Избирательные участки

Для проведения голосования и подсчета голосов на территории избирательного округа образуются избирательные участки. При образовании избирательных участков также строго учитываются границы административного деления, кроме того, недопустимо пересечение границ избирательных округов границами избирательных участков. Для избирательных участков федеральным законодательством установлена предельно допустимая норма численности избирателей - не более 3000 избирателей на каждом избирательном участке.

Основным критерием образования избирательных участков является максимальная приближенность их к избирателям и легкодоступность. Поскольку голосование проводится только на избирательных участках, при их образовании необходимо обеспечить полный охват избирателей, предоставить реальную возможность всем категориям избирателей реализовать свои избирательные права. Так, избирательные участки могут также образовываться:

- в местах временного пребывания избирателей ( больницах, санаториях, домах отдыха и т.п.); на судах, находящихся в день голосования в плавании; на полярных станциях; в труднодоступных и отдаленных местностях;

- в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов районах;

- для избирателей, проживающих на территории иностранного государства, избирательные участки образуются руководителями дипломатических представительств, консульских учреждений на территории страны их пребывания.

Избирательные участки образуются главой муниципального образования и публикуются им ( с указанием границ и номеров участков, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования ) не позднее чем за 25 дней до дня голосования на выборах.

Отменена существовавшая ранее практика образования избирательных участков на вокзалах, аэропортах, речных и морских портах, поскольку избиратель, которому в день голосования предстоит поездка, имеет право проголосовать досрочно по месту своего жительства.

Не во всех странах образуются специальные избирательные участки, в качестве таковых могут служить низовые единицы политико-административного деления территории страны (например, во Франции избирательными участками являются коммуны).

Билет №13

1. История развития институтов избирательного права России. Преемственность в избирательном праве.

Избирательное право в 1905-1917 гг. Формирование избиратель­ной системы России, когда избирательное право стало достоянием ши­роких слоев населения, относится к началу XX века.

Первая русская революция потребовала от царского правительства пойти на некоторые изменения в государственном устройстве Россий­ской империи. В феврале 1905 г. Николай II опубликовал рескрипт на имя министра внутренних дел Булыгина, где говорилось о необходимо­сти «привлекать достойнейших, доверием народа облеченных, избран­ных от населения людей к участию в предварительной разработке и об­суждении законодательных предложений».

Шестого августа 1905 г. были опубликованы Манифест об учрежде­нии Государственной Думы и Положение о выборах в Государственную Думу (Эта Дума получила название «Булыгинская»). Государственная Дума планировалась как законосовещательный орган, избираемый сро­ком на пять лет. Проведение выборов предполагалось по трем куриям: землевладельцев, горожан, крестьян-домохозяев. Выборы были много­степенные (наиболее сложные - четырехстепенные -для крестьянской курии). Избрание членов Государственной Думы осуществлялось вы­борщиками, избираемыми съездами: а) уездных землевладельцев; б) го­родских избирателей; в) уполномоченных от волостей и станиц. Для разных курий предполагалось неодинаковое представительство. Съезд - уездных землевладельцев должен был избрать 34 процента выборщиков; съезд городских избирателей - 24 процента; съезд уполномоченных от волостей и станиц - 42 процента. Для приобретения избирательного ; права устанавливались различного рода имущественные цензы.. Обострение политической ситуации в стране в октябре 1905 г. потребовало пересмотpa принятых актов. 17 октября 1905 г. был обнародован Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», провозгласивший: "I'D политические права и свободы (свободу совести, слова, собраний и ^союзов), что послужило основой формирования многопартийности; 2) привлечение к выборам тех слоев населения, которые совсем лише­ны избирательных прав; 3) обязательный порядок утверждения Госу­дарственной Думой всех издаваемых законов.

В развитие положений Манифеста от 17 октября 1905 г., 11 декабря 1905 г. издается Указ «Об изменении положения о выборах в Государст­венную Думу», которым значительно расширился круг избирателей. В основу участия избирателей в выборах были положены следующие начала.

Для приобретения избирательного права устанавливался возрастной ценз на уровне 25 лет. К участию в выборах допускалось мужское насе­ление страны кроме военнослужащих, лиц, обучающихся в учебных за­ведениях, «бродячих инородцев», иностранных подданных. Женщины не получили избирательного права. Избирательного права были лишены также осужденные за преступления, находящиеся под следствием: или судом по обвинению в совершении преступления, недееспособные, лишенные духовного сана или звания.

Депутаты Государственной Думы избирались избирательными со­браниями, состоящими из выборщиков от каждой губернии и крупнейших городов. Выборщики избирались четырьмя отдельными куриями избирателей: землевладельцами, городскими жителями, крестьянами и рабочими.

Для рабочих была установлена система трехстепенных выборов. Из­бирательным правом обладали рабочие предприятий с числом рабочих мест не менее пятидесяти.

В бюллетень было включено более двух кандидатов на должность Прези­дента Российской Федерации и ни один из них не был избран, назнача­лось повторное голосование по выборам Президента Российской Феде­рации по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. По итогам повторного голосования избранным считался кандидат на должность Президента Российской Федерации, получив­ший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, по­данных за другого кандидата, при условии, что число голосов избирате­лей, поданных за этого кандидата, больше числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.

Федеральный закон от 17 мая 1995 г. «О выборах Президента Рос­сийской Федерации» утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 31 декабря 1999 г. «О выборах Президента Российской Феде­рации. Досрочные выборы Президента Российской Федерации 2000 г. проводились уже по новому избирательному закону.

Преемственность в праве — заимствование правом того или иного государства положений прошлых либо современных ему правовых систем.

Преемственность — необходимый элемент закона отрицания отрицания, одного из основных законов диалектики. Процесс отрицания включает два неразрывно связанных между собой элемента: а) устранение старого отжившего или не отвечающего изменившимся условиям; б) сохранение старого положительного, ценного, того, что необходимо для прогрессивного развития.