Экономика методичка

Рациональному использованию ресурсов, которые всегда ограничены, способствует качественный менеджмент предприятия, основанный на умелом взаимодействии внутренних факторов предприятия с внешней экономикой среды.

2.2. Классификация предприятий

Важнымпризнакомклассификациипредприятияявляетсяегоотраслевая принадлежность. В основу этой классификации положены различия выпускаемой продукции по ее назначению, способам производства и характеру потребления.Взависимостиотэтогопредприятияразделяютсянасырьевые

иперерабатывающие (добыча, транспортировка и переработка нефти, газа

ит.п.),машиностроительные,предприятиястроительногокомплекса,транспорта, связи, химической промышленности и т.д.

Предприятия, действующие в любой из отраслей, значительно отличаются друг от друга по размерам и масштабам производства и делятся

на крупные, средние и малые.

Ксредним обычно относят предприятия с численностью персонала от 100 до 500 человек, к крупным – на которых работают более 500 человек. Особое место в современной экономике занимают малые предприятия.

Кним относятся предприятия с ограниченной численностью работников

взависимости от их принадлежности к различным отраслям экономики. Предприятия классифицируются и по назначению выпускаемой про-

дукции. Это могут быть предприятия, производящие продукцию производ- ственно-технического назначения: оборудование, строительные материалы, комплектующиедеталиит.д.,атакжепроизводящиепредметыпотребления.

По формам собственности предприятия делятся на частные, государственные, муниципальные и кооперативные. Эти различия предприятий учитываются при отнесении их к той или иной организационно-правовой форме.

Классификация предприятий очень важна для разработки нормативной и технологической документации, которая может быть типовой для однородных предприятий. В то же время в любой принятой классификации есть определенная условность. Часто отраслевая принадлежность не имеет четкого определения, поэтому очень много предприятий имеют межотраслевую структуру и являются многопрофильными, выпускающими продукцию широкого ассортимента. Требования конкуренции заставляют предприятия выходить за рамки узкой специализации.

2.3. Отраслевые особенности структуры организации (предприятия)

Строительству во многом присущи черты промышленного производства, действующие в рыночных условиях. Однако в строительстве имеется ряд особенностей. Так, например, производимая продукция остается непод-

10

вижной, а орудия и предметы труда постоянно перемещаются. Возведение объектов ведется на открытом воздухе (под открытым небом), в различных природных условиях.

В производственную структуру строительной организации (предприятия) входят основные, вспомогательные и обслуживающие предприятия или подразделения (участки, цеха, отделы).

К основным относятся предприятия, участки, выполняющие основные строительно-монтажные работы. К вспомогательным - предприятия, цеха, участки,выполняющиевспомогательные,технологическиеработы(ремонт- но-механические, работы по временному энерго-, тепло- и водоснабжению, канализации).Кобслуживающимотносятсяпредприятия,хозяйства,отделы, оказывающие услуги (транспортные, по охране труда, контролю выполняемых строительно-монтажных работ).

Организационная структура строительной организации (предприятия) состоит из отделов и служб, предназначенных для координации всей хозяйственной деятельности предприятия: создания системы менеджмента, разработки и осуществления управленческих, экономических и технологических решений по выполнению программы строительной организации.

Существуют также строительные организации, специализированные по видам строительства – промышленного, жилищного, гражданского, транспортного, энергетического, сельскохозяйственного и др. Строительные организации городского и территориального типа производят работы в рамках города или региона. Федеральные строительно-монтажные организации являются специализированными и выполняют работы в различных регионах России.

Контрольные вопросы:

1.Понятие внешней и внутренней среды организации.

2.Классификация предприятий.

3.В чем заключается отраслевая особенность структуры строительного предприятия?

ГЛАВА 3 Механизм рыночной экономики в строительстве

3.1. Особенности строительного рынка

Строительный рынок представляет собой открытую организационнохозяйственную систему: в условиях действия товарно-денежных отношений субъекты рынка (инвесторы, заказчики, подрядчики, проектные организации, предприятия промышленности строительных материалов и др.) реализуют свои взаимные и экономические интересы.

