Муниципальные социальные службы защиты

Социальная служба финансируется частично правительством Швеции, но в основном – из местного муниципального бюджета. Отсюда разный уровень социального обеспечения в разных регионах. Закон о социальной службе постоянно корректируется – последний раз поправки, касающиеся структуры местных отделений социальной защиты, были внесены недавно, около месяца назад.

В Стокгольме 18 отделений службы социальной защиты, в пригородах – еще 25; они подчиняются Совету службы социальной защиты Муниципалитета.

Работа социальных служб контролируется Муниципалитетом, прокуратурой, полицией.

Сотрудник службы социальной защиты по месту жительства подростка является центральной фигурой в профилактике правонарушений. Он также принимает активное участие в определении судьбы подростка на стадии расследования дела, в принятии решения о выборе меры наказания, исправительного учреждения, сроке нахождения в исправительном учреждении (кроме тех случаев, когда это решает суд), индивидуальной программе содержания подростка и последующей его социальной реабилитации.

Местная муниципальная служба работает с детьми и их семьями в своем районе, сотрудники знают своих подопечных и их проблемы. "Уличные" социальные работники посещают спортивные центры, дискотеки, привлекают родителей к активному участию в жизни подростков микрорайона – например, организуют вместе с родителями уличные рейды по вечерам в пятницу под названием "Отцы и матери в городе" и т.п. Прикрепленные к школе социальные работники помогают детям советом в различных ситуациях, а также являются связующим звеном между школой, семьей и местной социальной службой.

Если подросток представляет угрозу для общества или нуждается в специализированной помощи (наркомания, алкоголизм, асоциальное поведение), социальная служба проводит детальное исследование ситуации, и в случае необходимости, если все другие меры воздействия и помощи не оказали позитивного эффекта, социальный работник продумывает программу реабилитационного характера, подбирает подходящее исправительное учреждение и договаривается с директором этого учреждения о помещении подростка на определенный срок. Затем он представляет материалы для рассмотрения соответствующим комитетом Муниципалитета Стокгольма вопроса о финансировании содержания данного подростка в реабилитационном или исправительном учреждении. Если это принудительная изоляция, решение должно быть утверждено административным судом. Тогда в течение срока изоляции каждые шесть месяцев суд пересматривает вопрос о необходимости дальнейшей изоляции подростка, с учетом мнения администрации исправительного учреждения и социального работника.

Существуют также программы временной изоляции подростка т.н. открытого типа, то есть непринудительные, по договоренности с подростком и его семьей. Выбор учреждения, оформление документов о помещении и финансировании содержания подростка осуществляются по той же схеме, за исключением участия суда.

Если подросток совершает правонарушение, к определению его дальнейшей судьбы подключаются правоохранительные органы и органы правосудия. Участие социального работника на всех этапах расследования дела и судебного разбирательства обязательно. До 1999 г. именно социальный работник определял срок содержания подростка в исправительном учреждении типа реабилитационного центра, если суд принимал решение о направлении его в такой центр.

В январе 1999 г. была введена новая система наказания несовершеннолетних правонарушителей возраста 15-17 лет. В зависимости от тяжести преступления, суд направляет подростка на срок от 14 дней до 4 лет в социально-реабилитационный центр (альтернатива тюрьме), и срок его изоляции уже не может быть изменен. К тюремному заключению суд прибегает в редких случаях, если молодой человек старше 18 лет обвиняется в многократном совершении особо тяжких преступлений – тогда срок заключения превышает 4 года.