- •Тема 4. Конституция Российской Федерации
- •§ 1. Понятие и юридические свойства конституции
- •Глава III. Понятие, юридические свойства и сущность Конституции Российской Федерации
- •§ 1. Понятие и юридические свойства конституции
- •Глава III. Понятие, юридические свойства и сущность Конституции Российской Федерации
- •§ 1. Понятие и юридические свойства конституции
- •Глава III. Понятие, юридические свойства и сущность Конституции Российской Федерации
- •§ 2. Сущность конституции
- •§ 2. Сущность конституции
- •Глава III. Понятие, юридические свойства и сущность Конституции Российской Федерации
- •§ 2. Сущность конституции
- •Глава III. Понятие, юридические свойства и сущность Конституции Российской Федерации
- •§ 3. Порядок пересмотра Конституции Российской федерации
- •§ 3. Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конст. Поправок. Толкование Конституции
- •Глава III. Понятие, юридические свойства и сущность Конституции Российской Федерации
- •§ 3. Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конст. Поправок. Толкование Конституции
- •Глава III. Понятие, юридические свойства и сущность Конституции Российской Федерации
- •§ 4. Структура Конституции Российской Федерации
- •§ 4. Структура Конституции Российской Федерации
- •Глава III. Понятие, юридические свойства и сущность Конституции Российской Федерации
- •§ 5. Соотношение Конституции рф и конституций республик, уставов других субъектов рф
- •§5. Соотношение Конституции Российской Федерации и конституций республик, уставов других субъектов Российской Федерации
- •Глава III. Понятие, юридические свойства и сущность Конституции Российской Федерации
- •§ 5. Соотношение Конституции рф и конституций республик, уставов других субъектов рф
- •Глава III. Понятие, юридические свойства и сущность Конституции Российской Федерации
- •§ 5. Соотношение Конституции рф и конституций республик, уставов других субъектов рф
- •Глава III. Понятие, юридические свойства и сущность Конституции Российской Федерации
- •Глава 29. Порядок пересмотра Конституции н внесения поправок 493
- •Глава 29. Порядок пересмотра Конституции и внесения поправок 495
- •Глава 7 определяет конституционные основы правосудия, судебной власти и судебной системы рф, их принципы, статус высших судебных органов, а также прокуратуры рф.
- •Глава 29. Порядок пересмотра Конституции и внесения поправок 497
- •Вопрос 17
- •Вопрос 19
- •Вопрос 22
- •Вопрос 23
- •Вопрос 24
- •Вопрос 25
- •Вопрос 26
- •Вопрос 27
- •Вопрос 28
- •Глава VI. Предвыборная агитация
- •Вопрос 29
- •Вопрос 30
- •Вопрос 31
- •Вопрос 32
- •Вопрос 33
- •Вопрос 34
- •Вопрос 35
- •Вопрос 36
- •Вопрос 37
- •Вопрос 38
- •Вопрос 39
- •Вопрос 40
- •Вопрос 41
- •Вопрос 42
- •Вопрос 43
- •Вопрос 44
- •Вопрос 45
- •Вопрос 46
- •Вопрос 47
- •Вопрос 48
- •Вопрос 49
- •Вопрос 50
- •Вопрос 51
- •Вопрос 52
- •Вопрос 53
- •Вопрос 54
- •Вопрос 55
- •Вопрос 56
- •Вопрос 57
- •Вопрос 58
- •Вопрос 59
- •Вопрос 60
- •Вопрос 61
- •Вопрос 62
- •Вопрос 63
- •Вопрос 64
- •Вопрос 65
- •Вопрос 66
- •Вопрос 67
- •Вопрос 68
- •Вопрос 69
- •Вопрос 70
Глава III. Понятие, юридические свойства и сущность Конституции Российской Федерации
В уставах некоторых субъектов тоже имеются нормы об особом порядке изменения тех или иных положений.
Так, в Уставе Смоленской области установлено, что изменение ст. 5, 12, 15, определяющих основы устройства области, означает пересмотр Устава в целом и влечет принятие нового Устава. В Уставе Московской области закреплена норма о том, что положения 2 и 9 разделов (о правах и свободах человека и гражданина и об изменениях Устава) не могут быть пересмотрены областной Думой, а также о том, что положения 1, 2, 3, 4 и 9 разделов Устава не могут быть пересмотрены в течение двух лет после вступления в силу Устава, за исключением случаев, связанных с необходимостью приведения его в соответствие с Конституцией России и федеральными законами. В Саратовской области закон о внесении изменений и дополнений в Устав принимается Думой после одобрения поправок и предложений к Уставу не менее чем 2/3 выборных органов местного самоуправления.
Конституции и уставы должны соответствовать Конституции Российской Федерации. Обеспечение такого соответствия отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72).
Норма об обеспечении соответствия конституций и уставов Конституции Российской Федерации, о верховенстве Конституции России закреплена в различных формулировках и в конституциях ряда республик и во многих уставах.
Так, в Конституции Республики Тыва указано, что в случае противоречия Конституции республики Конституции Российской Федерации действуют нормы последней по полномочиям, отнесенным к ведению Российской Федерации и к совместному ведению Федерации и Республики.
Уставы некоторых областей устанавливают, что при внесении изменений в Конституцию Российской Федерации, принятии новых федеральных законов по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения положения уставов применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и федеральным законам, и указывается, что в течение определенного срока (три месяца, один месяц) необходимо внести поправки в уставы (Приморский край, Воронежская область, Самарская область).
Соответствие конституций и уставов федеральной Конституции и уровень этого соответствия обусловливаются объективными факторами. Соответствие устанавливается только в той мере, в какой это необходимо, чтобы создать условия для функционирования Российской Федерации как целостного единого государства, обеспечить единое
§ 5. Соотношение Конституции рф и конституций республик, уставов других субъектов рф
экономическое пространство, единые основы статуса личности, прямое действие Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей ее территории, претворение в жизнь основ конституционного строя России.
Вне этих рамок за субъектами Федерации обеспечивается широкая самостоятельность в определении содержания своих конституционных и уставных норм.
Действующая Конституция Российской Федерации значительно расширила пределы учредительной власти субъектов Федерации в области правового регулирования. Они самостоятельно решают вопросы о системе своих органов государственной власти – представительных и исполнительных, их наименованиях, структуре, компетенции, о целесообразности института Президента, его правовом статусе, определяют систему органов местного самоуправления, конкретные взаимоотношения своих властных структур.
Все это свидетельствует о том, что Конституция Российской Федерации исходит из стержневого направления осуществляемого в стране реформирования Федерации на новых началах – расширения прав субъектов Федерации.
Важными гарантиями соответствия конституций и уставов субъектов Российской Федерации федеральной Конституции являются: верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 4); высшая юридическая сила, прямое действие и применение на всей территории России федеральной Конституции (ч. 1 ст. 15); формирование субъектами Федерации системы органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом (ч. 1 ст. 77); взаимное согласие Российской Федерации и ее субъекта для изменения статуса последнего в соответствии с федеральным конституционным законом (ч. 5 ст. 66); возможность проверки соответствия конституций и уставов субъектов Федерации посредством конституционного судопроизводства, осуществляемого Конституционным Судом Российской Федерации. При этом положения конституций и уставов, признанные не соответствующими Конституции Российской Федерации, утрачивают силу (ч. 6 ст. 125). Конституционный Суд рассмотрел ряд дел о конституционности отдельных положений уставов некоторых областей.