IOGP

период начали производить в больших количествах оружие, в том числе ядерное и ракетное, велась активная разработка новых боевых систем.

Промышленность, как и в период Великой Отечественной войны, во многом работала на военную сферу. Снова возросла роль КГБ не только во внутренней, но и во внешней политике.

Упадок аграрной промышленности и прекращение развития экономики. Несмотря на то, что в целом страна успешно двигалась вперед, росло благосостояние, экономика погрузилась в «застой» и резко снизила темпы своего развития. Основные средства СССР

получал от продажи нефти, большая часть предприятий постепенно перебралась в крупные города, а сельское хозяйство потихоньку загнивало.

После проведенной аграрной реформы, многие крестьяне фактически лишились работы, так как была введены знаменитые «поездки на картошку» среди студентов. Колхозы и совхозы все чаще приносили лишь убыток, так как работу выполняли студенты, а не профессионалы, потери урожая возросли в некоторых областях до 30%.

Подобная ситуация в селе привела к тому, что граждане стали массово переселяться в города, урожайность падала и к концу периода застоя начал назревать продовольственный кризис. Особенно тяжело в этот период пришлось Украине, Казахстану и другим регионам, основной деятельностью которых, было сельское хозяйство и добывающая промышленность.

Социальная жизнь. Несмотря на то, что дальнейшее развитие экономики внушало опасения, обыденная жизнь граждан значительно улучшилась, выросло благосостояние. Многие граждане СССР имели возможность тем или иным способом улучшить свои жилищные условия, многие стали обладателями хороших автомобилей и других качественных вещей.

Однако вместе с ростом обеспеченного населения, произошло увеличение количества малоимущих, но это пока не достигло катастрофичных масштабов, так как продукты питания стоили относительно дешево. В среднем, обычный советский гражданин стал жить гораздо лучше по сравнению с предыдущими периодами.

Итоги и значение эпохи застоя Как уже было сказано выше, эпоха застоя стала лишь «затишьем перед бурей». Несмотря на то,

что эти двадцать лет страна наконец познала стабильность и во многих сферах (космос) выбилась в первые ряды в мировом рейтинге, кажущаяся во всем стабильность, во многом заставила руководство СССР в очередной раз отложить экономические преобразования. Экономика, живущая на продаже нефти, не развивалась и к концу 70-х годов превратилась в отстающую, что в результате и дало крайне негативные последствия в будущем, когда цена на нефть значительно снизилась. Во многом благоприятные годы для граждан в эпоху Брежнева принесли с собой серьезные потрясения во времена перестройки.

47.Конституция СССР 1977 года и РСФСР 1978 года. Органы государственной власти и

управления. Кодификация законодательства.

В 1962 г. была сформирована конституционная комиссия, призванная выработать проект нового Основного Закона для общества развитого социализма. Идея скорого перехода к коммунистическому обществу к концу 60-х гг. постепенно растворилась в новых формулировках. Все настойчивее стали подчеркиваться такие моменты, как укрепление законности, активное включение граждан в управление общественными делами, возрастание роли общественных организаций, укрепление сплоченности граждан и рост общественного самоуправления.

Работа над Конституцией заняла долгие годы, окончательный проект был подготовлен в мае 1977 г. Тогда же проект был одобрен Пленумом ЦК КПСС. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О проекте Конституции СССР», на основании которого проект выносился на обсуждение общественности, а на октябрь была назначена сессия Верховного Совета, призванная окончательно рассмотреть исправленный и дополненный проект. На седьмой внеочередной сессии Верховный Совет принял Декларацию о принятии и объявлении Конституции СССР. Был также принят Закон о порядке введения в действие Конституции. Конституция подчеркивала свою преемственность с предшествующими ей Конституциями (1918, 1924, 1936 гг.). Констатировалось построение «развитого социалистического общества» и создание «общенародного государства». В качестве цели указывалось на построение «бесклассового коммунистического общества», базирующегося на общественном самоуправлении. Основой экономической системы признавалась социалистическая собственность на средства производства, основой политической системы — Советы. В Конституции закреплялась «руководящая и направляющая» роль коммунистической партии (ст. 6). В тексте появились новые разделы: о политической системе общества, социальном развитии и

культуре, внешней политике, статусе народного депутата, вводная часть (преамбула).

