɛɚɝɚɬɨɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɥɿɫɨɜɢɦ

ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨɦ ɭ Ɂɚɤɚɪɩɚɬɬɿ ɡ ɧɚɞɚɧɧɹɦ ɨɫɨɛɥɢɜɨʀ ɭɜɚɝɢ ɡɚɯɨɞɚɦ ɡ 4 ɨɯɨɪɨɧɢ ɞɨɜɤɿɥɥɹ, ɩɨɩɟɪɟɞɠɟɧɧɹ ɫɬɢɯɿɣɧɢɯ ɥɢɯ ɬɚ ɩɨɥɿɩɲɟɧɧɹ ɠɢɬɬɽɜɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ.

Ɉɫɨɛɥɢɜɢɦ ɩɪɢɤɥɚɞɨɦ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɚɤɬɚ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ «ɉɪɢɧɰɢɩɢ ɥɿɫɿɜɧɢɰɬɜɚ», ɹɤɿ ɧɟ ɦɚɸɬɶ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨʀ ɫɢɥɢ, ɚ ɽ ɡɚɹɜɨɸ ɡ ɜɢɤɥɚɞɟɧɧɹɦ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɞɥɹ ɝɥɨɛɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɧɫɟɧɫɭɫɭ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ, ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ ɬɚ ɫɬɚɥɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜɫɿɯ ɜɢɞɿɜ ɥɿɫɿɜ, ɹɤɿ ɩɪɢɣɧɹɬɿ Ʉɨɧɮɟɪɟɧɰɿɽɸ ɈɈɇ ɡ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ ɬɚ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɭ Ɋɿɨ-ɞɟ-ɀɚɧɟɣɪɨ

14.06.1992 ɪ.

Ʌɿɫɨɜɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶɫɹ ɧɚɫɚɦɩɟɪɟɞ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɦ ɤɨɞɢɮɿɤɨɜɚɧɢɦ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɦ ɚɤɬɨɦ – ɅɄ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ʉɪɿɦ ɧɶɨɝɨ, ɜɨɧɢ ɬɚɤɨɠ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶɫɹ ɿɧɲɢɦɢ ɡɚɤɨɧɚɦɢ ɬɚ ɩɪɚɜɨɜɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ ɍɤɪɚ-

203Ɇɟɦɨɪɚɧɞɭɦ ɩɪɨ ɜɡɚɽɦɨɪɨɡɭɦɿɧɧɹ ɦɿɠ Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɦ ɤɨɦɿɬɟɬɨɦ ɋɊɋɊ ɩɨ ɥɿɫɭ ɬɚ Ɇɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɨɦ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨ ɿ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ȱɬɚɥɿʀ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɚ ɭ ɝɚɥɭɡɿ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɜɿɞ 30.11.1989 ɪ.

204ɍɝɨɞɚ ɦɿɠ Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɦ ɤɨɦɿɬɟɬɨɦ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ Ⱦɢɪɟɤɰɿɽɸ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɬɚ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɚ ɒɜɟɣɰɚɪɿʀ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɬɟɯɧɿɱɧɨɝɨ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɚ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɒɜɟɣɰɚɪɫɶɤɨ-ɍɤɪɚʀɧɫɶɤɨɝɨ ɩɪɨɟɤɬɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɜ Ɂɚɤɚɪɩɚɬɬɿ

«FOR-ZA» ɜɿɞ 29.11.2004 ɪ. // Ɉɮɿɰɿɣɧɢɣ ɜɿɫɧɢɤ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 2004. – ʋ 52 (14.01.2005) (ɱɚɫɬɢɧɚ 2). – ɋɬ. 3500.

205Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɪɚɬɢɮɿɤɚɰɿɸ ɍɝɨɞɢ ɦɿɠ ɍɪɹɞɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ɿ ɍɪɹɞɨɦ ɒɜɟɣɰɚɪɫɶɤɨʀ Ʉɨɧɮɟɞɟɪɚɰɿʀ ɩɪɨ ɬɟɯɧɿɱɧɟ ɬɚ ɮɿɧɚɧɫɨɜɟ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɨ» ʋ 665-XIV ɜɿɞ

14.05.1999 ɪ. // ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 1999. – ʋ 28 (16.07.1999). – ɋɬ. 235.

140	Ɋɨɡɞɿɥ 4. ɉɪɚɜɨɜɚ ɨɯɨɪɨɧɚ ɥɿɫɿɜ

ʀɧɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɥɨɤɚɥɶɧɢɦɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ. ɅɄ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɩɪɿɨɪɢɬɟɬ ɧɚɞ ɿɧɲɢɦ ɝɚɥɭɡɟɜɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ, ɭ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɰɢɜɿɥɶɧɢɦ, ɿ ɡɚɤɪɿɩɥɸɽ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɹɤɨɝɨ ɤɨɥɿɡɿɹ ɧɨɪɦ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɿ ɧɨɪɦ ɿɧɲɢɯ ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɚɤɬɿɜ ɜɢɪɿɲɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɤɨɪɢɫɬɶ ɩɟɪɲɨɝɨ. əɤ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬ ɰɶɨɝɨ ɦɚɽ ɜɢɤɨɧɭɜɚɬɢɫɹ ɩɪɚɜɢɥɨ ɳɨɞɨ ɛɟɡɡɚɩɟɪɟɱɧɨʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɧɨɪɦ ɿɧɲɢɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɯ ɚɤɬɿɜ ɥɿɫɨɜɨɦɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɭ ɍɤɪɚʀɧɢ.

ɇɟ ɡɦɟɧɲɭɸɱɢ ɸɪɢɞɢɱɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɅɄ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɧɚɝɨɥɨɫɢɬɢ ɧɚ ɬɨɦɭ, ɳɨ ɜɿɧ ɛɭɜ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɢɣ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ɂɍ «ɉɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ».

ȼɊ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɜɩɪɨɜɚɞɠɭɸɱɢ ɞɟɪɠɚɜɧɭ ɩɨɥɿɬɢɤɭ ɡɚɥɿɫɧɟɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ, ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ ɧɟɤɨɧɬɪɨɥɶɨɜɚɧɢɯ ɪɭɛɨɤ ɥɿɫɿɜ, ɩɪɢɣɧɹɥɚ ɬɚɤɿ Ɂɍ: «ɉɪɨ ɦɨɪɚɬɨɪɿɣ ɧɚ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɫɭɰɿɥɶɧɢɯ ɪɭɛɨɤ ɧɚ ɝɿɪɫɶɤɢɯ ɫɯɢɥɚɯ ɜ ɹɥɢɰɟɜɨ-ɛɭɤɨɜɢɯ ɥɿɫɚɯ Ʉɚɪɩɚɬɫɶɤɨɝɨ ɪɟɝɿɨɧɭ»206 ɬɚ «ɉɪɨ ɦɨɪɚɬɨɪɿɣ ɧɚ ɜɢɞɚɥɟɧɧɹ ɡɟɥɟɧɢɯ ɧɚɫɚɞɠɟɧɶ ɧɚ ɨɤɪɟɦɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɚɯ ɛɥɚɝɨɭɫɬɪɨɸ ɡɟɥɟɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɦ. Ʉɢɽɜɚ»207. Ɉɫɬɚɧɧɿɣ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɬɚɤɟ ɩɨɧɹɬɬɹ, ɹɤ «ɥɿɫ ɧɚɫɟɥɟɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ», ɬɨɛɬɨ ɥɿɫɨɜɢɣ ɦɚɫɢɜ ɚɛɨ ɞɿɥɹɧɤɚ ɥɿɫɭ, ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɿ ɜ ɦɟɠɚɯ ɧɚɫɟɥɟɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ. ɐɢɦ Ɂɍ ɜɜɨɞɢɬɶɫɹ ɦɨɪɚɬɨɪɿɣ ɫɬɪɨɤɨɦ ɧɚ 5 ɪɨɤɿɜ ɧɚ ɜɢɞɚɥɟɧɧɹ ɡɟɥɟɧɢɯ ɧɚɫɚɞɠɟɧɶ ɧɚ ɬɚɤɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɚɯ ɛɥɚɝɨɭɫɬɪɨɸ ɡɟɥɟɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɦ. Ʉɢɽɜɚ, ɹɤ ɫɤɜɟɪɢ, ɛɨɬɚɧɿɱɧɿ ɫɚɞɢ, ɩɚɪɤɢ, ɥɿɫɨɩɚɪɤɢ, ɪɟɤɪɟɚɰɿɣɧɿ ɡɨɧɢ, ɥɿɫɢ ɦɿɫɬɚ. Ɋɚɧɿɲɟ ɩɨɧɹɬɬɹ ɦɿɫɶɤɢɯ ɥɿɫɿɜ ɥɢɲɟ ɡɝɚɞɭɜɚɥɨɫɹ, ɛɟɡ ɪɨɡɤɪɢɬɬɹɣɨɝɨ ɫɭɬɿ, ɜ Ɂɍ«ɉɪɨ ɛɥɚɝɨɭɫɬɪɿɣ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɿɜ»208.

