IOGP

Образование СССР. Договор и Декларация об образовании СССР, их правовые основы. разование СССР определяется след. причинами: необх-тью объединить эк-кие ресурсы республик для успешного вос¬становления рушенного войнами народно¬го хоз-ва и перехода к новой эк-кой политике; еобх-стью защитить независимость советских республик, усилить обороносп-сть и поднять оритет в мире, чтобы ре¬шать внешнеполит. задачи в окруже¬нии враждебных гос-в.

едпосылок для объединения было 2: 1) полит. предпосылкой образования СССР было ествование в республиках ана¬логичного режима - диктатуры пролетариата. 2) эк-кой дпосылкой явилась общественная собст-ть на средства про¬изводства.

дек. 1922 г. состоялись съезды Советов Закавказья, Украины, Белоруссии. На них были няты постановления о необх-ти создания СССР. После этого собрался X Всероссийский зд Советов, кот-м было признано своевременное объединение 4ех независ-х республик в юз Советских Социалистич-х Республик. дек. 1922 г. открылся I съезд Советов Союза ССР, состоявший из представителей РСФСР, аины, Белоруссии и Закавказья. Съезд утвердил Декларацию и Договор об образовании СР, предварительно подписанные конференцией полномочных делегаций объединяющихся публик.

кларация провозглашала образование СССР и определяла основные принципы ъединения республик. Договор закреплял объединение РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР в о союзное гос-во, определял сист. высших органов власти и управления СССР, основные ты взаимоотношений органов Союза с органами республик, решал вопросы гражданства, джетных отношений, закреплял право выхода союзных республик из Союза. анавливалось, что утверждение, изменение и дополнение Договора могут производиться лючительно Съездом Советов Союза, указаний о возможности отмены, денонсации, улирования Договора в тексте не содержалось.

этом же съезде были проведены выбо¬ры ЦИК СССР. Исполнительным органом стал СНК СР. Первое правительство СССР пор, руковод¬ством В. И.Ленина было образовано ЦИК СР в июле 1923 г. рвоначальное формирование террито¬рии СССР заняло несколько лет. В 1925 г. на 1х еузбекском и Всетуркменском съездах Советов были приняты дек¬ларации об образовании екской ССР и Тур¬кменской ССР, которые провозгласили решения о вхождении их в состав СР. На III съезде Советов СССР в мае 1925 г. республики были приняты в состав СССР. зработка и принятие Конституции СССР 1924 г. Ее основные положения.

ституция СССР 1924г. — это первая союзная Конституция. Она была принята ЦИК СССР 6 ля 1923 г. и единогласно утверждена 31 января 1924 г. II Всесоюзным съездом Советов СР.

ституция СССР 1924 г. состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и овора об образовании СССР. Договор подразделялся на 11 глав, а главы — на 72 статьи. ституция СССР, по существу, заменила собой Союзный договор, окончательно закрепив и федерации союзных республик. В СССР сочетался суверенитет Союза с суверенными вами его членов. ституция определяла компетенцию Союза: общее управление народным хозяйством и его нейшими отраслями, регулирование межреспубликанских отношений, организацию и оводство вооруженными силами, объявление войны и заключение мира, представительство международных отношениях. К ведению Союза также относились: установление основ оустройства и судопроизводства, основ гражданского и уголовного законодательства, ановление основных законов о труде, общих начал в области народного просвещения, щих мер в области охраны народного здоровья, организацию общесоюзной статистики, во амнистии, разрешение споров между союзными республиками.

льшое внимание уделялось гарантиям прав членов Союза. Так, права союзного государства ли перечислены исчерпывающе, права же членов Союза ничем не ограничивались, за лючением сфер, переданных союзному государству. Закреплялось также право свободного хода из Союза. ституция СССР устанавливала следующую систему высших органов власти союзных публик: съезд Советов, ЦИК, Президиум ЦИК. ЦИК союзных республик образовывали свои

олнительные		органы	—	СНК.
ституция	СССР 1924 г. закрепила принципы добровольности объединения союзных
публик в	единый Союз ССР и равноправия субъектов союзного государства. За каждой

юзной республикой сохранялось право свободного выхода из СССР. В Конституции получил ажение национальный характер федерации. ституция СССР 1924 г. действовала до 1936 г. 5 декабря 1936 г. была принята новая ституция СССР.

39. Изменения в развитии государства и общества в связи с ликвидацией НЭПа и строительством государственно-партийного социализма, становление тоталитарной модели развития государства и общества, методов политического и хозяйственного управления.

Курс на утверждение однопартийной политической системы (такой системы, при которой сохраняется единственная и, следовательно, правящая партия) полностью соответствовал теоретическим представлениям о государстве диктатуры пролетариата. Власть, опирающаяся на прямое насилие и систематически применяющая его в отношении «враждебных классов», не допускала и мысли о возможности политического соперничества и оппозиции со стороны других партий. Столь же нетерпимым для данной системы было существование инакомыслия, альтернативных группировок внутри правящей партии. В 20-е гг. формирование однопартийной системы завершилось. Нэп, в экономической сфере допускавший элементы рынка, частной инициативы, предпринимательства, в сфере политической сохранил и даже ужесточил военнокоммунистическую нетерпимость к «врагам и колеблющимся».

