- •Вопрос 5
- •Первый этап развития менеджмента:
- •Второй этап развития менеджмента
- •Третий этап развития менеджмента
- •Четвертый этап развития менеджмента
- •IV период школы управления — информационный период (1960 г. По настоящее время).
- •Вопрос 6
- •Вопрос 7
- •Вопрос 8
- •Вопрос 13
- •Вопрос 14
- •Вопрос15 Подробнее см вопрос 1
- •Вопрос 16
- •3. Основные правила планирования времени:
- •Вопрос 17
- •Вопрос 18
- •Вопрос 19
- •Вопрос 20
- •Вопрос 21
- •Вопрос 22
- •Вопрос 25
- •Вопрос 32
- •1. Описание продукта (услуги)
- •2. Анализ рынка сбыта
- •3. Оценка конкурентов
- •5. План производства
- •6. Организационный план
- •7. Финансовый план
- •Вопрос 33
- •1. Дореволюционный период.
- •2. Предреволюционный период.
- •3. Тектололгия а.А.Богданова.
- •4. Язык науки – язык эпохи.
- •5. "Индустриальная утопия" о.Ерманского.
- •6. На стыке разных методологий.
- •7. Концепция а.Ф. Журавского.
- •Вопрос 36
- •Вопрос 37
- •Вопрос 38
- •Вопрос 40
Вопрос 22
Эффективность социально-культурной деятельности предполагает не только знание ее организационных аспектов, но и профессиональное владение различными технологиями и методиками управления
Технология планирования в социально-культурной сфере является сегодня принципиально новой как в теоретическом, так и в прикладном плане. Она является актуальной для всех уровней государственного управления в сфере культуры, в том числе региональных органов управления и государственных учреждений, а также для муниципальных органов местного самоуправления и организаций культуры всех типов. Как отмечает в своей публикации Ж.А. Алексанова, «это обусловлено тем, что частично используемая до настоящего момента советская система планирования с самого начала носила унитарный характер, где процессы планирования, анализа и отчетности были предельно централизованы и имели идеологическую направленность» [1, с. 6].
Планирование (определение целей и путей их достижения) предполагает четкую постановку целей и разработку и реализацию плана, обеспечивающего оптимальное достижение целей [3].
Согласно определению, данному в Словаре русского языка С.И. Ожегова, план – это намеченная система мероприятий, предусматривающая порядок, последовательность и сроки выполнения работ [4, с. 670]
В процессе организации плановой деятельности неизбежно возникают трудности обобщений, обусловленные разнообразием планирования: по масштабам и сложности (от составления плана совещания до плана организации, отрасли и целой страны), по времени (от нескольких минут до десятилетий), по количеству вовлеченных людей (от одного человека, который самостоятельно планирует и исполняет свой план, до десятков и даже сотен людей, планирующих работы, для выполнения которых будут задействованы тысячи людей).
В процессе планирования работникам учреждений социально-культурной сферы приходится составлять личные виды планов, классифицируемых:
в зависимости от срока, на который составляется план, и степени детализации плановых расчетов (текущие, среднесрочные, долгосрочные);
по содержанию плановых решений (производственные, финансовые и др.);
по уровню разработки (федеральные планы, региональные, местные и т. д.);
по способу представления (текстовые, графические, табличные и пр.);
по применяемой методике планирования (программно-целевые, аналитико-расчетные и пр.);
с точки зрения обязательности плановых заданий (директивные и индикативные).
Надо учитывать, что один и тот же план можно классифицировать по разным параметрам. Например, план может быть одновременно федеральным, стратегическим, директивным, табличным, финансовым.
В зависимости от срока, на который составляется план, и степени детализации плановых расчетов принято различать тактическое (синонимы: текущее, оперативное, краткосрочное) и стратегическое планирование (два вида ‒ среднесрочное и перспективное, или долгосрочное).
Тактическое (текущее, оперативное, краткосрочное) планирование охватывает период до одного года, включает разные виды планов: полугодичные, квартальные, месячные, недельные, планы отдельных кампаний, декад, мероприятий и т. п.
Среднесрочное планирование осуществляется на период от одного года до пяти лет. Во многих учреждениях среднесрочное планирование совмещают с тактическим (текущим), составляя скользящие пятилетние планы, в которых подробно детализируется первый год работы. Этот раздел среднесрочного плана представляет собой, по сути, текущий план работы.
Перспективное планирование осуществляется на срок свыше 5 лет, например 5-20 лет. Такие планы призваны определять долговременную стратегию развития отрасли или учреждений [5].
Перспективное планирование следует отличать от прогнозирования. «По форме они представляют собой один и тот же процесс, а по содержанию различаются. Прогнозирование ‒ это процесс предвидения, построенный на вероятностном, научно обоснованном суждении о перспективах развития объекта в будущем, его возможном состоянии. Прогнозирование позволяет выявить альтернативные варианты развития планируемого процесса или объекта и обосновать выбор наиболее приемлемого варианта. В этом смысле прогнозирование является одним из этапов перспективного планирования. Без данного атрибута перспективное планирование являлось бы гаданием, а не научным предвидением». Вместе с тем прогнозирование может выступать и как самостоятельная функция. Она особенно важна для учреждений социально-культурной сферы: многие явления и процессы вообще не поддаются планированию (например, демографические процессы, духовная жизнь и др.), но они влияют на деятельность учреждений социально-культурной сферы самым непосредственным образом, поэтому должны учитываться в прогнозном плане.