11

Строительный рынок как система включает:

а) субъекты (элементы) строительного рынка; б) объекты (предметы) рыночных отношений;

в) инфраструктуру рынка строительного комплекса; г) рыночный механизм;

д) государственный контроль, регулирование и саморегулирование рынка. Всвоюочередь,субъектами(элементами)строительногорынкасчитаются: инвесторы, заказчики, подрядчики, проектно-изыскательские организации, научно-исследовательские институты, предприятия промышленности

строительных материалов, изделий и конструкций.

Объектами (предметами) рыночных отношений являются: строительная продукция (здания сооружения, объекты, их комплексы и др.), строительные машины, транспортные средства, энергетическое, технологическое и другое оборудование.

Движущей силой рыночного механизма остается наличие спроса и предложения. Государство устанавливает и регулирует институциональные зависимости субъектов строительного рынка и его инфраструктуры на основе налоговых обязательств, субвенций, антимонопольных мер, амортизационных отчислений и т.д.

Саморегулирование процессов рыночных отношений осуществляется посредством работы бирж, тендерных торгов, представляющих собой аукционы по купле продаже инвестиционных ресурсов, строительной продукции, ценных бумаг, где цены формируются по закону спроса и предложения.

Главными задачами информационной системы строительного рынка являются:

•знание потребностей в строительной продукции на местах со стороны возможных заказчиков (инвесторов); владение информацией о текущих производственных возможностях строительно-мон- тажных организаций, специфике выполняемых ими работ, загрузке, стоимости (ценах) выполняемых ими работ (банк данных по строительно-монтажным организациям);

•владение информацией об объемах, номенклатуре, качестве, ценах выпускаемых строительных материалов, изделий и конструкций (банк предприятий промышленности строительных материалов);

•владение информацией по рынку труда в строительстве;

•владение информацией по инвестиционным проектам, обладающим коммерческой состоятельностью.

3.2.Аукционы в строительстве

С1 января 2008 года размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд проводится

вформе аукциона.

12

Главное достоинство такой процедуры видится в ее полной прозрачности, в определении победителя по единственному критерию - минимальной цене, предложенной соискателем госзаказа при заранее заданном качестве.

На аукционе приобретается та работа или услуга, которую заказчик описал в своей документации. Для строительства это означает, что заказчик изначально составляет и утверждает проектно-сметную документацию, где уже заложены все требования по качеству используемых материалов, срокам выполнения работ, конечному результату и так далее. Поэтому остается лишь выбрать того подрядчика, который построит объект дешевле, но с соблюдением заданных заказчиком проектных параметров. Качество работ, приобретаемых на аукционе, хуже быть не должно.

Принимая решение, подрядчик должен помнить, что у него есть определенный потолок, обусловленный экономической эффективностью. Подрядчика никто не заставляет принимать слишком рискованное решение. Он в любую минуту может отказаться от участия в аукционе. Участник знает стартовую цену заказчика, знает свои возможности по себестоимости работ. И как только конкуренты заявят цену, которая для участника не интересна с точки зрения уровня прибыльности проекта, он выходит из конкуренции за данный заказ.

В отличие от аукционов конкурсы на строительные подряды прозрачностью не отличаются. Зачастую на них заранее известно, кто станет победителемичтодляэтогонадосделать.Наконкурсахзаказчикприменяетнесколько критериев, в том числе исключительно субъективно оцениваемые критерии.

Стоимость контракта, заключенного с победителем аукциона, корректировке не подлежит. Стартовая цена аукциона изначально рассчитывается в ценах соответствующих лет (для этого используют соответствующие дефляторы). И после фиксации цены на торгах (и на аукционе, и на конкурсе - для особо опасных объектов) уже никакие дефляторы или их суррогаты не применяются.

