Вопрос 33

Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяется федеральным законом.

Конституция Российской Федерации (Ст. 101, ч. 5)

Из Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации»

Ст.1 Счетная палата Российской Федерации является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием и подотчетным ему.

Ст.3 Счетная палата осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

Вопрос 34

МАНДАТ (от лат. "mandatum" — поручение) — 1) в конституционном праве документ, подтверждающий полномочия депутата, предоставленные ему избирателями, интересы которых он представляет; 2) основы, на которых базируются взаимоотношения депутата и избирателей. По своей природе депутатский М. может быть императивным и свободным. Депутатский мандат может быть императивным и свободным. Императивный М. предусматривает такую форму взаимоотношений депутата и избирателей, при которой депутат, совмещая свою депутатскую деятельность с основной работой на предприятии, в учреждении, организации, несет ответственность перед избирателями. Сущность императивного М. в том, что каждый депутат обязан выражать волю избирателей и может быть отозван ими. Особенность императивного М. заключается в том, что депутат связан наказами избирателей — поручениями общественно значимого характера, которые депутат обязан положить в основу своей деятельности. В Советском государстве, как правило, такие наказы вносились в период избирательной кампании во время встреч кандидатов в депутаты с избирателями. Наказы не имели юридической силы, но тем не менее были обязательны для избранного депутата. Депутат (Совет депутатов) не вправе был отказаться от их исполнения. Реформа избирательной системы конца 90-х гг. привела к отказу от обязательности наказов. Сейчас если такие наказы (пожелания, просьбы) и вверяются депутату, то они носят скорее рекомендательный характер.

В РФ императивный М. характеризует статус депутатов представительных органов местного самоуправления. Свободный М. отображает такую форму взаимоотношений депутата с его избирателями, при которой депутат юридически не связан наказами избирателей и не может быть ими отозван. Свободный, или общенациональный, М. означает отсутствие ответственности депутата перед избирателями, отсутствие у последних права отзыва депутата. По смыслу Федерального закона от 8 мая 1994 г. "О статусе депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" депутаты Государственной Думы обладают свободным депутатским мандатом.

Императивный и свободный мандаты депутатов. Депутатский иммунитет.

Под императ. мандатом поним-ся полном-я, получ. от своих избир. при усл-и, что он обяз. вып-ть их наказы и нести перед ними отв-ть за свои дейст-я. Если депутат не вып-ет свои предвыб. обещ-я или вообще работает в парламенте неудов-но, то избир. вправе отозвать его. След-но, депутат не своб. в выборе соей позиции при реш-и вопросов в парламенте, он должен служить не народу в целом, а своим избир-лям. Напрот., своб. мандат предполаг., что депутат не д. б. связан наказами избир-лей, а дейст-ть в парламенте исходя их своих убежд-й в интересах всего народа. Такой мандат исходит из поним- возм-ти несовпад-я общих и мест. инт-сов народа и необх-ти отдать предпочт-е общим ин-сам. При своб. мандате не м.б. отзыва депутатов, а отв-ть за свою деят-ть он несет не перед своими избир., а перед народом в целом Неприкосн-ть (парлам. им-т) 1 из осн. эл-тов статуса парламентария, важнейшая прав. гарантия его деят-ти. Члены СФ и деп-ты ГД обладают неприкосн-ю в теч. всего срока их полном-й. Они не м. б. привлечены к уг. или адм. отв-ти, налагаемой в суд. прядке, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску без согл-я соотв-щей палаты ФС, кроме сл-ев задерж-я на месте прест-я, а т.ж. подверг.лич. досмотру, за искл-ем сл-ев, когда это предусм. ФЗ для обесп-я безоп-ти др. людей. Неприкосн-ть парламентариев распр-ся на их жилье, служеб. помещ-я, багаж, лич. и служеб. трансп. ср-ва, переписку, используемые ими ср-ва связи, а т.ж. на принадлеж. им док-ты. Члены СФ и депутаты ГД вправе отказ-ся от дачи свид. показ-й по гражд. или уг. делу об обст-вах, ставших им извест. в связи с вып-ем ими своих обяз-тей. Вопрос о лиш-и членов СФ и депутатов ГД неприкосн-ти реш-ся по представлению Генерального прокурора РФ в соответствующую палату Федерального Собрания о лишении данного парламентария неприкосновенности, которая может одобрить или не одобрить это представление. Если палата, рассмотрев представление, установленным большинством голосов не примет на основании имеющихся материалов решения о лишении депутата неприкосновенности, вопрос о его предании суду снимается. Без согласия палаты судебное разбирательство не может иметь место.