- •Система публичной власти
- •1.2. Цель и задачи изучения дисциплины
- •1.3. Место курса в профессиональной подготовке магистра
- •1.4. Место дисциплины в блоке общих профессиональных дисциплин магистерской программы
- •1.5. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения курса
- •2. Объем и распределение часов курса по темам и видам занятий
- •Примерное распределение времени по темам курса
- •3. Содержание дисциплины
- •3.1. Темы дисциплины и их краткое содержание
- •Тема 1. Публичная власть в современном обществе
- •Тема 2. Суверенная государственная власть как высшая разновидность публичной власти
- •Тема 3. Публичная власть субъектов рф
- •Тема 4. Публичная власть муниципальных образований в рф
- •Тема 5. Формы управленческой деятельности органов публичной власти
- •3.2. Практическая работа студентов на семинарах
- •Тема 1. Административная реформа в Российской Федерации
- •Тема 2. Принятие решений органами публичной власти в рф
- •Тема 3. Государственная и муниципальная политика как форма управленческой деятельности органов публичной власти
- •3.3. Самостоятельная работа студентов в межсессионный период
- •Темы домашних контрольных работ
- •4. Система оценки
- •2. Самостоятельная работа в межсессионный период (индивидуальные домашние задания):
- •3. Самостоятельная работа в сессионный период:
- •5. Литература по дисциплине Основная литература
- •Дополнительная литература
- •6. Примерный перечень вопросов к экзамену по дисциплине
3.2. Практическая работа студентов на семинарах
Тема 1. Административная реформа в Российской Федерации
Вопросы для обсуждения:
Что такое административная реформа? Что является объектом административного реформирования?
Какие нормативно-правовые акты регулируют реализацию административной реформы в РФ?
Какие цели преследует административная реформа и что является мерилом их достижения?
Решает ли административная реформа проблему бюрократии? Почему?
Назовите основные направления административной реформы и дайте им краткую характеристику.
Какие результаты были достигнуты при реализации административной реформы в 2006-2010 годах?
Какие цели административной реформы являются приоритетными в 2011-2013 годах?
Задания*1:
1. Проанализировать административный регламент осуществления государственных функций или административный регламент оказания государственных услуг, сравнить его с требованиями Постановления Правительства РФ № 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» и с положениями Концепции административной реформы.
Ответить на вопросы:
а) какие требования к регламентам закреплены в Концепции административной реформы?
б) насколько анализируемый регламент соответствует требованиям Концепции и Постановления Правительства? В чем несоответствия? Каковы практические последствия несоответствий? Каковы возможные причины?
в) насколько реализуемы требования регламента?
2. Проанализировать правовой акт по выбору студента, с использованием методики анализа коррупциогенности правовых актов.
Ответить на следующие вопросы:
а) какие признаки коррупциогенности содержатся в правовом акте? В чем это проявляется? Каковы возможные последствия?
б) каким образом можно исправить нормы, содержащие признаки коррупциогенности, для предотвращения коррупционной практики?
3. Провести сравнительный анализ ФЗ № 184 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и Указа Президента РФ № 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».
Ответить на следующие вопросы:
а) насколько полно критерии оценки эффективности, закрепленные в Указе, отражают содержание соответствующих полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ, закрепленных в ФЗ № 184? Проанализировать несколько конкретных полномочий, сопоставить их с критериями, сделать вывод;
б) существуют ли полномочия органов власти субъектов РФ, которые не оцениваются, исходя из президентского указа? Что это за полномочия, проанализировать возможные причины такого положения дел. Отражены ли эти полномочия в перечне дополнительных показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2009 №322 «О мерах по реализации указа Президента РФ от 28 июня 2007 года №825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ».
Проанализировать возможные причины такого положения дел;
в) предполагает ли президентский указ оценку и ответственность по деятельности, не отнесенной к полномочиям субъектов РФ федеральным законом? Что это за виды деятельности? Проанализировать возможные причины такого несоответствия.