Участие в аукционе требует от подрядчика 5 процентов от суммы начальной цены, тем самым обеспечивая свою заявку и демонстрируя серьезность намерений. По окончании аукциона эти средства ему возвращаются, а заключивший контракт победитель должен обеспечить гарантию выполнения своих обязательств уже на 30 процентов от стоимости контракта.

Кроме того, надо отметить, что в сфере строительства введена определенная предварительная квалификация.

3.3. Подрядные торги в строительстве. Общие сведения о торгах, терминология

Целью подрядных торгов является выбор лучшего исполнителя строительной деятельности. Подрядные торги могут объявляться на все виды

13

строительной деятельности: изыскания, проектирование, производство строительных материалов, производство СМР (в т.ч. на заказчика и генподрядчика).

Основными участниками торгов являются:

•заказчик торгов (инвестор или заказчик будущего строительства);

•организатор торгов (лицо, которому заказчик торгов поручил их проведение), организатор торгов должен иметь лицензию на проведение торгов;

•тендерный комитет (постоянный или временный орган, создаваемый организатором торгов для выбора победителя (контрактора) из числа претендентов);

•претендент (лицо, решившее принять участие в торгах и выкупившее тендерную документацию);

•оферент (лицо из числа претендентов, представившее в тендерный комитет оферту);

•контрактор (победитель из числа оферентов).

Заказчик, организатор и претенденты должны иметь лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности. Кроме указанных лиц, к участию в торгах тендерным комитетом может привлекаться экспертноконсультационная организация.

Документация подрядных торгов:

1.Объявление о торгах или приглашение претендентов (печатается

впериодических документациях).

Состав объявления:

1.  Наименование заказчика и организатора торгов. 2.  Наименование вида объекта и предмета торгов. 3.  Вид торгов.

4.  Краткая характеристика места строительства.

5.  Ориентировочные сроки выполнения контракта, необходимость ряда ограничений.

6.  Условия выполнения контракта, необходимость ряда ограничений. 7.  Условия приобретения и другие сведения для получения тендерной документации.

8.  Срок и адрес представления конкурсных предложений (оферты).

2. Тендерная документация.

Разрабатывается организатором торгов (тендерным комитетом) и продается претендентам.

Состав тендерной документации для подрядных торгов на СМР:

•условия и порядок проведения торгов;

•общие сведения о предмете торгов;

14

•документацияпообъектуипредметуторгов(чертеж,техусловияидр.);

•требования по составу документации оферты;

•инструкция оференту;

•проект договора подряда в редакции заказчика;

•форма заявки оферента об участии в торгах.

3.Оферта – документ претендента.

Составляется на основе тендерной документации и представляется в тендерный комитет к установленному сроку. Инструкция оференту содержит информацию и требования по разработке, порядку оформления и представления документации оферты.

4.Протокол тендерного комитета о результатах торгов.

5.Договор подряда (контракт) заказчика с победителем торгов (с контрактором).

Этапы подрядных торгов:

1.Принятие решения о проведении торгов:

В этапе участвуют:

а) заказчик торгов:

-издает распорядительный документ о проведении торгов;

-направляет заявку организатору торгов об их проведении;

-заключает договор на проведение торгов с организатором, с обязательным указанием их вида и сроков проведения;

б) организатор торгов:

-проверяет правовую чистоту заявки;

-заключает договор о проведении торгов с заказчиком торгов.

2.Подготовка торгов:

Вэтапе участвуют:

а) организатор торгов:

-составляет и публикует объявление о торгах;

-формирует тендерный комитет;

-направляет и контролирует деятельность комитета; б) тендерный комитет:

-принимает решение о привлечении к торгам экспертно-консуль- тационных организаций;

-определяет состав тендерной документации, организует ее разработку и распространение, дает разъяснения претендентам по тендерной документации;

15

-проводит при необходимости предварительную квалификацию претендентов;

-принимает заявки от оферентов, регистрирует их в специальном журнале, хранит представленные оферты до начала торгов.