К 1923 г. были ликвидированы остатки многопартийности. Состоявшийся в 1922 г. судебный процесс над эсерами, обвиненными в организации заговоров против советской власти и вождей коммунистической партии, поставил точку в более чем двадцатилетней истории партии. В 1923 г. затравленные и запуганные меньшевики объявили о самороспуске. Прекратил свое существование Бунд. Это были левые, социалистические партии; монархические и либеральные партии были ликвидированы в первые годы после Октябрьской революции 1917г.

С политическими оппонентами, находившимися вне рядов коммунистической партии, было покончено. Оставалось добиться единства внутри партии. Вопрос о единстве партии В. И. Ленин после завершения Гражданской войны считал ключевым, «вопросом жизни и смерти». X съезд РКП(б) в 1921г. принял по его настоянию знаменитую резолюцию «О единстве партии», запрещавшую любую фракционную деятельность. В не менее знаменитых последних работах 1922—1923 гг. тяжело болевший вождь призывал своих наследников хранить единство партии «как зеницу ока»: в расколе

еерядов он видел главную угрозу.

Между тем внутрипартийная борьба, обострившаяся еще при жизни Ленина, после его смерти

(январь 1924) разгорелась с новой силой. Ее движущими силами были, с одной стороны, разногласия о том, в каком направлении и как двигаться дальше (что делать с нэпом; какую политику весги в деревне; как развивать промышленность; где взять деньги на модернизацию экономики и пр.), и личное соперничество в непримиримой схватке за абсолютную власть — с другой.

Основные этапы внутрипартийной борьбы в 20-е гг.:

1923—1924гг. — «триумвират» (И.В.Сталин, Г. Е. Зиновьев и Л. Б. Каменев) против Л. Д. Троцкого. Идейное содержание: Троцкий требует прекратить отступление перед мелкобуржуазной стихией, «закрутить гайки», ужесточить командное руководство экономикой, обвиняет лидеров партии в перерождении. Итог: победа «триумвирата», личное уси^-ление Сталина.

1925г. — Сталин, Н. И. Бухарин, А. И. Рыков, М. П. Томский и др. против «новой оппозиции» Зиновьева и Каменева. Идейное содержание: Сталин выдвигает тезис о «возможности построения социализма в отдельно взятой стране»; оппозиция защищает старый лозунг «мировой революции» и критикует авторитарные методы руководства партией. Итог: победа Сталина, сближение «новой оппозиции» с Троцким.

1926—1927 гг. — Сталин, Бухарин, Рыков, Томский и др. против «объединенной оппозиции» Зиновьева, Каменева, Троцкого («троцкистско-зиновь-евский блок»). Идейное содержание: продолжается борьба вокруг сталинского тезиса о строительстве социализма в отдельно взятой стране. Оппозиция требует форсировать развитие промышленности за счет «выкачивания» денег из деревни. Итог: победа Сталина, снятие лидеров оппозиции с руководящих постов в партии и государстве, ссылка, а затем изгнание из страны Троцкого.

1928—1929 гг. — Сталин против «правой оппозиции» (Бухарин, Рыков, Томский). Идейное содержание: Сталин выдвигает курс на форсированную индустриализацию, проводимую за счет крестьянства, говорит об усилении классовой борьбы; Бухарин и др. развивают теорию о «врастании» в социализм, о гражданском мире и поддержке крестьянства. Итог: победа Сталина, разгром «правой ончозиции».

Таким образом, внутрипартийная борьба в 20-е гг. завершилась личной победой Ста мша, овладевшего к 1929 г. абсолютной властью в партии и государстве. Вместе с ним победил курс на о гказ от нэпа, форсированную индустриализацию, коллективизацию сельского хозяйства, утверждение командной экономики.

Общественно-политическая жизнь СССР в 1930-е гг. была жизнью страны, уже ставшей тоталитарной. Тоталитарным называют такое общество, в котором ликвидирована многопартийность и существует однопартийная политическая система; правящая партия срослась с государственным аппаратом и подчинила его себе; утвердилась единая, общеобязательная идеология; независимого от контроля партии и государства общества не существует, все общественные организации и все общественные отношения непосредственно контролируются государством; сложился культ вождя; существует разветвленный полицейский аппарат, проводящий репрессии в отношении граждан; гражданские права, формально признаваемые, на самом деле ликвидированы.

Экономической основой тоталитаризма советского типа была командно-административная система, построенная на огосударствлении средств производства, директивном планировании и ценообразовании, ликвидации основ рынка. В СССР она сформировалась в процессе проведения индустриализации и коллективизации.

Однопартийная политическая система утвердилась в СССР уже в 20-е гг. Сращивание партийного аппарата с государственным, подчинение партии государству стало фактом тогда же. В 30-е гг. ВКП(б), пройдя через ряд острых схваток ее лидеров в борьбе за власть, являлась единым, строго централизованным, жестко соподчиненным, отлаженгым механизмом. Дискуссии, обсуждения, элементы партийной демократии безвозвратно ушли в прошлое. Коммунистическая партия была единственной легальной политической организацией. Советы, формально являвшиеся главными органами диктатуры пролетариата, действовали под ее контролем, все государственные решения принимались Политбюро и Центральным комитетом ВКП(б) и лишь затем оформлялись постановлениями правительства. Ведущие деятели партии занимали руководящие посты в государстве. Через партийные органы шла вся кадровая работа: ни одно назначение не могло cocjoяться без одобрения партийных ячеек.

