Вопросы для обсуждения Учебные вопросы, подлежащие обсуждению:

1.Понятие и система гарантий местного самоуправления.

2.Судебные и иные формы защиты местного самоуправления.

3.Понятие ответственности органов местного самоуправления и её виды.

4.Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Темы докладов:

Ответственность индивидуальных и коллективных субъектов перед местным сообществом и государством.

1. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.

13. ГЛОССАРИИ Вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнеде-

ятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Выборное должностное лицо местного самоуправления – это должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.

Гарантии местного самоуправления – это совокупность правовых, экономических, социальных, организационных и иных средств и способов, с помощью которых обеспечивается самостоятельность местного самоуправления, органов местного самоуправления, муниципальных образований в целом, защита их прав и интересов.

Глава муниципального образования – это предусмотренное уставом муниципального образования выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования в рамках установленной для него законодательством и уставом муниципального образования собственной компетенции.

Должностное лицо местного самоуправления – это выборное лицо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции и полномочия по вопросам местного значения и несущее ответственность за их осуществление либо самостоятельно, либо в органах местного самоуправления, и не относящееся к категории государственных служащих.

Компетенция органов местного самоуправления – совокупность полномочий, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами и законами субъектов РФ, в соответствии и в рамках которых они решают вопросы местного значения в тех или иных сферах местной жизни в пределах соответствующих муниципальных образований.

Местное самоуправление в РФ – это организация деятельности граждан в городских, сельских поселениях и на других территориях для самостоятельного решения вопросов местного значения как непосредственно, так и через образуемые ими органы местного самоуправления, под собственную ответственность в рамках действующего законодательства при наличии достаточной материальной и финансовой базы, исходя из интересов населения, с учетом его исторических, национально-этнических и иных местных особенностей и традиций.

Местная казна – средства местного бюджета, а также иное муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

27

Местные финансы – совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

Минимальный местный бюджет – расчетный объем доходов и расходов местного бюджета, учитывающий государственные минимальные социальные стандарты.

Местный бюджет (бюджет муниципального образования) – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Образование, утверждение и исполнение местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления.

Местный референдум в РФ – голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов РФ, а также уставами муниципальных образований.

Муниципальная собственность – это собственность муниципального образования, население которого либо непосредственно, либо через органы местного самоуправления владеет, пользуется и распоряжается ею.

Муниципальное образование в РФ – это городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, на которой компактно проживает определенное количество населения, объединенное общими интересами и выразившее путем прямого волеизъявления желание на создание муниципального образования, а также наличие на данной территории муниципальной собственности, местного бюджета и выборных органов местного самоуправления.

Муниципальное право РФ – это комплексная отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, связанные с организацией и функционированием местного (муниципального) самоуправления населения в городских и сельских поселениях.

Муниципальные выборы в РФ – это выборы депутатов представительных органов местного самоуправления, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, которые проводятся в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов РФ, а также уставами муниципальных образований.

Муниципальный заказ – это соглашение (договор) между органом местного самоуправления и подрядной организацией о выполнении работ (оказании услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета.

Муниципальный служащий – это гражданин РФ, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Органы местного самоуправления в РФ – это выборные и другие органы, наделенные в соответствии с законодательством полномочиями на решение вопросов местного значения, действующие в рамках соответствующих муниципальных образований и не входящие в систему органов государственной власти.

Представительный орган местного самоуправления – это выборный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, обязательные для всех субъектов права на территории соответствующего муниципального образования.

Предметы ведения местного самоуправления – это вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

28

Собственные доходы – это налоговые и неналоговые платежи, закрепленные за местными бюджетами полностью или частично на постоянной основе федеральными законами или законами субъектов РФ, а также вводимые представительными органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и направляемые в местные бюджеты.

Устав муниципального образования – это базовый нормативно-правовой акт конкретного муниципального образования, носящий локальный характер.

Фонд финансовой поддержки муниципальных образований – это денежные средства, образуемые в бюджете субъекта РФ для оказания финансовой помощи муниципальным образованиям и распределяемые в соответствии с фиксированной формулой.

