- •3.Формы взаимодействия общества и природы
- •4. Понятие предмета, системы и структуры экологического права.
- •5. Значение изучения экологических прав для работников органов внутренних дел.
- •6. Понятия, особенности и классификация источников экологического права.
- •7. Общая характеристика права собственности на природные ресурсы в рф.
- •8. Право граждан на получение своевременной и достоверной инфрмации о состоянии окр. Среды.
- •9. Источники, закрепляющие экологические права и обязанности граждан.
- •10. Система органов государственного экологического управления
- •11. Виды и формы контроля в сфере окружающией среды
- •12. Правовая охрана окружающей среды
- •13 Государственные органы. Определяющие и утверждающиие нормативные качества окружающей среды.
- •14. Роль органов внутренних дел в обеспечении нормирования и качества окружающей среды.
- •15. Понятие экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды
- •17. Субъекты и объекты экологического страхования
- •16.Общая характеристика и виды природных кадастров.
- •18. Причины возникновения и совершения экологических правонарушений
- •19.Основные принципы государственной экологической экспертизы.
- •20. Деятельность органов внутренних дел в области охраны окружающей среды.
- •21. Пути решения борьбы с экологическими правонарушениями
- •22. Органы государственного управления земельным фондом
- •23. Сущность правовой охраны земель
- •24. Виды ответственности за нарушение земльного законодательства
- •25. Понятие и состав государственного фонда недр
- •26. Понятие использования недрами и его видами.
- •27. Понятие и состав государственного водного фонда
- •28.Государственные органы . Осуществляющие управление водным фондом.
- •29 .Функции контроля , за использованием и охраны вод.
- •30. Виды ответственности за нарушение водного законодательства.
- •31. Понятие леса, как объекта использования и охраны.
- •32.Правовое регулирование лесопользования.
- •33. Деятельность органов внутренних дел по охране лесов.
- •34.Правовые меры по охране атмосферного воздуха
- •35. Животный мир, объект использования и объект охраны
- •36. Государственное управление и регулирование использование животного мира. Понятия, органы, функции.
- •37. Ответственность юридических лиц и граждан за ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания
- •38. Роль овд в обеспечении охраны животного мира
- •39. Особо охраняемые природные территории как объекты эколого- правовых отношений.
18. Причины возникновения и совершения экологических правонарушений
Причины и условия экологической преступности действуют совместно: причина порождает следствие лишь при наличии определенных условий. В зависимости от конкретной ситуации одно и то же обстоятельство может выступать как в качестве причины экологической преступности, так и в качестве ее условия.
По уровню действия (субординации) можно выделить причины и условия экологической преступности в целом и причины и условия конкретного экологического преступления. Чем выше уровень действия детерминанты, тем более общее содержание она имеет.
По содержанию выделяют социально-экономические, социально-психологические, воспитательные, правовые, организационно-управленческие и иные причины. Наибольшее значение имеют социально-психологические детерминанты, поскольку именно они выступают в качестве непосредственных причин экологических преступлений.
По мнению Е.Г. Клетневой экономические, социальные, политические, духовные и правовые причины и условия экологической преступности следует рассматривать через признаки экологического кризиса, каковыми являются: неравномерные демографические изменения (демографический взрыв и демографический спад) по отдельным территориям и странам; урбанизация населения; научно-технический прогресс; нерациональное ведение сельскохозяйственного производства; уничтожение лесного фонда; ведение хозяйственной деятельности с нарушением экологических требований; социально-экономическая и политическая напряженность между государствами и внутри их; несовершенство законодательства[24].
Э.Н. Жевлаков причины экологических преступлений и иных правонарушений подразделяет на три группы:
1) общие причины;
2) причины преступлений и правонарушений, связанных с воздействием на природную среду (ухудшением ее качества);
3) причины преступлений и правонарушений, связанных с незаконным природопользованием.
Такая структура причин, по его мнению, соответствует содержанию экологического законодательства, состоящего из норм природоохранительного права и норм природоресурсового права (права природопользования)[25].
К числу общих социальных причин ухудшения экологической ситуации и возрастания числа экологических правонарушений Э.Н. Жевлаков относит:
– разрыв хозяйственных связей, нарушение проектных технологий, рост аварийности производства;
– финансовые трудности предприятий, ограничивающие возможности выполнения природоохранных мероприятий;
– недостатки экологического законодательства и несовершенство законодательства по разграничению полномочий и ответственности органов власти и управления по вертикали и горизонтали, что ведет к несогласованности принимаемых решений в области использования ресурсов и обеспечения экологической безопасности;
– частое реформирование специально уполномоченных государственных органов в области охраны природной среды и использования ее ресурсов, что не позволяет в полной мере использовать их потенциал;
– значительное усиление зарубежной экспансии, посягающей на экологическую безопасность страны;
– пробелы, декларативность, несогласованность и другие недостатки норм экологического характера других отраслей права;
– низкую экологическую культуру населения;
– невысокая эффективность экологического воспитания и образования;
– несоответствие уровня финансирования, технической оснащенности, кадрового и ресурсного обеспечения природоохранных государственных органов сложности решаемых ими задач.