Конституция состояла из девяти разделов: I. Основы общественного строя и политики; II. Государство и личность; III. Национальноосударственное устройство; IV. Советы народных депутатов и порядок их избрания; V. Высшие органы власти и управления; VI. Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках; VII. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор; VIII. Герб, флаг, гимн и столица; IX. Действие Конституции и порядок ее применения.

Конституция закрепляла новые формы «непосредственной демократии»: всенародное обсуждение и референдум; новые гражданские права: право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство, критику действий государственных и общественных организаций и т. д. Впервые были закреплены права на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культуры, свободу творчества.

Взаконе подчеркивалась «неразрывная связь» прав и обязанностей. За каждой союзной республикой Конституция закрепляла право выхода из состава СССР, а также право законодательной инициативы в высших органах власти Союза. Конституция с большей определенностью подчеркивала значение личности, декларируя уважение и охрану ее прав и свобод.

Вапреле 1978 г. был опубликован проект Конституции РСФСР, вскоре утвержденный Верховным Советом РСФСР. Эта Конституция, как и другие республиканские конституции, в значительной степени повторила все основные положения союзного Основного Закона. В республиканских конституциях устанавливалось право республик участвовать в решении вопросов, отнесенных' к ведению Союза (в Верховном Совете, Президиуме Верховного Совета и Правительстве СССР). Само определение Союза ССР как «единого союзного многонационального государства» говорило

о

стремлении

усилить

федеральные

централистские

начала.

ВКонституции подчеркивался особый характер советской федерации: это единое союзное и одновременно многонациональное государственное образование. Составляющие федерацию союзные республики характеризовались в Основном законе как советские и социалистические. Независимо от своих размеров все республики СССР провозглашались равноправными, суверенитет Союза сочетался с суверенитетом союзных республик. В специальной главе Конституции определялся правовой статус союзных республик, оговаривались их политические и экономические права. Наиболее важные функции (обороны, внешних сношений и т.п.) попрежнему оставались в компетенции Союза.

ВКонституции 1977 года Советы депутатов трудящихся были переименованы в Советы народных депутатов. Увеличивается срок полномочий Верховного Совета СССР с 4 до 5 лет. Конституция значительно расширила полномочия Верховного Совета СССР, закрепляя в его компетенции решение всех вопросов, относящихся к ведению СССР. Характерной чертой развития государственного механизма становится усиление партийного руководства. В Конституции партии

КПСС посвящена статья 6.

По – новому определялись полномочия Совета Министров СССР и круг, решаемых им вопросов. Совет министров мог решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Союза ССР. Предусматривалась подотчетность Совета Министров перед Верховным Советом

СССР, а в период между сессиями Совета – перед его Президиумом. В соответствии с Конституцией 1977 года Совет Министров являлся высшим исполнительным и распорядительным органом гос. Власти.

Однако Конституция закрепила новый порядок определения состава Правительства. Если раньше определялся закрытый перечень должностных лиц, входящих в Правительство, то теперь допускалась возможность включения в состав Правительства руководителей ведомств по представлению Председателя Совета Министров. Так же Конституция закрепляет, что общесоюзные и союзно-республиканские министерства и гос. Комитеты СССР руководят порученными им отраслями управления.

48.Государство и право периода перестройки. Провозглашение суверенитета РФ.

Распад СССР.

Перестройка государственных органов управления. В рамках перехода к "экономическим методам управления" и полному хозрасчету предприятий было проведено радикальное изменение всей структуры управления. За один год в отраслях было полностью ликвидировано среднее звено

управления с переходом к двухзвенной системе "министерство-завод". В центральных органах управления СССР и республик было сокращено 593 тыс. работников, из них только в Москве 81 тыс. (они были трудоустроены в других учреждениях отраслей). На 40% было сокращено число структурных подразделений центрального аппарата. Прямым результатом этой акции было разрушение информационной системы народного хозяйства.