Что касается комсомола, профсоюзов, других общественных организаций, то они были не более чем «приводными ремнями» от партии к массам. Своеобразные «школы коммунизма» (профсоюзы для рабочих, комсомол для молодежи, пионерская организация для детей и подростков, творческие союзы для интеллигенции), они, в сущности, выполняли роль представителей партии в различных слоях общества, помогали ей руководить всеми сферами жизни страны.

Духовной основой тоталитарного общества в СССР была официальная идеология, постулаты которой — понятные, простые — внедрялись в сознание людей в виде лозунгов, песен, стихотворений, цитат вождей, лекций по изучению «Краткого курса истории ВКП(б)»: в СССР

построены основы социалистического общества; по мере продвижения к социализму классовая борьба блюдет обостряться; «кто не с нами — тот против нас»; СССР — оплот прогрессивной общественности всего мира; «Сталин — это Ленин сегодня». Малейшее отступление от этих простых истин каралось: «чистки», исключение из партии, репрессии были призваны сохранить идейную чистоту граждан.

Культ Сталина как вождя общества был едва ли не важнейшим элементом тоталитаризма 30-х гг. В образе мудрого, беспощадного к врагам, простого и доступного лидера партии и народа абстрактные призывы обретали плоть и кровь, становились предельно конкретными и близкими. Песни, кинофильмы, книги, стихотворения, газетные и журнальные публикации внушали любовь, трепет и граничащее со страхом уважение. На нем замыкалась вся пирамида тоталитарной власти, он был ее бесспорным, абсолютным вождем.

В30-е гг. на полных оборотах работал сложивпгтй-ся ранее и существенно разросшийся репрессивный аппарат (НКВД, органы внесудебной расправы — «тройки», Главное управление лагерей — ГУЛАГ и др.). С конца 20-х гг. волны репрессий шли одна за другой: «Шахтинское дело» (1928), процесс над «Промышленной партией» (1930), «Дело академиков» (1930), репрессии в связи с убийством Кирова (1934), политические процессы 1936—1939 гг. против бывших вождей партии (Г. Е. Зиновьев, Н.И.Бухарин, А. И. Рыков и др.), руководителей Красной Армии (М. Н. Тухачевский, В. К. Блюхер, И. Э. Якир и др.). «Большой террор» унес жизни почти 1 млн расстрелянных, миллионы людей прошли через лагеря ГУЛАГа. Репрессии были тем самым орудием, посредством которого тоталитарное общество расправлялось не только с реальной, но и с предполагаемой оппозицией, вселяло страх и покорность, готовность жертвовать друзьями и близкими. Они напоминали запуганному обществу о том, что человек, «взвешенный на весах» истории, легок и ничтожен, что его жизнь не имеет никакой ценности, если она нужна обществу. Террор имел и экономическое значение: на стройках первых пятилеток трудились миллионы заключенных, внося свой вклад в экономическое могущество страны.

Вобществе сложилась весьма сложная духовная атмосфера. С одной стороны, многим хотелось верить, что жизнь становится лучше и веселее, что трудности пройдут, а сделанное ими останется навсегда — в светлом будущем, которое они строят для следующих поколений. Отсюда энтузиазм,

вера, надежда на справедливость, гордость от участия в великом, как считали миллионы людей, деле. С другой стороны, царили страх, ощущение собственной незначительности, незащищенности, утверждалась готовность беспрекословно выполнять данные кем-то команды. Полагают, что именно такое — взвинченное, трагически расколотое восприятие действительности свойственно тоталитаризму, который требует, говоря словами философа, «восторженного утверждения чего-то, фанатической решимости ради ничто».

Символом эпохи можно считать принятую в 1936 г. Конституцию СССР. Она гарантировала гражданам весь набор демократических прав и свобод. Другое дело, что большинства из них граждане были лишены. СССР характеризовался как социалистическое государство рабочих и крестьян. Конституция отмечала, что социализм в основном построен, утвердилась общественная социалистическая собственность на средства производства. Политической основой СССР

признавались Советы депутатов трудящихся, за ВКП(б) закреплялась роль руководящего ядра общества. Принцип разделения властей отсутствовал

40.Конституция СССР 1935 года. Органы государственной власти и управления СССР и

PCФCP . Права и обязанности граждан и действительность.

Конституция СССР 1936 г. С ликвидацией многоукладности в экономике в стране исчезла эксплуатация человека человеком. Изменился классовый состав населения: значительно вырос рабочий класс, новым, существенно иным классом стало колхозное крестьянство. Сформировалась многочисленная интеллигенция, почти на 90% состоявшая из выходцев из рабочих и крестьян. По объему промышленной продукции

СССР вышел на 2-ое место в мире после США, а по структуре промышленного производства СССР - на уровень развитых стран мира. В 1936 г. была принята новая Конституция СССР, завер¬шившая большой этап государственного строительства. Глав¬ным при выработке проекта было приведение Конституции в соответствие с новой социально-экономической реальностью и закрепление принципа равных политических прав всех граж¬дан. Конституция переименовала Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся и отменила ограничения избирательного права для лиц, которые в прошлом эксплуатировали чужой труд.