Ɂɍ «ɉɪɨ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɨʀ ɡ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɽɸ ɬɚ ɟɤɫɩɨɪɬɨɦ ɥɿɫɨɦɚɬɟɪɿɚɥɿɜ»209 ɬɚɤɨɠ ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ ɡɚ ɣɨɝɨ ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɿɫɬɸ ɞɨ ɞɜɨɯ ɩɨɩɟɪɟɞɧɿɯ, ɳɨ ɫɬɪɢɦɭɸɬɶ ɧɟɤɨɧɬɪɨɥɶɨɜɚɧɟ

206Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɦɨɪɚɬɨɪɿɣ ɧɚ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɫɭɰɿɥɶɧɢɯ ɪɭɛɨɤ ɧɚ ɝɿɪɫɶɤɢɯ ɫɯɢɥɚɯ ɜ ɹɥɢɰɟɜɨ-ɛɭɤɨɜɢɯ ɥɿɫɚɯ Ʉɚɪɩɚɬɫɶɤɨɝɨ ɪɟɝɿɨɧɭ» ʋ 1436-III ɜɿɞ 10.02.2000 ɪ. // ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 2000. – ʋ 13 (31.03.2000). – ɋɬ. 99.

207Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɦɨɪɚɬɨɪɿɣ ɧɚ ɜɢɞɚɥɟɧɧɹ ɡɟɥɟɧɢɯ ɧɚɫɚɞɠɟɧɶ ɧɚ ɨɤɪɟɦɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɚɯ ɛɥɚɝɨɭɫɬɪɨɸ ɡɟɥɟɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɦ. Ʉɢɽɜɚ» ʋ 2739-VI ɜɿɞ 02.12.2010 ɪ.

//ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 2011. – ʋ 18 (06.05.2011). – ɋɬ. 121.

208Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɛɥɚɝɨɭɫɬɪɿɣ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɿɜ» ʋ 2807-IV ɜɿɞ 06.09.2005 ɪ.

//ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 2005. – ʋ 49 (09.12.2005). – ɋɬ. 517.

209Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ

ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɨʀ ɡ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɽɸ ɬɚ ɟɤɫɩɨɪɬɨɦ ɥɿɫɨɦɚɬɟɪɿɚɥɿɜ» ʋ 2860-IV ɜɿɞ 08.09.2005 ɪ. // ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 2006. – ʋ 2–3 (20.01.2006). – ɋɬ. 34.