Поскольку компьютерной сети накопления, хранения и распространения информации в СССР еще не было создано, опытные кадры с их документацией были главными элементами системы. Когда эти люди были уволены, а их тетради и картотеки свалены в кладовки, потоки информации оказались блокированы. Это стало одной из важных причин разрухи.

В 1987 г. был начат процесс слияния и разделения министерств, в котором невозможно усмотреть какую-либо единую систему ("министерская чехарда"). Поскольку он коснулся почти всех ведомств, приведем лишь три примера. 20 июля 1987 г. ликвидированы Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР и Министерство машиностроения для животноводства СССР, и на их базе создано Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР; 2 декабря 1988 г. оно было ликвидировано. Одновременно было ликвидировано Министерство автомобильной промышленности СССР, а затем создано Министерство автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР.

В ноябре 1985 г. были ликвидированы шесть сельскохозяйственных ведомств и учрежден Госагропром СССР. В апреле 1989 г. он был упразднен, часть его функций взяла на себя Государственная комиссия СМ СССР по продовольствию и закупкам. Она была ликвидирована в апреле 1991 г., и образовано Министерство сельского хозяйства СССР. В августе 1986 г. Министерство строительства СССР было "районировано" - на его базе было создано 4 министерства, ведающих строительством в разных районах СССР. В 1989 г. они были упразднены.

Фактически, начиная с 1986 г. центральный аппарат управления хозяйством стал недееспособен.

Органы государственной власти.??? В 1988 г. через т.н. Конституционную реформу была изменена структура верховных органов власти и избирательная система. Был учрежден новый высший законодательный орган - Съезд народных депутатов СССР, который собирался один раз в год. Он избирал из своего состава Верховный Совет СССР, Председателя и первого заместителя Председателя ВС СССР. Съезд состоял из 2250 депутатов, из них 750 от территориальных и 750 от национальнотерриториальных округов, а также 750 от общесоюзных общественных организаций (100 мандатов выделялось КПСС, 100 профсоюзам, 75 комсомолу и т.д.). Резерв в виде трети мандатов давал руководителям КПСС гарантированное большинство, т.к. и распределение мандатов по общественным организациям, и подбор в них персонального состава кандидатов находились еще под контролем партийных органов.

В правовом отношении новый избирательный закон содержал множество противоречий, и его искусственность была очевидной. "Советские женщины" имели 75 мандатов, а "советские мужчины" ни одного - только потому, что существовал Комитет советских женщин. Рабочих и колхозников среди народных депутатов было 23,7%. Формально, Конституция СССР с поправками 1988 г. и новый избирательный закон были гораздо менее демократическими, чем конституции 1936 и 1977 г. Выборы народных депутатов не были вполне равными и прямыми. Треть состава избиралась в "общественных организациях", причем их "делегатами". В округах на каждый мандат депутата пришлось по 230,4 тыс. избирателей, а в "общественных организациях" - по 21,6 избирателей (в десять с лишним тысяч раз меньше!). Меньшим было здесь и число кандидатов на место депутата (1,2). Если бы на выборах от КПСС (как одной из "общественных организаций") было бы выдвинуто столько же кандидатов на место, как в округах, никто из руководства не стал бы депутатом.

На выборах не соблюдался и принцип "один человек - один голос". Академик, будучи членом ЦК КПСС и членом Филателистического общества СССР, голосовал 4 раза: в округе и в трех общественных организациях (некоторые категории граждан могли голосовать десяток раз). Верховный Совет СССР создавался как постоянно действующий законодательный и распорядительный орган, который избирался тайным голосованием народными депутатами СССР

из их числа сроком на пять лет с ежегодным обновлением 1/5 состава. ВС СССР состоял из двух палат - Совета Союза и Совета Национальностей. Избранный в 1989 г. ВС СССР был первым за советское время, среди депутатов которого практически не было рабочих и крестьян, подавляющее большинство его членов составляли ученые, журналисты и работники управления.В

марте 1990 г. был принят закон "Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию СССР". Вместо обычного для советской системы "коллегиального главы государства" (Президиума ВС СССР) был учрежден пост президента с большими полномочиями (он был и Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами СССР, назначал и смещал военное командование). Президент представлял ВС СССР, а затем Съезду народных депутатов на утверждение и освобождение от должности председателя правительства СССР, Верховного суда, Генерального прокурора, председателя Высшего арбитражного суда СССР и персональный состав Комитета конституционного надзора СССР.