в) экспертно-консультационная организация:

-разрабатывает условия предквалификации;

-дает разъяснения претендентам по условиям конкурса; г) претендент:

-выкупает тендерную документацию;

-вносит первый задаток;

-подает заявку на участие в торгах с приложением оферты.

3.Проведение торгов:

Вэтапе участвуют:

а) тендерный комитет:

-определяет список лиц, приглашаемых на торги;

-осуществляет процедуру торгов, вскрывая конверты с офертами;

-назначает срок рассмотрения оферт;

-принимает решения по результатам торгов;

б) экспертно-консультационная организация:

-дает оценку оферт;

-дает рекомендацию о присуждении контракта (о победителе);

-при необходимости сообщает тендерному комитету мотивацию

своих рекомендаций по присуждению контракта; в) оферент:

-выступает на торгах с разъяснениями по своей оферте.

4.Оформление результатов торгов

Вэтапе участвуют:

а) тендерный комитет:

-оформляет протокол решения тендерного комитета по торгам, необходимости сообщает организатору мотивацию принятых

им решений; б) оферент:

-можетподатьжалобу,апелляциюнарешениетендерногокомитета;

-получает от организатора возврат 1-го задатка;

в) организатор торгов:

-рассматривает жалобы и апелляции по решениям тендерного комитета;

-оплачивает все расходы по подготовке и проведению торгов;

-утверждает и опубликовывает решение тендерного комитета;

-возвращает задатки оферентам;

16

г) контрактор:

-вносит 2-ой задаток (после присуждения ему победы);

-заключает договор подряда с заказчиком стройки;

-получает возврат первого и второго задатка (после заключения

договора); д) заказчик стройки:

-заключает договор подряда с победителем торгов.

3.4.Лизинг в строительстве

Лизинг - пользование юридическим или физическим лицом не принадлежащими ему средствами труда вместо приобретения их в собственность, одна из форм кредитования товаров длительного пользования.

Практически лизинг означает, что для получения прибыли необязательно иметь в собственности машины, оборудование и другое имущество, а достаточно обладать правом на их владение и пользование и извлекать доходы.

Лизинг является возможностью получения движимых активов и необходимости производить крупные единовременные выплаты, которые нужны при совершении покупок машин и оборудования. Лизинг обходится в меньшие ежемесячные суммы платежа, поскольку фирма заключает контракт на пользование машинами и оборудованием в течение длительного периода (обычно на несколько лет).

Объектами лизинговых операций в строительстве чаще всего выступают: промышленное оборудование, автомобили, краны, контейнеры, суда

идр. Для предприятий строительного комплекса, испытывающих острый недостаток оборотных средств, лизинговые операции могут стать действенным механизмом обновления машинного парка и технологического оборудования. Малые предприятия и небольшие подрядные строительные организации имеют потребность в различной технике на несколько месяцев - на срок возведении объекта. Они не могут позволить себе иметь собственную ремонтную базу, специалистов по диагностике, техническому обслуживанию и т.п.

Субъектами лизинга являются стороны лизингового договора, имеющие непосредственное отношение к объекту лизинговой сделки.

Лизингодатель - физическое или юридическое лицо, которое за счет привлеченных или собственных денежных средств приобретает в ходе реализациилизинговойсделкивсобственностьимуществоипредоставляетего в качестве предмета лизинга лизингополучателю за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение

ипользование с переходом или без перехода к лизингополучателю права собственности на предмет лизинга.

17

В качестве лизингодателей в лизинговых операциях выступают:

•  учреждения банка или его филиал, в уставе которых предусмотрен этот вид предпринимательства;

•  финансоваялизинговаякомпания,создаваемаяспециальнодляосуществления лизинговых операций, основной и фактически единственной функцией которой является оплата имущества, то есть финансирование сделки;

•  специализированная лизинговая компания, которая в дополнение к финансовому обеспечению сделки берет на себя весь комплекс услуг нефинансового характера: содержание, ремонт, консультации по использованию, замену изношенных частей и т.д.