Конституция СССР 1936 г. не содержала программных положений. Она состояла из 13 глав, включающих 146 статей. Глава I утверждала существование в СССР двух дружествен¬ных классов: рабочих и крестьян. Политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, а экономическую основу - социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. Конституция предусматривала две формы социалистической собственности - государственную (всенародное достояние) и колхозно-кооперативную. Каждый колхозный двор, кроме основного дохода от обще¬ственного колхозного хозяйства, имеет в личном пользовании приусадебный участок земли и в личной собственности - под¬собное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом, про¬дуктивный скот, птицу и мелкий сельскохозяйственный инвен¬тарь. Конституция гарантировала правовую охрану личной собственности граждан СССР, приобретенной на трудовые доходы и сбережения, жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнего хозяйства и обихода, личного потребления, а также право наследования личной собственности. Конституция утвердила положение о том, что хозяйственная жизнь страны регулируется государственным народнохозяйственным планом.

В главе II Конституции «Государственное устройство» за¬креплялись принципы федерализма, добровольность объединения равноправных союзных республик, разграничивалась компетенция Союза и союзных республик.

В главах III-VIII рассмотрена система органов власти и управления. Утвержден принцип верховенства представительных органов государственной власти, которые образуют подотчетные и подконтрольные им органы управления. Высшим органом власти в СССР являлся Верховный Совет

СССР, исключительно он осуществлял законодательную власть. Высшим органом власти в период между сессиями ВС СССР являлся подотчетный ему Президиум, избиравшийся на совместном заседании обеих палат. Правительство СССР (Совнарком), образуемое ВС СССР. было высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти. Он объединял и направлял работу 8 общесоюзных наркоматов.

В главе IX конституции «Суд и прокуратура» было определено, что правосудие в СССР

осуществляется Верховным Судом СССР, Верховными судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами.

Вглаве X закреплялись основные права и свободы граждан СССР: право на труд; на отдых: на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности; право на образование; равноправие граждан СССР независимо от пола, национальности и расы и т.д.

ВКонституции были определены социально-экономические условия, которые служили гарантией осуществления главных прав трудящихся. Защиту СССР Конституция рассматривала как почетную

обязанность, священный долг каждого гражданина СССР

Глава XI Конституции была посвящена избирательной системе СССР. Впервые был утвержден принцип «один человек - один голос». Конституция закрепила всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Избирательное право предоставлялось гражданам

СССР с 18 лет. Каждый гражданин имел один голос, и все граждане участвовали в выборах на равных основаниях. Не участвовали в выборах умалишенные и лица, осужденные судом с лишением избира¬тельных прав. Глава XI Конституции была посвящена избирательной системе СССР. Она закрепила всеобщее, равное я прямое избирательное право при тайном голосовании вместо не всеобщего, не вполне равного, непрямого избирательного права при открытом голосовании. Избирательное право предоставлялось гражданам СССР с 18 лет.

Право выставления кандидатов в депутаты предоставлялось общественным организациям и обществам трудящихся: коммунистическим партийным организациям, профессиональным союзам, кооперативам, организациям молодежи, культурным обществам. Каждый депутат обязан был отчитываться о своей работе и о работе соответствующего Совета и мог быть в любое время отозван по решению большинства избирателей. Каждый гражданин имел один голос и все граждане участвовали в выборах на равных основаниях. Женщины пользовались правом избирать и быть избранными наравне с мужчинами. Граждане, состоявшие в рядах Красной Армии, пользовались правом избирать и быть избранными наравне со всеми гражданами. Не участвовали в выборах

умалишенные	и	лица,	осужденные	судом	с	лишением	избирательных	прав.
Конституция	РСФСР закрепила административно-территориальное						деление республики.

Для своего времени Конституция СССР 1936 г. была самой демократической конституцией в мире. Насколько ее положения были реализованы в политической практике - другой вопрос.

41. Советское законодательство 30-х годов. Усиление репрессивного начала в уголовном праве. Введение новых составов преступлений. Законодательство о государственных и имущественных преступлениях. Массовые репрессии 30-ых годов.

Советское законодательство в предвоенный период претерпело значительные качественные изменения. Основой этих изменений и развития права стала Конституция СССР 1936 г.

Важные изменения произошли в гражданском праве. Они базировались на конституционной основе экономической системы советского общества – социалистической собственности на средства производства, выступавшей в двух формах: государственной (общенародной) и кооперативно-колхозной.

Кроме того, советское законодательства предусматривало две формы личной собственности: индивидуальную собственность граждан и собственность колхозных дворов. Первая создается путем трудовой деятельности граждан и к ней относятся прежде всего трудовые доходы и сбережения граждан, а также приобретенные на них жилые дома, предметы личного потребления и удобства.

