Методические материалы «Из опыта работы по вопросам воспитания уважения к закону и законопослушного поведения

 

Янковская Ульяна Александровна,

методист ЦНМОВР УО «РИПО»

В Швеции деятельность специальных учреждений для подростков курирует Национальный Департамент по институциональной социальной помощи детям и молодежи (SiS). Департамент  создан в 1993 году и имеет 3 основных направления работы:

• координация деятельности региональных специальных учреждений и органов управления;

• определение стандартов оказания помощи;

• исследовательская работа, мониторинг системы.

До 1993 года в каждом регионе в отношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом и попавших в сложные социальные условия принимались различные меры помощи и наказаний. С 1993 года эта деятельность регламентирована и унифицирована.

В Департаменте работает 100 основных сотрудников и 20 вспомогательных (финансисты, экономисты, юристы). В Швеции в ведении SiS находятся 33 учреждения для несовершеннолетних на 676 мест, 14 учреждений для молодежи до 23 лет на 326 мест, в которых работают 2700 постоянных сотрудника. Вместе с заменяющими и временными сотрудниками их количество превышает 4000 человек. Большинство специалистов имеют прямое отношение к педагогическому процессу. Технический персонал минимален (10-20%). Основное направление деятельности в данных учреждениях – сокращение сроков пребывания. Длительное заключение – основной фактор риска для ребенка в совершении рецидива, развитие социальных контактов ведет к снижению данных факторов риска.

Режим содержания в данных учреждениях носит смешанный характер: от запрета на выход в начале до свободного выхода в конце срока пребывания. 25% всех несовершеннолетних посещают ежедневно или по специальному графику такие учреждения. Ежегодно в такие учреждения с различными формами содержания помещаются  около 1200 подростков. Всего в учреждениях интернатного типа, психиатрических учреждениях и иных содержится ежегодно около 20 000 человек. 1/3 клиентов учреждений для детей и молодежи  - девушки. Средний возраст - 16 лет. Минимальный возраст – 13 лет. Среднее количество пребывания в учреждениях SiS составляет 147 дней. Большинство несовершеннолетних содержатся в данных учреждениях 2 месяца. 

Направлениями работы данных учреждений выступают:

• социальный патронат детей группы риска и прошедших через учреждение;

• экстренное вмешательство (изъятие из семьи, помещение в закрытое отделение);

• диагностика;

• реабилитационная тренинговая программа.

Основными причинами помещения детей и подростков в данные учреждения  являются:

• семейные (развод родителей, недостаток внимания, семейное насилие);

• каждая вторая девочка и третий парень в таких учреждениях подвергался насилию;

• 70 процентов мальчиков в данных учреждениях страдают склонностью к насилию и агрессивностью;

• 25% детей имели проблемы в школе, трудности в обучении;

• 1/3 имели суицидальные наклонности;

• 2 из 5 использовали экстази и амфетамины, каждый второй употреблял канабис,

• употребление алкогольных напитков, алкоголизация начинается в среднем с 12-13 лет.

У большинства детей в таких учреждениях есть желание получить помощь, но не все желают получить ее именно в таком виде. Однако большинство детей не отказываются от такой помощи (5-7 случаев в год).

В соответствии с Законом Королевства Швеция о сроках и их ограничении 1999 года срок ограничения свободы несовершеннолетнего может быть от 14 дней до 4 лет. Существует 6 учреждений для подростков от 14 до 18 лет на 78 мест для несовершеннолетних, совершивших серьезные преступления против личности (убийство, изнасилование, тяжкие телесные повреждения). Проверки таких учреждений проводятся  не чаще 1 раза в 2 года и носят комплексный характер (санитарная, пожарная, техническая, финансовая службы, управленческая и педагогическая деятельность). Сотрудник SiS может проверять учреждение (внешнее впечатление, условия содержания) в любое время дня и ночи без предупреждения.

Плановая наполняемость данных учреждений составляет 20-30 мест. Каждое учреждение состоит из 4-5 структурных подразделений:

1. Экстренное отделение закрытого типа (до 8 мест): помещаются вновь прибывшие несовершеннолетние, забранные с улицы за совершение преступлений и правонарушений, время содержания – до 8 недель. После чего ребенок переводится в следующее отделение или возвращается домой.

2. Диагностическое отделение: (до 6 мест) открытое, имеются ограничения по перемещению, ребенок помещается с целью проведения диагностики, составления индивидуальной программы реабилитации, если она не определена социальной службой, направившей ребенка.

3. MultiFunC. Новый уникальный экспериментальный проект, реализуется на базе канадско-американского опыта совместно с Норвегией. Представляет массированную активную психолого-педагогическую интервенцию в форме тренинга поведения и бихевиаристскую терапию (бальная система, за позитивные изменение, безусловное примерное выполнение правил воспитанники ежедневно получают денежную премию). Подробно – далее.

4. Общее отделение: содержатся группами 6-8 человек до установления прохождения реабилитационной программы не более 4 лет.

5. Адаптационный центр для выпускников. Туда помещаются подростки за 3-4 месяца до предполагаемого выпуска. Это обычно отдельно стоящее в поселке здание (дом), в котором живут несколько подростков. Они самостоятельно обслуживают себя, питаются, посещают учебное заведение. За ними закреплен куратор, который периодически (несколько раз в неделю посещает их). Куратор назначается из лиц, с которыми у подростка возникли позитивнее отношения (дословный перевод «социально приемлемое для подростка лицо»), получает за выполнение кураторских обязанностей ежемесячно сумму эквивалентную 50 долларам США, продолжает выполнение данных обязанностей после выхода ребенка из учреждения на протяжении 1-2 лет.

В учреждении в среднем работает около 80 постоянных сотрудников и 25-30 подменных и проектных. Практически все сотрудники – педагогический персонал. Технический персонал составляет 10—15% от общего количества. Обслуживанием занимаются сами дети и педагоги (уборка помещений и территории, приобретение продуктов, материалов, приготовление пищи и др.) Имеется 1 повар, который готовит сложные блюда или полуфабрикаты, окончательное приготовление осуществляется детьми и сотрудниками на имеющихся в каждой группе кухне. Материалы и продукты закупаются в магазине, финансовая отчетность представлена только чеком. Приходно-расходные документы не ведутся. В случае подозрений в недобросовестности или хищениях может быть назначено служебное расследование с последующей передачей материалов в полицию в случае подтверждения подозрений, и увольнения сотрудника.

Ежегодный бюджет учреждения составляет 50 млн. крон.

Официально в Швеции около 30 тысяч детей и подростков, нуждающихся в социальной помощи по причине асоциального поведения. В учреждения помещаются около 600 ежегодно. С точки зрения администраций данных учреждений и руководства департамента это мало. Ведется работа по удешевлению содержания детей в данных учреждениях за счет увеличения количества мест на 40%.