2.2. Анализ расходной части федерального бюджета рф.

Расходы государственного бюджета – это экономические отношения, которые появляются по вопросу рассредотачиванием фонда денег страны и его внедрение по отраслевому, целевому и территориальному предназначению. Группа расходов бюджета проявляется через определенные виды затрат, любой из которых может быть охарактеризован с качественной и количественной сторон.

Расходы бюджета представляют собой затраты, появляющиеся связанным с исполнением государством своих функций. Эти затраты выражают финансовые отношения, и на базе этого происходит процесс применения средств централизованного фонда денег страны по разным фронтам. Расходная часть оцепляет всю экономику, потому что правительство предусматривает экономические интересы общества обобщенно. На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют масса факторов, такие ка.к: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы. Основные статьи расходов бюджета РФ: управление, оборона, поддержка правопорядка, социа.льное обеспечение, здравоохранение, культура, образование, а также обслуживание внешнего государственного долга. [2]

Принятие бюджетных правил привело к тому, что сократились бюджетные ассигнование федерального бюджета к 2015 году на 2,3 п.п. ВВП. В то же время при неимении пояснительной записки к законопроекту расценить конфигурации многофункциональной текстуры бюджетных затрат можно только ориентировочно, с учетом экспертного распределения размеров закрытой части. В целом обращает на себя негативный тренд к увеличению закрытых статей в общем объеме федерального финансирования. Так, если в 2006–2012 года закрытую часть составляли в среднем 10–12% совокупных расходов федерального бюджета, то за последнюю трехлетку темпы роста закрытых статей возрастают: в 2013 г. – 13,3%, в 2014 г. – 17,7%, в 2015 г. – 22,8%.

В Таблице 2.3 представлены объемы общих расходов федерального бюджета на 2012–2015 гг. в млрд.руб.

Таблица 2.3

Динамика расходов федерального бюджета в 2012-2015 гг. (млрд.руб)

	2012	2013	2014	2015	Отклонение 2015г. к 2012г.
					в п.п ВВП	В млрд. руб
			Продолжение таблицы 2.3
Расходы (без учета условно утвержденных), всего	12890	13342,9	14830,6	2958,7	-2,2	-9931,3
в том числе
Общегосударственные вопросы	809,85	850,7	934,7	132,46	-0,3	-667,39
Национальная оборона	1812,3	2103,6	2479,1	1261	+0,6	-551,3
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1843	2061,6	2086,2	251,7	-0,4	-1591,3
Национальная экономика	1968,5	1849,3	3062,9	269,2	-0,8	-1699,3
Жилищно-коммунальное хозяйство	228,84	177,51	119,61	0,53	-0,1	-228,31
Охрана окружающей среды	22,49	24,26	46,37	11,36	-0,01	-11,13
Образование	603,84	672,28	638,26	102,03	-0,3	-501,81
Социальная политика	3859,73	3833,13	3452,37	615,91	-0,9	-3243,82
Прочие расходы	1741,45	1770,52	2011,09	314,51

[6]

Единственной статьей положительного прироста расходов в относительно выражении за последнюю трехлетку является финансирование национальной обороны – на 0,6 п.п. ВВП и на 551,3 млрд.руб. в реальном исчислении в 2015 г. относительно ур.овня 2012 г. Необходимо отметить, что темпы роста расх.одов на национальную оборону с 1812,3 млрд.руб в 2012 г. до 2479,1 млрд.руб. в 2014 г. существенно превышают темпы роста ВВП, увеличивается и их доля в общем объеме расходов федерального бюджета. В н.астоящем исчислении отмечается уменьшение затрат федерального бюджета по всем разделам функциональной классифи.кации. По остальным разделам наибольшее снижение объемов финансирования в реальном исчислении относительно уровня 2012 г. зафиксировано по следующим разделам: «Жилищно-коммунальное хозяйство» – на 228,31 млрд. руб., «Охрана окружающей среды» - на 11,13 млрд. руб. При этом в долях ВВП лидерами по сокращению являются «Социа.льная политика» (0,9% (3243,82 млрд.руб.)), «Национальная эконо.мика» (0,8% (1699,3млрд.руб.)), «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (0,4% (1591,3 млрд.руб.)). Последовательное сокращение дефицита федерального бюджета в те.чение всего 3хлетнего периода позволяет удержать объем расходов федерального бюджета на общегосударственные расходы на уровне 2012 г. (809,85 млрд.руб). [5]

«Общегосударственные вопросы»

Динамика расходов федерального бюджета, запланированных по разделу «Общегосударственные вопросы», в 2013–2015 гг. несов.местима. В 2013 г. размер бюджетных отчислений по этому разделу в абсолютном выражении растет на 667,39 млрд.руб. от заплан.ированных размеров 2012 г., потом в 2014 г. расходы увеличиваются до 2479,1 что касается предшествующего года., ну и так же к концу 2015 г. планируется рост сравнительно 2014 г.

«Национальная экономика»

Расхо.ды федерального бюджета, запла.нированные по разделу «Национальная экономика », в 2013–2015 гг. имеют тенденцию к умеренному возростанию. В 2013 г. раз.мер бюджетных отчислений по этому разделу в реальном исчислении растет к 2103,6 сравнительно с размерами 2012 г., ну а в 2014 г. и 2015 г. расходы возрастают – примерно на 200млрд.руб. что касается предш.еству.ющего год.а.

«Образование»

Фактические расходы федерал.ьного бюджета (далее-ФБ) на образование, следовательно, составили 672,28 млрд. руб. в 2013 году, 638,26 млрд.руб. – в 2014 г. и 102,03 млрд. руб.– в 2015 г. Соответственно, планировалось существенное сокращение расходов федерального бюджета на образование. Доля рас.ходов ФБ на образование также уменьшается по отношению к общему объему его расход.ов: с 4,5% в 2013 г. до 3,6% в 2015 г. (в 2014 г. – 3,9%). В те.чение 2015–2018 гг. плани.руется сущ.ественное изменение структу.ры расходов ФБ на образование.

Таблица 2.4

Структура расходов на образование ФБ на 2013-2015гг. (млрд.руб) [7]

	2013	2014	2015
ОБРАЗОВАНИЕ	672,28	638,26	102,03
Дошкольное образование	8,07	7,02	1,02
Общее образование	74,62	22,34	3,37
Начальное профессиональное образование	4,71	5,11	0,82
Среднее профессиональное образование	4,03	4,47	0,71
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации	7,40	7,66	1,12
Высшее и послевузовское профессиональное образование	529,76	564,22	91,52
Молодежная политика и оздоровление детей	6,05	6,38	0,20
Прикладные научные исследования в сфере образования	14,12	10,85	1,73
Другие вопросы с сфере образования	23,53	10,21	1,53

• резко – более чем в 3 раза – сокращаются расходы ФБ на общее образование – с 74,62 млрд.руб. до 22,34 млрд.руб.

• еще сильнее уменьшается количество расходов на молодежную политику – в 4.5 раза;

• незначительно растут расходы на начальное и среднее профессиональное образование;

• Немного уменьшается удельный вес расходов на дошкольное образование в расходах на образование ФБ: с 8,07 млрд.руб. до 7,02 млрд.руб.

• Не на много изменяется сумма расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в расходах федерально бюджета на образование;

• Заметно сокращается число расходов на прикладные научные исследования в сфере образования и на другие вопросы в сфере образования в расходах на образование ФБ: более чем в 2 раза;