К собственности колхозного двора относились: подсобное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом, различные постройки, птица, мелкий сельскохозяйственный инвентарь и скот, предназначенный для получения мясных и молочных продуктов (коровы, козы, свиньи). Его количество ре Советское государство принимало меры к улучшению воспитания детей. В этих целях СНК СССР

и ВКП(б) принимают постановление о борьбе с беспризорностью и безнадзорностью детей. Милиция наделяется правом штрафовать родителей за озорство и уличное хулиганство их детей. Принимались меры по укреплению семьи: усложнение процедуры развода, увеличение пошлин за его оформление и др.

Трудовое право. По мере развития индустриализации обострилась проблема дефицита рабочей силы. Этому способствовали переход Вооруженных Сил на кадровую систему комплектования и увеличение сроков службы в них. К тому же начавшаяся вторая мировая войта потребовала срочного развития оборонной промышленности и укрепления дисциплины труда. Это вызвало потребность возвращение к 8-ми часовому рабочему дню и семидневной рабочей неделе, установленное Указом ПВС СССР от 26 июня 1940 г. В соответствии с этим указом запрещалось увольнение работников без согласия администрации. За самовольный уход виновный привлекался к уголовной ответственности, так же как и за прогул. К прогулу в некоторых случаях

приравнивались и опоздания на работу.

Вцелях обеспечения постоянного притока новой рабочей силы на производство ПВС СССР 2 октября 1940 г. принял Указ «О государственных трудовых резервах СССР», устанавливающий порядок профессиональной подготовки городской и сельской молодежи в создавшихся для этого ремесленных и фабрично-заводских училищах и т. п.

13 ноября был принят Указ «О порядке обязательного перевода инженеров, техников, мастеров, служащих и квалифицированных рабочих с одних предприятий и учреждений в другие», который не требовал согласия переводимых, но гарантировал им непричинение материального ущерба. Невыполнение требований этого Указа рассматривалось как самовольный уход.

Важную роль в укреплении трудовой дисциплины и повышении производительности труда сыграло постановление СНК СССР от 18 января 1941 г. «Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий и учреждений».

Одновременно с мерами принуждения принимались и меры стимулирования, поощрения за доблестный труд. Было установлено звание Героя Социалистического Труда, учреждены медали «За трудовую доблесть», «За трудовое отличие» и др.

Важное значение для развития колхозного и земельного права имело принятие Примерного устава сельскохозяйственной артели в феврале 1935 г. на II Всесоюзном съезде колхозников, утвержденным затем СНК СССР и ЦК ВКП(б). По Уставу земля хоть и оставалась в собственности государства, но закреплялась за колхозом в бессрочное пользование, т. е. навечно. Этим же уставом регулировались другие важные вопросы деятельности колхозов, подтверждались сложившиеся ранее демократические принципы управления делами артели. 27 мая 1939 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли постановление "О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания", которое ограничило размеры приусадебных участков колхозных дворов и впервые ввело обязательный минимум трудодней для колхозников, некоторые из которых больше работали на своих приусадебных участках, чем в колхозе.

Уголовное право. Общей тенденцией в развитии уголовного законодательства. Новая Конституция отнесла издание Уголовного Кодекса к компетенции Союза ССР. Усиливается уголовная репрессия. Увеличиваются наказания по известным составам преступлений и устанавливается уголовная ответственность за деяния, которые ранее не считались общественно опасными.

Усиливается борьба с государственными преступлениями. Закон, принятый в октябре 1937 г. повысил сроки с 10 до 25 лет. Повышаются санкции за дезертирство и самовольную отлучку из воинской части.

Устанавливается уголовная ответственность за мелкие хищения государственной собственности. 10 июля 1940 г. Указом ПВС СССР устанавливается уголовная ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной промышленной продукции. К ответственности за это привлекались директора, главные инженеры и начальники ОТК промышленных предприятий.

В1940 г. принимается ряд актов, направленных на укрепление трудовой дисциплины в условиях предвоенного времени, о которых мы уже упоминали выше. Кроме того Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 декабря 1940 г. устанавливается уголовная ответственность учащихся ремесленных училищ и школ ФЗО за самовольный уход из училища (школы), а также систематическое и грубое нарушение школьной дисциплины повлекшем исключение из училища (школы) – заключением в трудовую колонию на срок до 1 года.

Принятие таких суровых мер по укреплению трудовой дисциплины и воспитанию кадров было обосновано в тревожные предвоенные годы и принесло свои положительные результаты. Демократические принципы уголовного процесса (право обвиняемого на защиту, подчинение суда только закону, гласность судебного разбирательства и др.) были закреплены в Конституции СССР

1936 г. и Закона о судоустройстве 1938 г. Однако на практике они нередко нарушались. Этому способствовали развернувшиеся в 30-е годы компании массовых репрессий по делам о т. н. «врагах народа», немалая вина за это ложилась на И. В. Сталина, утверждавшего в то время культ своей личности и Генерального прокурора СССР А. Я. Вышинского, считавшего, что по делам о контрреволюционных преступлениях возможно сокращение некоторых процессуальных гарантий для обвиняемых.

Эти принципы обусловили следующие изменения в УПК союзных республик, внесенные Постановлением ЦИК СССР от 14 сентября 1937 г.: по делам о вредительстве и диверсиях обвинительное заключение должно было вручаться обвиняемым за сутки до рассмотрения дел в суде, кассационное обжалование по этим делам не допускалось, приговоры о высшей мере наказания подлежали приведению в исполнение по отклонении ходатайства о помиловании немедленно.