Рейтинг-план дисциплины Муниципальное право (название дисциплины согласно рабочему учебному плану)

Направление подготовки – 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» курс 2 , семестр___4___2015/ 2016 уч.год

Виды учебной деятельности сту-		Балл за	Число заданий Баллы
дентов		конкретное	за семестр	Минимальный Максимальный
		задание
	Модуль 1. Общие понятия об информации как объекте правовой защиты.
Текущий контроль				25
1.	Аудиторная работа	5	2	10
2.	Тестовый контроль/устный опрос	5	3	15
Рубежный контроль				15
1.	Письменная контрольная работа	5	3	15

Модуль 2 . Разграничение понятий информация и интеллектуальная собственность как объектов правового регулирования.

Текущий контроль				25
1.	Аудиторная работа	5	2	10
2.	Тестовый контроль/устный опрос	5	3	15
Рубежный контроль				15
1.	Письменная контрольная работа	5	3	15
		Поощрительные баллы
1.	Участие в конференции	0	0	5
3.	Студенческая олимпиада	0	0	5

Посещаемость (баллы вычитаются из общей суммы набранных баллов)

1.	Посещение лекционных занятий			0	6
2.	Посещение семинарских занятий	Итоговый контроль		0	-10
Зачет		1	20	10	20

29

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

по дисциплине Муниципальное право в 4 семестре КСР 2 ПРИЛОЖЕНИЕ 1 (продолжение)

№	Тема и содержание	Форма	Кол-во	Интеракти	Меж-	Инноваци	Основна		Задания по	Коли	Форма
п/		изучения	часов	вные	предметны	онные	я и		самостояте	че-	контроля
п		материалов	аудитор.	методы	е связи	методы в	дополнит		льной	ство	самостоятель
		(лекции,	работы	обучения		обучении	ельная		работе	часо	ной работы
		практически					литерату		студентов с	в	студентов
		е занятия,					ра,		указанием	само	(коллоквиум
		семинарские					рекоменд		литературы	стоя	ы,
		занятия,					уемая			т.	контрольные
		лабораторны					студента			рабо	работы,
		е работы,					м			ты	компьютерны
		самостоятел									е тесты и т. п.)
		ьная работа)
1	2	3	4	5	6	7	8		9	10	11
Раздел 1. Теоретические основы муниципального права
	1. Тема 1. Муниципаль-	Лекции,	0,5/1	Мультиме	Теория госу-	Модульно а)		1,2;	1)	10	Обсуждение за-
	ное право как отрасль	семинарские		дийная	дарств а и	рейтингов б)		1, 2, 7,			дания
		занятия		презентаци	права		9, 18, 30.		Конспект;

30

права, наука и учебная	я
дисциплина.

2.	Тема 2. Понятие,	Лекции,	0,5/1	Мультиме	Теория госу-
	принципы и функции	семинарские		дийная пре-	дарств а и
	местного самоуправлезанятия			зентаци я	права
	ния

3. Тема 3. Местное само- Лекции,

/1

Дискуссия Теория госу-

ая система		2)	Ответы
		на вопросы
		по самопод-
		готов
		ке; 3)
		Подготовка
		к
		опросу по
		заданной
		теме;
		4)
		Подготовка
		к
		тестировани
		ю.
Модульно а)	1,2;	1)	10	Ответы на во-
рейтингов б)	1, 7,			просы
ая система 18, 19, 23,		Конспект;
26,		2)	Ответы
30.		на вопросы
		по самопод-
		готов
		ке;
		3)
		Подготовка
		к
		опросу по
		заданной
		теме; 4)
		Подготовка
		к
		тестировани
		ю.
Модульно а)	1,2,3,4;	1)	10	Ответы на во-

31

управление и государсеминарские				дарств а и	рейтингов	б)	1, 8,			просы
ственная власть	занятия			права, По-	ая система	17, 18,		Конспект;
				литолог ия,		19, 20,		2)	Ответы
				Социологи я		30.		на вопросы
								по самопод-
								готов
								ке;
								3)
								Подготовка
								к опросу по
								заданной
								теме;
								4)
								Подготовка
								к
								тестировани
Раздел 2. Отечественный и зарубежный опыт местного самоуправления								ю.
4. Тема 4. ВозникновеЛекции,		0,5/1	Решение	Теория госу-	Модульно	а)	1,2;	1)	11	Ответы на во-
ние и развитие мунисеминарские			проблемно й дарств а и		рейтингов	б)	1, 4, 8,			просы
ципальных учреждезанятия			ситуации	права, По-	ая система	10, 14, 15,		Конспект;
ний в России				литолог ия		17, 18, 19,		2)	Ответы
						22, 20, 30.		на вопросы
						в)	1, 2, 4.

