- •Конспект лекций по учебной дисциплине «международное публичное право»
- •Раздел I. Общая часть
- •1.1 Понятие международного права.
- •1.2. Предмет регулирования мп
- •1.3. Источники международного права
- •1.4. Система международного права
- •1.5. Возникновение международного права и периодизация его истории.
- •Тема 2. Основные принципы международного права
- •Тема 3. Соотношение международного права и внутреннего права государств
- •3.1 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы
- •2 Международное право как фактор совершенствования национального законодательства
- •Тема 4 субьекты международного права
- •4.1. Понятие и виды субъектов международного права.
- •2.2. Государства как основные субъекты мп.
- •2.3. Нация и народ как субъекты международного права
- •2.4. Международная организация как субъект международного права
- •2.4. Признание
- •Тема 5. Институт правопреемства в международном праве
- •5.1. Правопреемство международных договоров.
- •5.2. Правопреемство государственной собственности.
- •5.3. Правопреемство государственных долгов.
- •5.4. Правопреемство архивов.
- •6. Вопросы территории в международном праве
- •6.1. Понятие и составные части территории
- •6.2. Правовой режим государственной территории
- •6.3. Государственные границы
- •6.4 Правовые основания изменения государственной территории
- •6.5. Правовой режим Арктики и Антарктики.
- •Тема 7. Вопросы населения в международном праве
- •7. 2. Правовой статус лиц с двойным гражданством
- •Тема 8. Институт международно-правовой
- •2. Виды и формы международно-правовой ответственности государства.
- •3. Международная уголовная ответственность физических лиц.
- •Тема 9. Международно-правовые средства разрешения
- •9.1. Принцип мирного урегулирования международных споров и его юридическое содержание.
- •9.2. Понятие международного спора.
- •9.4. Мирное урегулирование споров международными организациями и органами.
- •10.Право международных договоров
- •10.2. Стадии заключения международных договоров
- •10.3. Вступление договора в силу
- •10.4. Недействительность международных договоров.
- •Тема 11. Право международных организаций
- •11.1. Понятие и источники права международных организаций. Виды международных организаций.
- •11.2. Оон: устав, цели, принципы, членство
- •11.3. Система органов оон.
- •11.4. Специализированные учреждения оон
- •11.5. Региональные международные организации:
- •Тема 12. Право внешних сношений
- •3. Персонал. Дипломатический корпус. Дипломатические ранги.
- •4. Дипломатические привилегии и иммунитеты
- •5. Консульский учреждения: понятие, виды, порядок создания, функции.
- •Порядок открытия консульского представительства
- •6. Иммунитет консульских учреждений.
- •13.4. Виды вооруженных конфликтов и их участники.
- •Тема 14. Право международной безопасности
- •14.1. Понятие и источники права международной безопасности
- •14.3. Обеспечение региональной безопасности.
- •Международная организация уголовной полиции
- •1. Понятие, предмет, принципы и источники международного воздушного права
- •2. Правовой режим воздушного пространства
- •3. Правовое регулирование коммерческой деятельности воздушного транспорта
- •18.2. Правовой режим космического пространства, небесных тел и космонавтов.
- •19.2 Международные организации в сфере регулирование экономического сотрудничества.
- •20.1. Источники и принципы международной защиты окружающей среды.
- •20.2 Роль международных организаций в обеспечении экологической безопасности.
Тема 4 субьекты международного права
4.1. Понятие и виды субъектов международного права.
Международная правосубъектность. Общая теория права связывает определение субъекта права с констатацией наличия у соответствующего лица субъективного права на участие в отношениях, регулируемых юридическими нормами. Другими словами субъект права с общеправовой точки зрения – лицо, на которое распространяется действие его норм, или лицо – имеющее права и обязанности, установленные нормами права.
Однако специфика международного права как самостоятельной системы права и его преимущественно межгосударственный характер привели к широкому распространению в международно-правовой доктрине концепции особого статуса и квалификационных признаков его субъектов. В соответствии с ней основным свойством субъекта международного права признавалась его юридическая способность к осуществлению самостоятельных международный действий, включая создание самих норм международного права, а также к независимому осуществлению им прав и обязанностей, установленных такими нормами. Другими словами, субъекты международного права не должны находиться под чьей-нибудь властью и юрисдикцией и занимать независимое друг по отношению к другу положение.
Содержание категории «международной правосубъектности» - любой субъект международного права должен обладать:
правоспособностью – способностью иметь субъективные права и юридические обязанности по международному праву;
дееспособностью – способностью самостоятельно и осознанно осуществлять эти права и обязанности;
деликтоспособностью – способностью нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения.
Первую из них составляют основные общесубъектные права и обязанности, т.е. права и обязанности, присущие всем категориям субъектов международного права: 1) право участия в отношениях, регулируемых международным правом; 2) право реализации в их рамках своих субъективных прав и обязанностей; право защиты своих прав надлежащими юридическими средствами; 3) обязанность уважения статуса других субъектов; 4) обязанность добросовестного соблюдения международно-правовых принципов и норм и др.