Принятие новой Конституции СССР 1936 года законодательно закрепило построение в нашей стране основ социализма и вступление Советского государства в новый этап его развития – постепенное превращение из государства диктатуры пролетариата во всенародное государство.

Это, а также условия развертывающейся мировой войны во многом обусловило изменения,

происходившие в советском праве того периода.

Выводы. Противоречиво развивается советское право. Принимаются меры к укреплению законности и одновременно в уголовном и уголовно-процессуальном праве закладываются благоприятные условия для возможных массовых беззаконий. Отрасли права, связанные с экономикой, приводятся в соответствие с принципами планового, безрыночного хозяйства. Усиливается роль принудительных мер в трудовом, колхозном, даже в семейном праве.

42. Советское законодательство в предвоенные годы. Ужесточение наказаний. Регулирование трудовых отношений методами уголовного права.

1. В сфере гражданского права большое внимание уделялось договорным отношениям. С 1931 г. все хозяйственные органы при поставке товаров, производстве работ и оказании услуг были обязаны оформлять письменные договоры. Усиливалась роль договора между предприятиями как средство выполнения плана. Устанавливалось два вида договоров: генеральные и локальные. Генеральные договоры заключались между центральными органами. На их основании заключались локальные договоры между конкретными хозяйственными субъектами. Развитие народного хозяйства сделало систему генеральных договоров неприемлемой. Это вызвало переход к системе прямых договоров. Прямые договоры заключались на основе протокольных соглашений. В 1937 г. протокольные соглашения были заменены основными условиями поставки. Существовала практика поставки продукции без заключения договоров. Постановлением Совета труда и обороны от 7 апреля 1935 г. был отменен договорный порядок поставки автомашин, отгрузка которых впредь должна была производиться по нарядам, выданным на основании плана, утвержденного правительством. В 1938 г. вводится бездоговорный по рядок поставки металлов и металлопродукции. Без договоров производилась поставка товаров на экспорт и т. д.

2. Нормы семейного права в рассматриваемый период были направлены на укрепление советской семьи, защиту интересов детей, здоровья матери, оказание материальной помощи многосемейным. Большое значение для развития семейного права имела Конституция СССР 1936 г., ст. 122 которой закрепляла равноправие женщины и мужчины. Вводился институт патроната. Дети-сироты, а также дети, изъятые по постановлению суда от родителей, могли передаваться в семьи трудящихся на воспитание. Это оформлялось договором, заключенным органами здравоохранения или народного образования, а в сельских местностях — представителями сельских Советов с лицами, берущими детей на воспитание. 27 июня 1936 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах».

При расторжении брака органы загс были обязаны принять меры к примирению супругов. В судах сокращались сроки рассмотрения алиментных дел. За неуплату алиментов устанавливалась уголовная ответственность — лишение свободы на срок до двух лет.

3. Трудовое право было направлено на обеспечение народного хозяйства новыми кадрами, повышение культурно-технического уровня работников, решение вопросов оплаты труда. Оно способствовало развитию массового социалистического соревнования, укреплению трудовой дисциплины. В области трудовых отношений Конституция 1936 г. закрепляла следующие права: право на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, равные права на труд женщины и мужчины. Также Конституцией закреплялась обязанность граждан трудиться.

Соктября 1930 г. в связи с ликвидацией безработицы прекратилась выплата пособий по безработице.

С20 декабря 1938г. Постановлением СНК СССР были введены единые трудовые книжки. Трудовое законодательство вводило меры поощрения для добросовестных работников. В декабре 1938 г. были приняты положения о присвоении высшего трудового отличия — звания Героя Социалистического Труда и о награждении медалями «За трудовую доблесть», «За трудовое отличие».

В 1940 г. в связи с возросшей военной опасностью на всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и в учреждениях был введен 8-часовой рабочий день, за исключением профессий с вредными условиями труда. Одновременно с этой мерой

устанавливалась

шестидневная

рабочая

неделя.

4. Главными задачами в сфере колхозного и земельного права были задачи развития и

укрепления правового статуса колхозов. 17 февраля 1935 г. на II Всесоюзном съезде колхозников-ударников был принят Примерный устав сельскохозяйственной артели, который впоследствии был утвержден СНК СССР и ЦК ВКП(б). Примерный устав состоял из 25 статей, сведенных в 8 разделов. В Уставе излагалась программа деятельности колхозов, определялись цели и задачи объединения крестьян в колхоз, порядок объединения. Устав закреплял землю за артелью в бессрочное пользование, она не подлежала купле-продаже или сдаче в аренду. Размеры приусадебной земли, находившейся в личном пользовании колхозного двора, колебались от 1/4 до 1/2 га, а в отдельных районах — до 1 га. Устав перечислял средства производства, подлежавшие обобществлению при вступлении в колхоз, а также средства производства, остававшиеся в личном пользовании колхозного двора. Устанавливалось, что артель была обязана вести свое хозяйство по плану, повышать урожайность колхозных полей, расширять посевную площадь, полностью использовать сельскохозяйственную технику, организовывать животноводческие фермы, повышать трудовую квалификацию членов артели, поднимать их культурный уровень и т. д. Членами артели могли быть трудящиеся, достигшие 16-летнего возраста. Высшим органом артели являлось общее собрание ее членов. СНК СССР и ЦК ВКП(б) в целях развития животноводства приняли следующие постановления: от 8 июля 1939 г. «О мероприятиях по развитию общественного животноводства в колхозах» и от 30 января 1940 г. «Об обязательной поставке шерсти государству». Эти акты устанавливали погектарную систему поставок продуктов животноводства. Ранее обязательные поставки мяса и шерсти государству исчислялись по количеству голов скота.