Лизингополучатель - физическое или юридическое лицо, которое

всоответствии с договором лизинга обязано принять предмет лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование в соответствии с договором лизинга. Лизингополучатель является инициатором всей сделки. Он выбирает оборудование,поставщикаинесетпрактическивсерасходысобственника,неявляясьтаковым юридически. Продукция и доходы, получаемые в результате использования объектализинга,являютсяисключительнойсобственностьюлизингополучателя.

Продавец (поставщик) - физическое или юридическое лицо, которое

всоответствии с договором купли-продажи с лизингодателем продает лизингополучателю в обусловленный срок производимое (закупаемое) имущество, являющееся предметом лизинга.

Субъектами классического лизинга являются три основных лица: лизингодатель, лизингополучатель и продавец (поставщик), однако нередко

влизинговых сделках дополнительно участвуют банк, страховая компания и гарант-поручитель.

Банк (кредитное учреждение, инвестор) - организация, финанси­ рующая приобретение лизингодателем имущества. Иногда банки выступают в качестве лизингодателя, но чаще всего они возлагают на себя функции кредитного обслуживания лизингодателя (лизинговой компании), а при необходимости создают собственную дочернюю компанию.

Страховая компания - организация, обеспечивающая страхование имущества участников лизинговой сделки и предоставляемых кредитов.

Гарант-поручитель - физическое или юридическое лицо, зарегистрированное в любой организационно-правовой форме и выдающее лизингодателю обязательства в обеспечение своевременной уплаты причитающейся с должника суммы.

3.5.Виды лизинга

Сразвитием рыночных отношений в экономике страны начинают появляться новые финансовые инструменты, которые давно и достаточно

18

широко используются за рубежом и являются важным источником привлечения дополнительных инвестиций. Один из таких инструментов - финансовый лизинг.

Наиболее распространенным является финансовый лизинг. Он характеризуется тем, что срок, на который имущество передается во временное пользование, приближается по продолжительности к сроку его службы. Разновидностью финансового лизинга является возвратный лизинг. При сделке такого рода лизингодатель заключает договор на закупку у организации имущества с целью его сдачи в аренду этому же юридическому лицу. В этой операции только два участника: лизингополучатель (бывший владелецимущества)илизингодатель(специализированнаялизинговаякомпания, банк). Первый пользуется имуществом, постепенно возвращая затраченные лизингодателем капитальные вложения. Таким образом, первоначальный собственник получает от специализированной лизинговой компании полную стоимость имущества, сохраняя право пользования им.

Другой распространенный вид лизинга - оперативный. Помимо объема обязанностей лизингодателя, он отличается от финансового по сроку: при оперативном лизинге имущество (обычно оборудование с высокими темпами морального износа) используется в течение времени, намного меньшего срока экономической службы. Для того чтобы возместить стоимость имущества, лизинговая компания сдает его во временное пользование несколько раз, как правило, разным пользователям. Обязанности технического обслуживания, ремонта, страхования и прочего при оперативном лизинге возлагаются на специализированные лизинговые компании.

Основные различия между оперативным и финансовым лизингом приведены в таблице 1.

Таблица 1

Основные различия между оперативным и финансовым лизингом

Оперативный лизинг	Финансовый лизинг
Кратко- и среднесрочный характер сделок	Средне- и долгосрочный характер сделок
Частичная амортизация оборудования
проходит в первичный срок аренды. По-	Амортизация полной или большей части
сле окончания контрактного срока обору-	оборудования в первичный срок аренды
дование вновь может быть сдано в аренду
Лизинговый контракт предусматривает	Лизинговое соглашение сводится пре-
участие лизингодателя в техническом	имущественно к финансированию, не
обслуживании, ремонте и страховании	предусматривает обязательства лизинго-
оборудования	дателя по оказанию каких-либо услуг
Предлагается компаниями-произво-
дителями оборудования, их дочерними	Предлагается банковскими и их дочерни-
лизинговыми фирмами и торговыми	ми лизинговыми фирмами
компаниями

19