Президент имел право объявить мобилизацию, состояние войны, военное или чрезвычайное положение в отдельных районах страны, ввести временное президентское правление. Он возглавлял Совет безопасности СССР, члены которого назначались по согласованию с ВС СССР. Поначалу был создан и Президентский совет, который был упразднен в ноябре 1990 г. ввиду неработоспособности.

Президент СССР возглавлял Совет Федерации, в который входили вице-президент СССР и президенты республик. Решения этого Совета принимались большинством не менее двух третей голосов. Президент СССР должен был избираться прямыми выборами, но в первый раз "в порядке исключения" он был избран народными депутатами СССР (в 1990 г. уже нельзя было надеяться, что М.С.Горбачев будет избран на прямых выборах). 20 марта 1991 г. был принят закон, по которому упразднялся Совет Министров СССР и создавалось правительство нового типа - Кабинет Министров СССР при Президенте, с более низким статусом и более узкими функциями, нежели традиционный Совмин. Это была половинчатая попытка перейти от давно воспринятой Россией германской традиции устройства исполнительно-распорядительной власти к американской.

Изменения в местных органах государственной власти начались с эксперимента, проведенного во время выборов 1987 г. В 5% районов СССР выборы проводились на состязательной основе: на 94 тыс. мандатов было выдвинуто свыше 120 тыс. кандидатов. В 1988 г. был принят новый закон "О выборах народных депутатов СССР" и об изменениях в Конституции. Был введен институт председателей Советов всех уровней и президиумов местных Советов, которые взяли на себя функции исполкомов. Работники исполкомов и руководящие партийные работники не могли быть избраны депутатами Советов - это должно было означать шаг к отстранению аппарата и партии от власти.

Важные изменения внес Закон 1990 г. "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР". Было введено понятие "коммунальная собственность" и определено, что экономическую основу местных Советов составляют природные ресурсы (земля, вода, лес и пр.) и собственность, служащая источником получения доходов - предприятия и другие объекты, находящиеся на территории Совета. Советы вступали с ними в хозяйственные отношения на налоговой и договорной основе (причем сами Советы получили право устанавливать ставки налогов с прибылей предприятий коммунальной собственности, вводить местные пошлины, сборы и налоги, арендную плату, формировать валютные фонды). Это было важным шагом в разделении общенародной собственности и децентрализации государственной власти, большой уступкой местничеству.

В связи с межнациональным конфликтом в Нагорно-Карабахской АО Азербайджанской ССР 12 января 1989 г. был создан чрезвычайный орган местной власти - Комитет особого управления НКАО, который подчинялся непосредственно ВС СССР. Полномочия Совета народных депутатов НКАО временно приостанавливались, и вся полнота власти была передана этому Комитету. В январе 1990 г. в НКАО было объявлено чрезвычайное положение.

49.Конституционная реформа и ликвидация системы советской власти. Конституция РФ

1993 года.

Августовские события и развал СССР привели к власти в России новых людей, но они тоже являлись представителями недавней партийно-государственной номенклатуры. Это определило методы и стратегию их действия. Оформление российского спектра политических партий шло стремительно. К концу 1991 г. началась консолидация коммунистически настроенных сил в обществе, появились новые политические партии, часть которых возникла на основе существовавших в КПСС платформ и движений, — Социалистическая партия трудящихся, Российская Коммунистическая партия, Всесоюзная партия большевиков и ряд др. Конституционный Суд признал конституционным указ Ельцина о приостановлении деятельности КПСС, но одновременно подтвердил право граждан, придерживающихся коммунистической идеологии, объединяться в политические организации по территориальному принципу. В феврале 1993 г. КПРФ насчитывала более 500 тыс. человек, что было больше, чем во всех остальных партиях вместе взятых. Шел рост национально-патриотических движений — возникли Российский общенародный союз, Русский

национальный собор и другие организации.