5. Для уголовного права в рассматриваемый период характерно усиление борьбы против государственных преступлений, против преступлений, объектом которых являлась социалистическая собственность, против преступлений, дезорганизовавших нормальную работу промышленности и подрывавших трудовую дисциплину, и других преступлений. Еще одной особенностью уголовного законодательства являлось ужесточение мер наказания. Некоторые законы использовались государством для проведения репрессий против невиновных людей.

6. В развитии уголовного процесса необходимо отметить следующее. Государством принимались как нормативные акты, являвшиеся юридическим основанием массовых незаконных репрессий, так и законы, закреплявшие демократические положения уголовного процесса. Конституция СССР 1936 г. и Закон о судоустройстве 1938 г. устанавливали следующие принципы уголовного процесса— гласность судопроизводства, независимость судей и подчинение их только закону, обеспечение обвиняемому права на защиту, участие в составе суда народных заседателей, ведение судопроизводства на языке союзной, автономной республики или автономной области и т. д. Многие демократические положения уголовного процесса во времена репрессий игнорировались или нарушались.

43.Государство и право периода Великой Отечественной войны. Характеристика

режима военного и осадного положений.

В июне 1941 года Президиум Верховного Совета СНК и ЦКВКПб издали постановление о создании высшего чрезвычайного органа – Государственного Комитета Обороны (ГКО), сосредоточившего в своих руках всю полноту власти. Все организации и лица обязаны были выполнять его распоряжения. ГКО действовал через существующие государственные, партийные и общественные органы, специальные комитеты. Местные комитеты обороны создавались в некоторых областных и городских центрах. В их состав входили представители партийных органов, военное командование. Органы ГКО действовали параллельно, и через посредство конституционных органов власти и управления.

Летом 1941 года началась эвакуация промышленных предприятий в восточные районы страны. Для этой работы был создан Совет по делам эвакуации при ГКО. В мае 1942г. При Ставке главнокомандующего образовался Центральный штаб партизанского движения. В начале ноября 1942г. Президиум Верховного Совета образовал Чрезвычайную Государственную комиссию по установлению и расследованию злодеяний немецко – фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям СССР. Были образованы местные комиссии в республиках, краях и городах.

В начале войны президиум верховного совета образовал ряд новых наркоматов. Для проведения мобилизации трудоспособного населения в июне 1941г. Создан Комитет по учету и распределению рабочий силы при СНК СССР.

Особая система военной юстиции регламентировалась июльским (1941) Указом «О военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и районах военных действий». Надзорными инстанциями для этих трибуналов служили военная, военно – железнодорожная, военная водно – транспортная коллегии Верховного Суда СССР и Пленум Верховного Суда

СССР.

44.Государство и право в послевоенный период. Возврат к довоенной тоталитарной

системе управления. Репрессии послевоенного периода.

Вфеврале 1946 года проводятся выборы в Верховный Совет СССР, а в 1947г. – в Верховный Совет союзных и автономных республик. В 1947 – 1948 годах прошли выборы в местные Советы.

В1947 году вносятся некоторые изменения в Конституцию СССР, расширяются компетенция Верховного Совета СССР и его Президиума. Делаются попытки совершенствования организации и

работы местных Советов. 4 сентября 1945г. Упраздняется ГКО и его функции передаются СНК СССР. Военно – промышленные наркоматы преобразуются в органы управления мирными отраслями производства. Законом от 15 марта 1946г. СНК СССР и СНК республик были преобразованы в Советы министров СССР и Советы Министров соответствующих республик.

Восстанавливаются обычная подсудность военных трибуналов и их обычный порядок деятельности. Военные трибуналы на транспорте реорганизуются в линейные и окружные суды. В 1948 году впервые были проведены прямые выборы народных судей. Указом Президиума Верховного совета СССР от 16 сентября 1948 года устанавливается возрастной ценз для народных судей – 23 года.

45. Государство и право середины 50-х - начала 60-х годов XX века. Десталинизация и революция политической системы. Реабилитация жертв политических репрессий. Реформы управления промышленностью, строительством, сельским хозяйством. Изменение отношений собственности в деревне.

25 декабря 1958 года были утверждены Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик, установившие, что задачи советского уголовного права состоят в охране советского общественного государственного строя, социалистической собственности , личности и прав граждан и всего социалистического правопорядка от преступных посягательств. Основы определяли принципы, общие положения уголовного законодательства, основания уголовной ответственности, действие уголовного закона во времени. Структурно Основы состояли из 4 разделов: Общие положения, О преступлении, О наказании, О назначении наказания и об освобождении от наказания. При кодификации уголовного права необходимо было ликвидировать ту законодательную базу, на которой строились массовые репрессии 30 – 50 годов. Кодифицировано было и гражданское право. 8 декабря 1961 года приняты Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик. Основы 1961 года определяли политическую задачу периода развернутого строительства коммунистического общества.

