57. Контроль и надзор в агропромышленном комплексе(по положению о Фед.Службе по надзору в сфере природопользования,положению о фед.Службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору и др).

АПК вкл.множество отраслей с/х и связанного с ними промышленного и иного производства.Контроль и надзор в АПК имеет своей целью сохранение и приумножение богатств природы,обеспечение правильного целесообразного использования и сохранности мат.ценностей,предупреждение эпидемических и иных заболеваний и т.д. Правительство РФ осуществляет общую координацию работы и контроль за деятельностью всех фед.органов исполнительной власти, действующих в системе АПК или имеющих к ней какое-либо функциональное отношение. Министерство с/х РФ является фед.органом исполнительной власти, проводящим гос.политику и осуществляющим управление в сфере АПК и продовольственного обеспечения страны, а также координирующим деятельность в этой сфере иных фед.органов исполнительной власти в случаях, установленных ФЗ. Оно осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными и субъектов РФ органами исполнит.власти, органами МСУ и общественными организациями.В системе Министерства с/х РФ действуют:1.Фед.служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, 2.Фед.агентство по с/х. 3.Фед.агентство по рыболовству. В системе Министерства природных ресурсов РФ как фед.органа управления лесным, водным хозяйством и недропользованием действуют Фед.служба по надзору в сфере экологии и природопользования, Фед.агентство лесного хоз-ва, Фед.агентство водных ресурсов и Фед.агентство по недропользованию. Правом привлечения к административной ответственности виновных физ и юр.лиц пользуются действующие в системе Министерства с/х РФ:

органы гос.ветеринарного надзора и их должностные лица, органы гос.карантинного фитосанитарного контроля и их должностные лица,органы гос.контроля и надзора в области защиты растений и их должностные лица,гос.семенные инспекции и их должностные лица,Органы Росгосхлебинспекции при Правительстве РФ, осуществляющие государственный контроль за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки.Также много органов исполнит.власти наделеных правом применения административных наказаний, действуют в системе Министерства природных ресурсов РФ.

58. Административно-правовое регулирование и система органов управления в хозяйственно-обслуживающем комплексе.

Деятельность всех отраслей хозяйственно-обслуживающего комплекса связана с оказанием хозяйственных услуг (транспортных, торговых, информационных, связи и других), представляющих собой полезное действие той или иной потребительной стоимости, не обладающей физической формой товара, но имеющей финансовый эквивалент своей рыночной стоимости.В систему хозяйственно-обслуживающего комплекса входят следующие отрасли эк-ки: транспорт (всех видов), связь (почтовая, телеграфная, телефонная и т.д.), внутренняя торговля и бытовое обслуживание, жкх. В обслуживающих отраслях производственный цикл не замыкается в системе организаций данной отрасли, выходит за ее пределы и продолжается дальше в виде взаимодействия орг-ций данной обслуживающей отрасли с клиентурой. Весь смысл деятельности обслуживающих отраслей состоит именно в надлежащей четкой организации обслуживания физ и юр.лиц за пределами данной обслуживающей отрасли. Это обусловливает существование двух групп организационных отношений: 1) отношений внутриотраслевого масштаба и характера между организациями данной отрасли и 2) отношений, выходящих за пределы собственно отрасли, складывающихся между предприятиями обслуживающих отраслей и клиентурой. Важнейшим элементом гос.орг-ции любых видов хоз.обслуживания физ и юр лиц является защита их интересов как потребителей. Резолюция Генеральной ассамблеи ООН «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей» закрепила 8 основополагающих прав потребителей: 1) право на выбор; 2) право на возмещение вреда; 3) право быть выслушанным; 4) право на информацию; 5) право на потребительское образование; 6) право на удовлетворение базовых потребностей; 7) право на качество; 8) право на безопасность. Все эти права нашли отражение в современном российском законодательстве.

59. Контроль и надзор в хоз-обслуживающем комплексе(по Положению о Фед.службе по надзору в сфере транспорта,Положению о Фед.службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и др).

Правительство РФ разрабатывает гос.политику в орг-ции и деятельности отраслей в хозяйственно-обслуживающем комплексе, организует, направляет и контролирует деятельность отраслевых министерств и ведомств в хозяйственно-обслуживающем комплексе; разрабатывает и реализует исполнение федеральных и региональных программ развития обслуживающих отраслей; утверждает Правила оказания услуг в каждой обслуживающей отрасли. В целях обеспечения взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам защиты прав потребителей Правительством РФ создан Межведомственный совет по защите прав потребителей, одной из основных задач которого является координация действий фед.органов исполнительной власти по реализации Закона РФ «О защите прав потребителей» и участие в осуществлении мер по совершенствованию механизма реализации законодательства о защите прав потребителей.Фед.служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека действует в системе Министерства здравоохранения и соц.развития РФ. В системе Министерства информационных технологий и связи РФ действуют:Фед.служба по надзору в сфере связи, Фед.служба по надзору в сфере транспорта, Фед.агентство воздушного транспорта, Фед.дорожное агентство, Фед.агентство ж/д транспорта, Фед.агентство морского и речного транспорта, Фед.агентство связи. Административная ответственность в отраслях хозяйственно-обслуживающего комплекса применяется к физ и юр.лицам многими контрольно-надзорными органами и их должностными лицами в том числе: Органы российской транспортной инспекции и их должностные лица,Органы автомобильного транспорта и их должностные лица, Органы морского транспорта и их должностные лица, Органы внутреннего водного транспорта и их должностные лица, Органы гос.инспекции по маломерным судам и их должностные лица, Органы ж/д транспорта и их должностные лица,Органы, осуществляющие гос.регулирование в области авиации,Органы единой системы организации воздушного движения в РФ, Органы, осуществляющие гос.надзор за связью и информатизацией, Органы гос.инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей и их должностные лица.