Вопросы, связанные с государственным устройством России, приобрели первостепенное значение. В конституциях России и автономных республик уже были осуществлены некоторые изменения: исключены из официального названия государства слова «советский» и «социалистический», введен институт президентства, учреждены двухпалатный Верховный Совет и Конституционный Суд, избирательная система приобрела демократический характер, расширились права в местных органах власти. В то же время разделение властей было проведено непоследовательно, в целом система власти сохраняла многие черты прежней, советской системы. Советы, освобожденные от диктата КПСС, становились препятствием для исполнительной власти. Съезд народных депутатов России, а также сформированный из части народных депутатов Верховный Совет претендовали на роль главного центра власти. Наибольшую активность проявлял Верховный Совет.

Развернулось противостояние представительной и исполнительной властей, которое достигло высокой степени остроты в марте 1993 г., когда впервые был поставлен вопрос о недоверии Президенту. Проведенный 25 апреля всенародный референдум показал, что из 58% участвовавших в нем граждан лишь 62% заявили о своем доверии Президенту — это составило чуть более четверти имеющих право голоса. Учитывая ситуацию, Ельцин форсировал подготовку проекта новой Конституции РФ. Конституционное совещание в конце июня 1993 г. одобрило проект Конституции России, в которой вводилась другая, несоветская система органов власти. В итоге противостояние Президента и Верховного Совета усилилось. Руководство Верховного Совета высказывалось за воссоздание СССР, свертывание реформ, проводившихся методом «шоковой терапии», ограничение власти Президента и повышение роли Советов.

Острый политический кризис разразился 21 сентября 1993т., когда Ельцин подписал указ о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета и о проведении в декабре 1993 г. выборов в новый двухпалатный парламент, а также референдума о новой Конституции. Руководство Верховного Совета и большинство членов Конституционного Суда признали этот указ неконституционным. Противостояние Верховного Совета и Президента РФ усилилось и стало столь жестким в начале октября, что приобрело вооруженную форму, появились жертвы. Попытки урегулировать проблему мирным путем не имела успеха. Лидеры обеих сторон призывали население столицы выйти на улицы и поддержать их. Ельцин ввел в столице чрезвычайное положение и санкционировал 4 октября обстрел Белого дома, где оставался Верховный Совет, в том числе из танковых орудий. Ельцину удалось разрешить кризис в свою пользу, но тяжелой ценой. Вооруженные методы разрешения политического конфликта, человеческие жертвы, которые в полном объеме неизвестны, стали тяжелым грузом для сторонников реформ. Стабилизация положения в стране и столице шла медленно и мучительно. Исторический смысл трагических событий октября 1993 г. заключался в крушении Советов и советской власти, которые после падения КПСС оставались последним оплотом старой системы и барьером на пути либеральных экономических и демократических преобразований.

Конституция 1993 г.; история принятия, особенности

Новая Конституция была вынесена на всенародное обсуждение, а затем принята на референдуме 12 декабря 1993г. Всоответствии с новой Конституцией осуществлялось полное разделение властей. Законодательная власть (парламент) — Федеральное Собрание, состоящее из двух палат. Совет Федерации — высшая палата — формировался по принципу представительства субъектов Федерации. Регионы тогда представляли губернаторы и президенты республик, а также председатели местных законодательных собраний, которые избирались населением. Вторая палата — Государственная дума — избиралась населением. Первые выборы состоялись 12 декабря 1993г. и проходили по мажоритарной системе и по партийным спискам. Убедительную победу на выборах одержали коммунисты. «Выбор России» Гайдара (реформаторы) занял второе место, четверть голосов избирателей собрала ЛДПР во главе с В. Жириновским. Исполнительная власть была представлена правительством, глава которого теперь утверждался Государственной думой по представлению Президента. По Конституции РФ 1993г. Россия стала президентской республикой. В руках Президента как главы государства концентрировалась большая власть. Президент имеет право распускать парламент, принимать указы, приобретающие силу нормативных актов, является Верховным главнокомандующим, ему подчиняются все силовые министерства, а также Совет Безопасности.