Основы обозначили отношения, которые регулировались гражданским законодательством, определили основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Основы подчеркивали противозаконность извлечения нетрудовых доходов из личной собственности, определяли круг наследников по закону первой очереди. Кодифицировано было и брачно – семейное право. В 1968 году приняты Основы законодательства

СССР и союзных республик о браке семье, в соответствии с которыми приняты кодексы в союзных республиках. Установлен минимальный брачный возраст – 18 лет, а по законам союзных республик он мог снижаться до 16 лет. В сфере финансового права можно отметить принятие Закона СССР в 1959 году « О бюджетных правах союзных республик». Кодификации подверглись практически все отрасли советского права.

За годы советской власти миллионы людей стали жертвами произвола тоталитарного государства, подверглись репрессиям за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и иным признакам. Осуждая многолетний террор и массовые преследования своего народа как несовместимые с идеей права и справедливости, Федеральное Собрание РФ выражает глубокое сочувствие жертвам необоснованных репрессий, их родным и близким, заявляет о неуклонном стремлении добиваться реальных гарантий обеспечения законности и прав человека.

Целью разработки и принятия нормативных актов, придающих отдельным категориям граждан статус жертвы политических репрессий, является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 г., восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба. Далее мы

несколько омрачим приведенный воодушевляющий порыв тем обстоятельством, что с января будущего года жертвы политических репрессий вправе претендовать исключительно на компенсацию материального ущерба, в то время как до указанной даты они могли заявить и о своих притязаниях на компенсацию морального вреда. Учитывая особенности национального судопроизводства, заметим, что достичь вожделенной цели (получить компенсацию) будет достаточно сложно в силу того, что основная масса доказательств, подтверждающая реальный характер вреда, либо утрачена, либо до сих пор находится в государственных архивах с грифом «Секретно». Что же касается компенсации морального вреда, с легкой руки исключенной законодателем из прав притязаний, то отметим здесь не только материальную, но и этическую сторону вопроса. Отвергая возможность компенсации морального вреда, государство тем самым признает правильность действий осуществленных в момент проведения репрессий.

За реабилитированными лицами, утратившими жилые помещения в связи с репрессиями, сохранено право на возвращение в те населенные пункты, где они ранее проживали. В таком случае, как отмечает законодатель, реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов РФ. Еще раз подчеркнем, что бремя обеспечения реабилитированных жилыми помещениями возложено на субъектов РФ, которые должны иметь соответствующую правовую и материальную базу для его разрешения. И здесь отметим, что отсутствие последней в отдельных регионах страны создает угрозу нарушения прав отдельных категорий лиц в рамках соответствующей правовой группы. При этом какие-либо механизмы, гарантирующие реализацию права на жилище реабилитированным, не сформированы. Так что до этого момента потенциальная опасность, о которой только что велась речь, сохраняется.

Вслучае, если ранее занимаемые реабилитированными жилые помещения (жилые дома) сохранились в натуре, заинтересованные лица, конечно, вправе поставить вопрос об их возвращении, но решение его, несмотря на то что эти жилые дома необходимы им с членами их семей для постоянного проживания, будет отрицательным в связи с отменой соответствующего положения.

Реабилитированным лицам в таких случаях возмещается стоимость конфискованного жилого дома в соответствии с произведенной в установленном порядке оценкой, но в размере не более 4000 рублей за имущество без жилых домов или 10 000 рублей за все имущество, включая жилые дома.

Втаких же размерах возмещается стоимость несохранившегося имущества. В случаях, когда факт конфискации, изъятия или выхода имущества из владения иным путем установлен, но отсутствуют или утрачены документы о характере, состоянии и количестве этого имущества, выплачиваются денежные компенсации в размере до 4000 рублей за имущество без жилых домов или 10 000 рублей за все имущество, включая жилые дома. Финансирование расходных обязательств по выплате денежной компенсации, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством РФ.

Во всех остальных случаях реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов РФ. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов РФ. Российская Федерация обеспечивает софинансирование мер социальной поддержки указанным категориям граждан путем предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий исходя из их фактической численности в пределах объемов средств, выделяемых на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год.

46.Государство и право периода застоя и стагнации. Кризис развитого социализма.

Консервация политического режима. Практически за двадцать лет правления Брежнева, административно-управленческий аппарат мало изменился. Уставшие от постоянных перестановок и реорганизаций, члены партии с радостью восприняли основной лозунг Брежнева - «обеспечить стабильность» - что привело не просто к отсутствию серьезных изменений в структуре правящего аппарата, но фактически заморозило ее.

За весь период не было проведено никаких перестановок в партии, а все должности фактически стали пожизненными. В результате, средний возраст членов структуры государственного управления составлял 60-70 лет. Подобная ситуация также привела к усилению партийного контроля – партия теперь контролировала деятельность многих, даже крайне мелких, государственных учреждений.

Возрастание роли военной сферы. Страна находилась в состояниихолодной войны с

США, поэтому одной из основных задач, было повысить свою военную мощь. В этот