С точки зрения обязательности плановых заданий различают директивное и индикативное планирование.
Директивное планирование представляет собой процесс принятия решений, имеющих обязательный характер для учреждений социально-культурной сферы. Вся система планирования при социализме носила исключительно директивный характер, поэтому за невыполнение плана руководители учреждений несли дисциплинарную ответственность. Директивные планы имеют, как правило, адресный характер и отличаются чрезмерной детализацией. Вместе с тем не следует видеть в директивном планировании только отрицательные стороны и считать нецелесообразным его применение в современных условиях. Оно может быть эффективным средством для решения многих задач, стоящих перед учреждениями социально-культурной сферы, например, в области организации работы среди детей и подростков, с лицами пожилого возраста, при формировании перечня предоставляемых услуг и т. п. Следует отметить, что директивное планирование применяется и при уже сложившихся рыночных отношениях, оно зачастую используется не только государством, но и бизнесом для получения прибыли и решения поставленных задач.
Индикативное планирование является противоположностью директивного планирования, потому что индикативный план не носит обязательного для исполнения характера. В основе индикативного плана могут быть обязательные задания, но их количество весьма ограниченно. В целом такой план носит направляющий, рекомендательный характер [2, с. 33].
Планы различаются в зависимости от того, на каком уровне они разрабатываются: федеральном, региональном, субъектов Федерации, муниципальных образований. Кроме того, к этому виду планов относят планы, разрабатываемые на уровне отдельных отраслей экономики, от дольных учреждений и их подразделений, а также индивидуальные планы.
Главными плановыми документами федерального уровни являются бюджет Российской Федерации, планы работы различных министерств (образования и науки, культуры и т. п.).
Региональные планы составляются для крупных регионов нашей страны, например в рамках Сибирского соглашения разрабатываются планы развития культуры, здравоохранения, образования, туризма и др.
Планы субъектов Федерации ‒ это планы республик, краев, областей нашей страны, разрабатываемые по всем направлениям жизни территории, в том числе социально-культурной сферы.
Следует особо выделить индивидуальные планы. Они могут быть как сугубо личными, так и производственными, отражать различные аспекты деятельности (например, «тайм-менеджер», план научного исследования аспиранта, производственный план работника и т. п.).
По способу представления планы делятся на следующие категории:
текстовые планы ‒ наиболее распространенный способ представления плановых документов;
графические планы чаще всего используются в экономическом планировании. Могут составлятьсяоперограммы (организационный документ, регламентирующий процесс обработки выходящих или исходящих документов; таблица, строки которой предназначены для осуществляемых операций учета, регистрации, согласования и т. п., а колонки ‒ для ответственных исполнителей), оргаграммы(диаграмма, график организационной связи между структурными подразделениями производственной компании) и т. п.;
матричные планы ‒ это разновидность графических планов, но они получили особый статус, прежде всего, при планировании организационных структур управления учреждениями.
сетевой график ‒ особый вид плана, представляющий собой графическое моделирование процессов в строгой их последовательности и по особым правилам.
Вполне правомерна разработка комплексных планов, в которых сочетаются все способы представления информации [2, с. 34-35].
Методы планирования весьма разнообразны. Наибольшее распространение в учреждениях социально-культурной сферы получили: метод от достигнутого; программно-целевой подход; метод мозгового штурма (брейн- штор- минг); проблемно-поисковые деловые игры; моделирование.
При использовании метода от достигнутого учитывается достигнутый уровень в работе организации, на основании анализа планируется прирост показателей, расширение диапазона содержания, введения новых ресурсов и т. п. Однако этот метод считается устаревшим и подвергается критике на всех уровнях. В нашей стране сейчас широкое распространение получает программно-целевой подход, в котором на основе видения, миссии и целей организации планируется вся ее деятельность. Метод мозгового штурма можно назвать экспресс-методом, поскольку он позволяет за очень короткий срок получить необходимую информацию для плана или принятия решения. Одним из наиболее распространенных графических методов является моделирование в виде таблиц, схем, графиков и др. [Там же, с. 36]. Этот метод позволяет наглядно представить желаемый результат и проследить процесс и до достижения.
Содержанием и видами запланированных мероприятий, возможностями их обеспечения во многом определяются требования к профессиональному коллективу работников культуры, осуществление кадровой работы, способы и виды учета и контроля деятельности учреждений культуры.
Сложность и многомерность деятельности в социально-культурной сфере является снованием для вариативности и разнообразия планов. Технология планирования занимает одно из главных мест в системе управления социально-культурной деятельностью, так как определяет направление, содержание и ресурсное обеспечение деятельности на определенный период. Особенно важно учитывать, что в зависимости от конкретного плана обеспечивается финансовое материальное и прочее оснащение учреждений культуры.