1.1.2 Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации

Центральный союз потребителей обществ российской Федерации (Центросоюз РФ) создан потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, представления их интересов в государственных органах и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг.

Центросоюз России является некоммерческой организацией. Он выступает как юридическое лицо, действует на основании своего устава, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, а также флаг, гимн, эмблему, утверждаемые общим Собранием представителей потребительских обществ Российской Федерацией.

Центросоюз России в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», другими законами и иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации, а также своим уставом.

Организационно-правовой формой Центросоюза России является союз потребительских обществ Российской Федерации. В соответствии со ст. 3 названного Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную и финансовую деятельность потребительских обществ и их союзов (в том числе и Центросоюза России), за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации. Взаимоотношения Центросоюза России с Правительством Российской Федерации строятся на основании ежегодно заключаемых соглашений.

Центросоюз России участвует в международном кооперативном движении, является членом Международного кооперативного альянса.

Управление Центросоюзом России осуществляют общее собрание представителей потребительских обществ (высший орган), Совет и Правление Центросоюза России. В период между общими Собраниями представителей управление Центросоюзом осуществляет Совет.

Исполнительным органом Центросоюза России является Правление, производимых республиканскими, краевыми и областными потребсоюзами, предприятиями собственного хозяйства и сдачи в аренду административных помещений. Расходование средств производится, помимо содержания аппарата, на проведение различного рода семинаров, совещаний (в том числе по радио), конференций, подготовку и обучение кадров, оказание организациям потребкооперации широкого спектра правовых, информационных, методических, технологических и других услуг.

Центросоюз России создан в 1898 году (ранее имел другое название). В настоящее время его учредителями являются свыше 3300 сельских, районных и городских потребительских обществ.

Основными задачами потребительской кооперации являются: осуществление торговой деятельности и обеспечение членов потребительских обществ товарами, закупки в личных подворьях граждан, крестьянских (фермерских) хозяйствах, других товаропроизводителей их переработкой и реализацией, производство пищевых продуктов непродовольственных товаров для продажи через розничную сеть и некоторые другие.

Начиная с 1935 года деятельность потребительской кооперации сосредоточенна в основном в сельской местности. Сейчас она объединяет около 12 млн. пайщиков и обслуживает примерно треть населения страны, в том числе практически всех жителей села. Около 500 тысяч человек непосредственно работают на её объектах. В системе потребкооперации действует около 91 тыс. различных торговых предприятий.

В доперестроечный период организации потребкооперации, располагавшие развитой материально-технической базой и подготовленными кадрами, занимали видное место в обеспечении населения продовольствием. На их долю приходилось более половины государственных заготовок картофеля, значительная часть овощей и фруктов, дикорастущих плодов, ягод, грибов, меда, других продуктов. Они являлись основными поставщиками картофеля и плодовоовощной продукции для снабжения населения городов и промышленных центров, районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для нужд армии, МВД и других спецпотребителей.

С началом радикальных реформ потенциал потребительской кооперации оказался не полностью востребованным, что вызвало значительные сокращения объемов заготовок сельхозпродукции, производства продуктов питания и соответственно их реализации.

Потребительская кооперация продолжает выполнять свои уставные функции. В немалой степени этому способствовали принятые законы о потребительской кооперации, указы Президента РФ, постановления правительства РФ, которые укрепили её правовой статус и экономическую базу. В настоящее время производственные мощности имеющихся свыше 6 тысяч промышленных предприятий и цехов позволяют выработать в год более 6,8 млн. тонн хлеба и хлебобулочных изделий, 180 тыс. тонн колбасных и 65 тыс. тонн кондитерских изделий, 350 млн. условных банок консервов, 22 млн. декалитров безалкогольных напитков.

Для преодоления кризисной ситуации в системе утверждена и реализуется Программа стабилизации и развития потребительской кооперации на 1998-2002 годы, ориентированная прежде всего на использование собственных резервов.

В основу своей деятельности Центросоюз России, организации потребительской кооперации ставят борьбу с бедностью и безработицей. С этой целью сельским жителям оказываются различные виды услуг: вспашка приусадебных участков, обеспечение удобрениями, уборка урожая, снабжение молодняком сельскохозяйственных животных, комбикормами, сеном, дровами, переработка сельскохозяйственной продукции на давальческих условиях и т.п. Повсеместно с помощью райпо в хозяйствах населения внедряются сепараторы для молока, организуется выпечка хлеба в домашних условиях. Только за 2000 год к надомному труду привлечено около тысячи сельских жителей.

Кроме того, начато массовое внедрение небольших производств: мини-мельниц, крупорушек, зернодробилок, маслодавильных установок, цехов по производству гвоздей.