32

по самопод-

готов

ке;

3)

Подготовка

к опросу по

заданной

теме;

4)

Подготовка

к

тестировани

ю.

5. Тема

5.

Зарубежный Лекции,

/1

Дискуссия

Теория госу-

Модульно

а)

1,2;

1)

4

Ответы на во-

опыт

организации семинарские

дарств а и

рейтингов

б)

1, 3, 4,

просы

местного самоуправлезанятия

права,

7, 15, 17,

Конспект;

ния:

теория, модели,

2)

Ответы

принципы,

на вопросы

по самопод-

готов

организационные осо-

Конституц

ая система

18, 23, 30.

ке; 3)

бенности

ионное пра-

в) 1, 4, 5,

Подготовка

во РФ

6, 7, 8, 14,

к

35.

опросу по

заданной

теме;

4)

Подготовка

к

тестировани

Раздел 3. Правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации

ю.

6. Тема 6.

Лекции,

0,5/1

Решение

Теория госу-

Модульно

а)

1,2;

1)

10

Ответы на во-

Административно-

семинарские

проблемно й дарств а и

рейтингов

б)

1, 3, 7,

просы

33

территориальные и	занятия		ситуации	права,	ая си стема	8, 17, 18,
экономические основы				Конституц		в2°122; 3, 4.		Конспект;
местного самоуправле-				ионное				2)	Ответы
ния.				право РФ				на
								вопросы по
								самоподго-
								тов
								ке;
								3)
								Подготовка
								к опросу по
								заданной
								теме;
								4)
								Подготовка
								к
								тестировани
								ю.
7. Тема . Организация и	Лекции,	0,5/1	Мозговой	Теория госу-	Модульно	а)	1,2;	1)	2	Ответы на во-
проведение	семинарские		штурм	дарств а и	рейтингов	б)	1, 3, 4,			просы
муниципальных выбо-	занятия			права	ая система	5, 15, 25,		Конспект;
ров и местных рефе-						28, 30.		2)	Ответы
рендумов						в)	1, 2, 4.	на вопросы
								по самопод-
								готов
								ке;
								3)
								Подготовка
								к опросу по
								заданной
								теме;
								4)
								Подготовка
								к

34

								тестировани
								ю.
8. Тема 8. Органы и	Лекции, семи- 0,5/1		Дискуссия	Теория госу-	Модульно	а)	1,2;	1)	8	Ответы на во-
должностные лица	нарские			дарств		б)	3, 15,	Конспект;		просы
								2)	Ответы
								на
местного самоуправлезанятия				а и права	рейтингов	23, 25,		вопросы по
ния.					ая система	30.		самоподго-
						в) 1, 2, 4.		тов
								ке;
								3)
								Подготовка
								к опросу по
								заданной
								теме;
								4)
								Подготовка
								к
								тестировани
								ю.
9. Тема 9. Понятие и об-	Лекции,	0,5/1	Дискуссия	Теория госу-	Модульно	а)	1,2;	1)	8	Ответы на во-
щая характеристика	семинарские			дарств а и	рейтингов	б)	3, 25,			просы
предметов ведения и	занятия			права,	ая система	30.		Конспект;
полномочий местного				Конституц		в)	1, 2, 4,	2)	Ответы
самоуправления				ионное пра-		7.		на вопросы
				во РФ				по самопод-
								готов
								ке;
								3)
								Подготовка
								к опросу по
								заданной
								теме;

35

								4)
								Подготовка
								к
								тестировани
								ю.
10. Тема 10. арантии и от-	Лекции,	0,5/1	Дискуссия	Теория госу-	Модульно	а)	1,2;	1)	8	Ответы на во-
ветственность местно-	семинарские			дарств а и	рейтингов	б)	3, 4,			просы
го самоуправления	занятия			права,	ая система	15, 18,		Конспект;
	Муниципаль			Конституц		23, 30.		2)	Ответы
	ное право			ионное пра-		в)	1, 2, 4.	на вопросы
	ГМУ			во РФ				по самопод-
								готов ке.
								3)
								Подготовка
								к опросу по
								заданной
								теме;
								4)
								Подготовка
								к
								тестировани
								ю.
Всего:	-	16\18	-	-	-	-		-	36	-

36