Вторая группа охватывает основные субъектно-видовые права и обязанности, характерные для определенной категории субъектов международного права. В их числе, применительно, например, к такой категории субъектов, как государства, можно отнести, в частности: 1) право на участие в создании норм международного права, прежде всего путем заключения международных договоров; 2) право поддерживать дипломатические и консульские отношения с другими государствами; 3) право быть членом международных организаций; 4) право на защиту своей правосубъектности, включая право на индивидуальную и коллективную самооборону; 5) обязанность воздерживаться от угрозы силой или ее применения в отношениях с другими государствами и т.п.
Третья группа включает индивидуальные права и обязанности конкретных субъектов международного права, содержание и перечень которых определяется, главным образом, соглашениями, заключенными ими с другими субъектами.
Классической доктрине особого статуса субъектов международного права корреспондировало их подразделение на две основные категории - основных (первичных, суверенных) и производных (вторичных, несуверенных) субъектов.
Первичными субъектами международного права являются, прежде всего и главным образом, государства. В основе их международной правосубъектности лежит государственный суверенитет, который определяет их независимость от других субъектов и делает возможным их самостоятельное участие в международных отношениях. К этой же категории относятся нации и народы, борющиеся за независимость и создание самостоятельного государства против колониализма или иностранного господства. В основе их правосубъектности лежит национальный суверенитет. Качество суверенитета, присущее первичным субъектам, определяет то обстоятельство, что их правосубъектность носит объективный характер, а объем их субъектно-видовых прав и обязанностей гораздо шире, чем у других участников международных отношений.
Отличительной чертой международной правосубъектности несуверенных субъектов международного права – международных межправительственных организаций (ММПО) и государствоподобных образований – является то, что в ее основе, как правило, лежит волеизъявление субъектов суверенных, зафиксированное в определенном правовом документе (уставе, декларации и т.п.). Именно поэтому их правосубъектность носит производный, вторичный характер, а содержание и объем их правового статуса носит ограниченный характер, так как он определяется индивидуальными целями создания и деятельности вновь образуемых структур.
Несмотря на различия, характерные для первичных и вторичных и те и другие самостоятельны, независимы на международной арене и имеют право в тех или иных формах и объемах заниматься правотворчеством. Более того, все они соответствуют межгосударственному характеру международного права. Так, нации и народы, борющиеся за независимость могут быть квалифицированы как государства в процессе становления, государствоподобные образования, как квазигосударства, а ММПО являются инструментами повышения эффективности межгосударственного сотрудничества в различных областях, создаваемыми на основе и в рамках достигнутого согласования позиций государств.
Однако насколько указанная двухуровневая классификация субъектов международного права отвечает современным реалиям? Целый ряд исследователей полагают, что действующие международно-правовые акты и реальное состояние международных правовых отношений обусловливают потребность нового подхода к оценке понятия и видов субъектов международного права, его большей унификации с общетеоретическим понятием субъекта права (обладание юридическими правами и обязанностями и участие в отношениях, регулируемых международно-правовыми нормами). В последние десятилетия в рамках ООН, Совета Европы и других региональных международных организаций было принято значительное количество соглашений о правах человека, наделивших физические лица целым рядом конкретных прав международно-правового характера, неопровержимо свидетельствует о тенденции расширения традиционного круга субъектов международного права. Ибо трудно представить себе лицо, обладающее определенным перечнем прав и обязанностей, зафиксированных в международно-правовых соглашениях, но при этом не являющихся субъектами права, источниками которого эти соглашения являются.
Безусловно, индивид и государство - явления не однопорядковые. Лишь благодаря нормотворческим усилиям вторых первые способны приобретать тот или иной международно-правовой статус. Физическое лицо не в состоянии создавать своими действиями нормы международного права. Однако адресатом таких норм, а следовательно, и субъектом международных правоотношений оно, несомненно, является. Отсутствие при этом у индивида нормообразующих функций свидетельствует лишь о его специфичности как субъекта права, а не о том, что у него нет, и не может быть международной правосубъектности.
Учитывая эти обстоятельства более близким к действительности представляется определение субъекта международного права как участника международных отношений, обладающего правами и обязанностями, непосредственно предоставляемыми или возлагаемыми на него международно-правовыми нормами. При этом традиционное подразделение субъектов на первичные и производные необходимо дополнить их разграничением на субъекты, наделенные нормотворческой функцией (правообразующие), и субъекты, ею не обладающие (неправообразующие, дестинаторы). Подобное положение существует и во внутригосударственном праве.
К последней разновидности субъектов международного права могут быть отнесены:
физические лица (индивиды);
международные неправительственные организации (МНО);
международные хозяйственные объединения;
юридические лица отдельных государств (включая транснациональные корпорации), которым международно-правовыми нормами предоставлены определенные права или на которые возложены обязанности, имеющие юридически значимое содержание.
При этом, признавая за этими лицами и структурами статус субъектов международного права, необходимо специально подчеркнуть, что они обладают им лишь постольку и в тех пределах, поскольку это санкционировано и определено нормами межгосударственных соглашений, непосредственно предоставляющих физическим им такие права или возлагающих на них обязанности.