Ситуация в стране улучшалась медленно. Бедность и откровенная нищета значительной части населения вызвали разочарование в идеалах либеральной демократии. Росла зависимость от внешних заимствований, цен на нефть и газ на мировом рынке. 16июня 1996г. состоялись выборы Президента РФ— наиболее важное политическое событие в постсоветской России. Хотя поддержка Ельцина в обществе существенно снизилась, в результате двух туров выборов, используя все доступные средства, он сумел обойти основного конкурента, лидера компартии Г. А. Зюганова.

Сильное влияние на ситуацию в стране оказывали события в Чечне. Опасность сепаратистских тенденций в этом регионе не была оценена в полной мере в начале 90-х годов и возникла угроза дальнейшего распада страны. Федеральные войска, которые были направлены «для восстановления действия Российской Конституции на территории субъекта федерации» — Чеченской республики, не смогли овладеть ситуацией. Секретарь Совета Безопасности А. И. Лебедь, стремясь стабилизировать обстановку в Чечне, подписал 31августа 1996г. в Хасавюрте (Чечня) с А. Масхадовым, избранным президентом Ичкерии (Чечни), соглашение о прекращении конфликта. Это соглашение до сих пор вызывает споры и неоднозначные оценки. С одной стороны, война была остановлена, но с другой стороны, это соглашение означало фактическое признание самопровозглашенной Ичкерии. Эта двойственность породила новые попытки решить проблему вооруженным путем, которые затягивали узел, но не решали ее.

В течение второго срока активность президента в политике была невысокой (из-за проблем со здоровьем). Просчеты в приватизации, нарастание коррупции в госаппарате, острые социальные проблемы, сложная ситуация на Северном Кавказе обостряли политическую ситуацию. В высших эшелонах власти велась борьба, за кулисами которой стояли влиятельные группировки крупнейших промышленников и банкиров, лоббировавших свои интересы. Страну лихорадило от бесконечной смены премьер-министров. Обвал рубля в августе 1998г., который вновь отбросил в нищету большинство населения, вызывал недовольство политикой власти, ее неспособностью решить проблемы страны. Ельцину ничего не оставалось делать, кроме как успокоить общество, объявив о своей скорой отставке. Премьер-министром был назначен В. В. Путин[2],который рассматривался Ельциным как преемник.

50.Государственное строительство и развитие законодательства в постсоветский

период.

Двадцать шестого декабря 1991 года Россия пережила очередной переломный момент в своей истории, с этой датой связан распад СССР. Распад СССР привел к появлению пятнадцати самостоятельных государств, которым нужно было определиться со своим дальнейшем развитием, необходимо было определиться и России. Рассуждать о распаде СССР в дефинициях хорошо или плохо, по нашему мнению, является крайне неправильным, необходимо принять этот факт как данность и рассмотреть последствия смены политического режима. Нахождение долгие годы под жесткой диктатурой во многом предопределило выбор модели дальнейшего развития. Народ желал снести противные ему конструкты, разрушить систему до основания и построить кардинально новое, диаметрально противоположное тоталитаризму государство. Именно поэтому народ желал свободы, и демократический режим был способен обеспечить эти желания. Важнейшим демократическим преобразованием в России в постсоветский период является принятие Конституции на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года, с этим событием мы связываем первый рубеж в формировании российской демократической системы. Почему пришлось довести дело до референдума? Дело в том, бывший Верховный Совет России затягивал процесс принятия новой Конституции, внося лишь незначительные поправки к конституции РСФСР 1978 года. Тогда президент Борис Николаевич Ельцин созвал Конституционное совещание для разработки новой Конституции России. Естественно, что в подобные периоды наблюдается усиление противоборства и конфронтации политических элит и институтов. Верховный Совет был категорически против введения новой Конституции, так как она серьезно перераспределяла властные полномочия, отнимая часть таковых у законодательной ветви власти. Конституция 1993 года, по сути, устанавливала президентскую республику, что не могло не вызвать противодействие со стороны Верховного Совета. Данное противостояние закончилось печально, противодействие Верховного Совета было подавлено военным путем. Демократические преобразования касались не только политической сферы, но и сферы экономической, демократический политический режим подразумевает свободную рыночную экономику, именно поэтому был принят ряд мер по переходу от командно-административной системы к рыночной. Экономические реформы того периода называют чудовищными ошибками власти, переход к рынку спровоцировал развитие сильнейшего экономического кризиса. Первоначально необходимо было денационализировать рынок, поэтому в начале 1993 года в России началась программа приватизации, сутью которой была передача государственной собственности в частное пользование граждан. Идея была правильной, но воплощение было не самым лучшим. Планировалось равномерное распределение собственности между гражданами, однако отсутствие должного контроля за процессом, привело к концентрации собственности у ограниченного круга лиц. Процесс приватизации проходит и сегодня, но уже не такими активными темпами. Затем необходимо было отказаться от государственного регулирования цен, процедура «отпускания» цен также привела к серьезным экономическим потерям, в 1991 году средняя инфляция в России составила 301,5%.

