35. Правовой режим национальных и природных парков.

Особо охраняемые природные территории-это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов госвласти полностью или частично из хозиспользования и для которых установлен особый режим охраны..

ООПТ могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Национальные парки.

Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории и акватории которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Земля, вода, недра, растительный и животный мир на территории парка предоставляются в пользование и владение национальным паркам на правах, предусмотренных ФЗ. Историко-культурные объекты, поставленные на госохрану, передаются в пользование паркам по согласованию с госорганом охраны памятников истории и культуры.

В отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться земельные участки иных пользователей, собственников. Национальные парки имеют исключительное право приобретения этих земель за счёт средств федерального бюджета и иных не запрещённых законом источников.

Национальные парки-объекты федеральной собственности. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за национальными парками на праве оперативного управления. Положение о национальном парке утверждается МПР России. Вокруг национального парка создаётся охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

Национальные парки учреждаются постановлением Правительства РФ, принимаемым на основании представления органов госвласти субъектов и МПР России. На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учётом их природных, историко-культурных и иных особенностей.

На территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе заповедная, особо охраняемая, познавательного туризма, рекреационная, предназначенная для отдыха, охраны историко-культурных объектов, хозназначения.

На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе разведка и разработка полезных ископаемых , деятельность, влекущая нарушение почвенного покрова, изменение гидрологического режима. Запрещено предоставлять садоводческие и дачные участки, строить коммуникации и жилые объекты, устраивать стоянки транспортных средств. Запрещены рубки, заготовка живицы, охота, рыболовство, заготовка растений, сплав леса.

Земельные участки, здания, сооружения на территории парка не подлежат приватизации.

Возможно выделение зон для хозяйственного использования коренными малочисленными народностями.

Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями и находятся в ведении субъектов, которые принимают решения об их образовании. Природные парки включают в себя природные комплексы и объекты со значительной экологической и эстетической ценностью. Природные парки располагаются на землях, отданных им в бессрочное пользование, но могут включать и земли, принадлежащие иным пользователям, собственникам.

Решение об образовании природных парков принимают органы госвласти субъектов по представлению федеральных органов исполнительной власти в области охраны ОС. Создание природных парков, связанное с изъятием земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, осуществляется постановлением власти субъектов по согласованию с правительством. Наряду с задачами по сохранению ОС они занимаются созданием условий для отдыха и сохранением рекреационных ресурсов. Здесь создаются природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны Законодательством устанавливаются запреты и ограничения на деятельность, которая может повлечь снижение экологической, эстетической, рекреационной ценности природного парка. Особенности, зонирование и режим парка определяются положением о парке, утверждаемым органами власти субъекта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны ОС и МСУ.

36. Правовой режим государственных природных заказников.

Государственные природные заказники.

Государственные природные заказники-это территории и акватории, имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и поддержания экобаланса. Объявление территории заказником допускается с изъятием у пользователей, владельцев и собственников земельных участков и без него.

Государственные природные заказники могут быть федерального и регионального значения.

Профиль заказников:

1. комплексные или ландшафтные заказники, предназначенные для сохранения и восстановления природных комплексов.

2. биологические, то есть ботанические и зоологические, предназначенные для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных в хозяйственном, научном и культурном отношениях.

3. палеонтологические, предназначенные для сохранения ископаемых объектов.

4. гидрологические, то есть болотные, озёрные, речные, морские, предназначенные для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экосистем.

2. геологические, предназначенные для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

Государственные природные заказники федерального значения находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти, например, Минсельхоза России,и финансируются за счёт средств федерального бюджета и других не запрещённых законом источников. Подчинённость и порядок финансирования дирекции заказников регионального значения определяются соответствующими органами госвласти субъектов. Для обеспечения деятельности заказников могут создаваться администрации.

Государственные природные заказники федерального значения учреждаются решением Правительства РФ на основании представления МПР России. Заказники регионального значения образуются органами исполнительной власти субъектов по согласованию с органами МСУ. На территориях заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность , если она противоречит целям создания заказников или причиняет вред природным комплексам или их компонентам. Закон предусматривает возможность пользования природными ресурсами на территории заказников только для представителей этнических общностей. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного заказника определяются положением о нём.