Уже сейчас в реализации через кооперативную торговлю продовольственных товаров продукция собственных заготовок и производства занимает более половины, в том числе хлеба, хлебобулочных и колбасных изделий почти 100 процентов, консервов и кондитерских изделий – более четверти, безалкогольных напитков – две трети.

Поставлена задача: в каждой районной кооперативной организации иметь 100-300 и более гектаров земли, содержать на откорме не менее 50 голов свиней, птицы, выращивать цыплят, утят, гусей, поросят, кроликов для откорма и продажи населению.

Центросоюз России совместно с организациями потребительской кооперации и сельскохозяйственными органами на местах ежегодно составляют баланс по картофелю, луку, чесноку, другой сельскохозяйственной продукции с целью определения их ресурсов для межрегиональных поставок. Этот баланс направляется Правительству Российской Федерации.

Соглашение о взаимоотношениях Правительства Российской Федерации и Центросоюза России на 2001 год

Правительство Российской Федерации и Центросоюз России, развивая взаимоотношения в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1.Центросоюз России обязуется в 2001 году через организации потребительской кооперации:

а) обеспечить:

• Продажу населению потребительских товаров на сумму 52 млрд. рублей;

• Закупку у граждан и юридических лиц 100 тыс. тонн мяса, 150 тыс. тонн молокопродуктов, 275 тыс. тонн картофеля, овощей, плодов и ягод;

• Производство и реализацию 1,2 млн. тонн хлеба и хлебобулочных изделий, 45 тыс. тонн колбасных изделий, 48 тыс. тонн кондитерских изделий, 136 млн. усл. б. консервной продукции, 8,8 млн. дал безалкогольных напитков, 6 млн. дал пива;

• поставку сельскохозяйственных продуктов, сырья и продовольственных товаров для государственных нужд, включая районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление поставок для государственных нужд;

б) проводить систематическую работу, направленную на:

• развитие торгового обслуживания населения, проживающего в сельской местности, включая граждан, не являющихся пайщиками потребительских обществ;

• обеспечение жителей отдаленных и малонаселенных пунктов товарами первой необходимости через автомагазины и магазины «на дому»;

• оказание содействия в снабжении крестьянских (фермерских) и личных хозяйств граждан транспортными средствами, сельскохозяйственной техникой и инвентарем, семенами овощных культур и удобрениями, молодняком скота и птицы, строительными материалами;

• активизацию закупок в крестьянских (фермерских) и личных хозяйствах граждан сельскохозяйственной продукции и сырья, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственно-технического сырья для их последующей переработки и реализации;

• развитие материально-технической базы потребительской кооперации (предприятий торговли, складов, овощекартофелехранилищ, торгово-закупочных и перерабатывающих предприятий и др.), эффективное использование имеющихся мощностей;

• создание новых рабочих мест и обеспечение занятости населения на основе расширения заготовительной, производственной и торговой деятельности, организации новых производств;

• оказание сельскому населению бытовых услуг (услуг по пошиву и ремонту одежды, обуви, ремонту бытовой техники, парикмахерских, транспортных, ритуальных и др.), организацию продажи в сельской местности аптечных товаров;

• содействие возрождению и развитию народных промыслов, организации производства из местного сырья простейших кустарно-хозяйственных и художественных изделий с использованием надомного труда;

• проведение работ по выполнению мероприятий в области мобилизационной подготовки в соответствии с установленными мобилизационными заданиями и государственным оборонным заказом;

• повышение образовательного и культурного уровня сельского населения через сеть образовательных учреждений потребительской кооперации;

• активизацию работы советов и правлений потребительских обществ и их союзов по восстановлению численности пайщиков, информированию их о деятельности потребительской кооперации, в том числе через газету «Российская кооперация» и другие средства массовой информации.

2.Правительство Российской Федерации обязуется в 2001 году обеспечить:

• привлечение организаций потребительской кооперации к осуществлению закупок и поставок сельскохозяйственной продукции и сырья для государственных нужд в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами;

• выделение в установленном порядке Центросоюзу России ассигнований на проведение мероприятий в области мобилизационной подготовки в соответствии с объемами финансирования, предусмотренных государственным оборонным заказом;

• продление организациям потребительской кооперации, работающим в сельской местности, срока эксплуатации контрольно-кассовых машин без фискальной памяти до 1 января 2002 г.;

• участие организаций потребительской кооперации в соответствии с нормативными правовыми актами в реализации программ социального и экономического развития села и обеспечения сельского населения товарами и услугами;

• оказание содействия организациям потребительской кооперации в решении проблем занятости сельского населения и развития сферы услуг.

За Правительство За Центросоюз

Российской Федерации России

А. Гордеев В. Ермаков