- •Билет №1
- •Избирательное право – подотрасль конституционного права рф. Понятие, предмет, структура.
- •2. Пропорциональная избирательная система и её разновидности. Положительные и отрицательные черты.
- •Билет №2
- •1. Понятие выборов. Их виды, функции и место в механизме реализации народного представительства.
- •2. Особенности российской избирательной системы.
- •Билет №3
- •1. Понятие и виды источников избирательного законодательства. Перспективы развития избирательного законодательства в России.
- •Понятие «избиратель»: юридическая характеристика.
- •Билет №4
- •1. Содержание конституционного права граждан избирать и быть избранным.
- •2. Активное и пассивное избирательное право: характеристика понятий.
- •Билет №5
- •1. Принцип свободных выборов и гарантии его осуществления.
- •2. Избирательные цензы: понятие, виды, целесообразность введения.
- •Билет №6
- •1. Принцип всеобщих выборов и гарантии его осуществления.
- •2. Избирательные комиссии: система и порядок формирования. Правовой статус избирательных комиссий. Их функции и место в системе органов публичной власти.
- •Билет №7
- •1. Принцип прямых выборов и гарантии его осуществления.
- •2. Правовой статус Центральной избирательной комиссии рф: структура, полномочия, акты.
- •Билет №8
- •1. Принцип равных выборов и гарантии его осуществления.
- •2. Полномочия и особенности правового положения участковых избирательных комиссий. Структура участковой избирательной комиссии.
- •Билет №9
- •1. Принцип тайного голосования и гарантии его осуществления.
- •2. Избирательный процесс: понятие, стадии, избирательные технологии. Избирательный календарь.
- •Билет №10
- •1. Принцип периодичности проведения выборов и гарантии его осуществления.
- •2. Порядок назначения выборов. Гарантии проведения периодических выборов.
- •Билет №11
- •1. Принцип добровольности участия в выборах и гарантии его осуществления.
- •2. Порядок голосования. Избирательный бюллетень.
- •Билет №12
- •1. Международная нормативно-правовая база избирательного права. Международные стандарты легитимности проведения выборов.
- •2. Порядок образования избирательных округов и избирательных участков. Требования к избирательным округам и избирательным участкам. Избирательные округа
- •Избирательные участки
- •Билет №13
- •1. История развития институтов избирательного права России. Преемственность в избирательном праве.
- •2. Регистрация (учёт) избирателей. Список избирателей: порядок составления и обнародования.
- •Билет №14
- •1. Понятие и основные виды избирательных систем.
- •2. Право и условия выдвижения кандидатов. Порядок выдвижения кандидатов.
- •Билет №15
- •1. Мажоритарная избирательная система и её разновидности. Положительные и отрицательные черты.
- •Недостатки
- •2. Понятие и правовое регулирование предвыборной агитации. Агитационный период.
Билет №2
1. Понятие выборов. Их виды, функции и место в механизме реализации народного представительства.
Под выборами следует понимать установленную законом государственно-правовую процедуру, во время которой граждане отдают свои голоса за партию или кандидата, в результате чего формируется выборный (представительный) орган власти или избирается (занимает свой пост) конкретное должностное лицо - президент, мэр города, судья и т.д. Выборы являются полноценными и реальными лишь при условии, что в конкурентной борьбе участвуют 2 и более кандидатов или несколько партий.
Существенным условием становления и развития демократического правового государства является проведение выборов как единственного допустимого легитимного способа делегирования власти народа представительным государственным органам и органам местного самоуправления. Свободные, периодические, справедливые и нефальсифицированные выборы становятся обязательным атрибутом современной российской государственности. Российское избирательное право неразрывно связано с осуществлением предусмотренного Конституцией РФ (ст. 32) права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Функции выборов:
Формирование органов публичной власти – парламента, главы государства, правительства (в отдельных случаях), судебных органов, органов местного самоуправления.
Выражение и представительство интересов различных социальных групп и слоев населения, электората.
Включение граждан в политический процесс в качестве его субъекта, что для большинства граждан является единственной формой реального участия в политике.
Легитимация власти как признание гражданами ее законности и права управлять, а также согласие подчиняться.
Формирование политической элиты, т.е. приведение к власти (с максимальной вероятностью) лучших представителей общества.
Контроль за институтами власти и воздействие на содержание политического курса.
Вышеназванные функции выборы выполняют лишь в том случае, если сами они организованы демократически. Виды выборов:
Прямые и косвенные выборы. Первые характеризуются тем, что вопрос об избрании решают граждане. Прямыми выборами избираются нижние или единственные палаты парламентов (лишь иногда и верхние), президенты в президентских и смешанных республиках (за редким исключением) и др. должностные лица. Для косвенных выборов характерно, что вопрос об избрании решают не граждане, а избранные ими лица-выборщики, депутаты. Косвенными выборами часто избираются верхние палаты парламентов, иногда президенты (напр., в США), правительства, судьи и др.
Всеобщие (общие) и частичные выборы. Всеобщими выборы являются тогда, когда в них призваны участвовать все избиратели страны. Частичные выборы проводятся, когда необходимо пополнить состав палаты парламента из-за досрочного выбытия отдельных депутатов.
Очередные и внеочередные выборы. Очередные выборы проводятся в сроки, указанные в конституции или законе, либо назначаются в связи с истечением срока полномочий парламента. Внеочередные выборы назначаются в случае досрочного роспуска парламента или палаты.
По уровню проведения выборы делятся: национальные (федеральные); региональные; муниципальные.
Безальтернативные выборы (выборы без альтернативы) - вид выборов, при котором в предвыборной гонке участвует только один кандидат или одна партия. Электорат при этом может голосовать только за или против кандидата.
Главным регулятором выборов является избирательная система, определяющая общие принципы организации выборов, а также способы перевода голосов избирателей в мандаты, властные должности. Существует два основных типа избирательных систем: мажоритарная (альтернативная) и пропорциональная (представительная). Подготовка и проведение выборов сопряжены с большим разнообразием политических мероприятий, называемых «избирательный процесс».
Стадии избирательного процесса:
назначение даты выборов
образование (определение) избирательных округов
установление избирательных участков
создание избирательных органов
регистрация избирателей
период выдвижения кандидатов или партийных списков.
агитационный период — период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию.
голосование.
опрос на выходе — неформальное предложение проголосовавшим записать свой выбор для контроля действий избирательной комиссии.
подсчёт голосов, определение результатов выборов избирательной комиссией. Контроль за соблюдением законоположений об избирательном процессе; избирательно-правовые споры; ответственность за избирательные правонарушения.