Экономические трудности 1991-1998 года привели к массовой потери интереса к политической жизни среди граждан государства, постепенно стали формироваться апатичные настроение, произошло разочарование в демократии. Люди были не способны обеспечить свои биологические потребности, уровень бедности и безработицы заняли критические отметки, в такие моменты меньше всего народ задумывается о политическом участии, все это привело к постепенному усилению авторитарных тенденций, и вторым рубежом в трансформации российской демократии стало избрание на пост президента Владимира Владимировича Путина. В этот период прослеживается резкое изменение в курсе проводимой политики, он ознаменовался проведением масштабных реформ по трем направлениям: административное, муниципальное и реформирование бюджета. Завершился процесс привидения в соответствие регионального и федерального законодательств. Правовое поле российского федерализма стало более ясным, за счет удаления очевидных противоречий между федеральными и региональными законами. За счет исключения дублирований полномочий среди властных структур планировалось добиться повышения эффективности власти, это дополнялось окончательным разграничением полномочий между федеральным центром и регионом, в этом заключалась суть административного реформирования.

В бюджетной сфере удалось добиться значительного укрепления и повышения стабильности. Этому способствовала благоприятная экономическая ситуация (повышение цен на энергетические ресурсы), но здесь не все зависело от удачи, и работа в этой сфере была проведена серьезная. Однако одним из важнейших достижений периода правления Путина называют построение четкой иерархии или «жесткой вертикали власти», усиление позиций центра по отношению к регионам и некоторые даже говорят о повороте на 180 градусов по отношению к линии демократического развития. Бесспорно, во время правления Путина прослеживается усиление авторитарных тенденций, в 2004 году были отменены прямые выборы губернаторов регионов, с того же момента начало увеличиваться число регионов, в которых отменены выборы мэров в административных центрах, сейчас их насчитывается около сорока. В марте 2008 года на смену Владимиру Путину приходит Дмитрий Медведев. Большинство россиян уверено, что президент страны Дмитрий Медведев является продолжателем политики, начатой его предшественником Владимиром Путиным. Так более трети опрошенных считают, что Медведев в точности повторяет политику Путина, а чуть менее половины (48%) считают, что Медведев в основном следует политики своего предшественника. Об этом свидетельствуют данные всероссийского опроса аналитического центра «Левада-Центр» , проведенного в феврале

2009 года.

На практике мы действительно не найдем кардинальных различий в политике Путина и Медведева. Во многом различие между ними сводится к частным вопросам, не имеющим определяющего значения, по ключевым же пунктам данный «тандем», как его окрестили СМИ, имеет общее решение. Тем интереснее видится будущее России. Так некоторые аналитики предрекают скорый политический кризис в России, связывая его с проблемой выборов президента 2012. Этот вопрос сегодня интересует очень многих, есть два сильных лидера, плюс оппозиция, которая всегда хочет прийти к власти, все это действительно может привести к ожесточенному политическому противостоянию, которое может спровоцировать кризис конца 80-х – начала 90-х годов прошлого века, как полагают Сергей Белановский и Михаил Двитрие . В действительности же, по нашему мнению, в России не следует ожидать возникновения серьезной политической борьбы, явного «раскола тандема», или хуже того, политического кризиса. На следующий президентский срок, очевидно, будет выдвинут один из кандидатов Путин или Медведев, однако так как их политика по ключевым показателям сопоставима, серьезного изменения политического курса не ожидается. Поэтому можно с большой долей уверенности заявить, что авторитарные тенденции будут и дальше преобладать во внутренней политике