- •Тема: общие положения. Тгп как наука и учебная дисциплина.
- •Государство.
- •Тема 1.
- •Тема 2: «Общество. Государство. Происхождение государства. Типология государств».
- •Виды обществ.
- •4. Теория государства Гегеля.
- •5. Теория насилия.
- •6. Марксистская теория.
- •Исторические пути возникновения государства и права.
- •Формационный подход
- •Цивилизационный подход
- •Подход по политическому режиму
- •Тема 3: «Функции и механизм государства»
- •Классификация органов государства
- •Тема 4: «Форма государства».
- •Демократический политический режим.
- •Недемократический политический режим.
- •Тема 5: «Государство в политической системе общества».
- •Структура политической системы:
- •Государство и церковь.
- •Государство и трудовые коллективы.
- •Тема 1.
- •Фактически складывающиеся общественные отношения
- •Тема 2: «Право в системе социального регулирования. Правосознание»
- •Правовой нигилизм.
- •Воспитание юриста.
- •Тема 3: «Правовое регулирование».
- •Тема 4: «Формы права. Правотворчество».
- •1. Кодификация.
- •2.Инкорпорация.
- •Тема 5: «Нормы права».
- •Тема 6: «Правоотношение».
- •Тема 7: «Реализация права».
- •Акты применения норм права классифицируются:
- •Тема 8: «Толкование права».
- •Тема 9: «Правовое поведение. Юридическая ответственность».
- •Виды правонарушений.
- •Тема 10.
- •Тема 11: «Правовая система».
- •Возникновение
- •Нормы права
- •Основной источник права – судебный прецедент.
- •Структура права
- •Возникновение
- •Норма права
- •Источники:
Формационный подход
Авторы: Маркс, Энгельс.
Данный подход исходит из того, что основой общества являются экономические отношения - базис, а государство является элементом надстройки.
Критерий формационного подхода - общественно-экономическая формация.
Основными историческими типами являются:
1 рабовладельческое государство
2 феодальное
3 буржуазное (капиталистическое)
4 коммунистическое.
Цивилизационный подход
Представители: Тойнби, Шпенглер, Данилевский.
В соответствии с данным подходом критерием типологии является цивилизация – социо - культурная система, включающая экономические, политические, социальные и духовные элементы жизни данного общества.
Каждый из авторов в соответствии с данным критерием выделяет определенное количество цивилизаций когда-либо существовавших и существующих.
В каждой цивилизации происходит путь от возникновения до упадка (возникновение, развитие, упадок).
Разные исследователи выделяют разное количество существующих цивилизаций. Например, Тойнби, выделяет египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую, мексиканскую, иранскую, сирийскую, дальневосточную и др. цивилизации в зависимости от культурных, экономических, политических и других исторических особенностей.
Отличие формационного подхода от цивилизационного заключается в следующем: марксистский подход претендует на универсализм, т.е. все государства проходят исторический путь от одной общественно-экономической формации к другой (по крайней мере, европейский государства). Такой переход возникает в связи с несоответствием средств и способов производства (низы не хотят) и, как правило, сопровождается революцией. Цивилизационный подход не претендует на универсализм. Каждая цивилизация индивидуальна и неповторима и проходит путь от зарождения до упадка.
Марксистский подход-попытка выявить общие черты в развитии разных государств.
Цивилизационный подход-выявление конкретных особенностей цивилизации.
Подход по политическому режиму
Государства делятся на: авторитарные, тоталитарные, демократические.
Можно также классифицировать государства по форме правления, по форме государственного устройства, по функциям и т.д.
Тема 3: «Функции и механизм государства»
Значение государства, как общественного института с точки зрения на роль государства в обществе.
Функции государств, понятие и классификация
Механизм государства
Государственный орган, система органов государства
Бюрократизм и коррупция (самостоятельно).
I
Можно говорить о двух крайних позициях на роль и значение государства в обществе:
Этатизм. Данная концепция исходит из того, что государство - самодостаточное образование, всесильное орудие в руках правителя, класса, нации. Государство – абсолютное благо для общества, которое не нуждается ни в каких ограничениях. А право – инструмент государственной политики.
Анархизм. Эта концепция отвергает необходимость и нужность государства в обществе. Анархисты полагают, что государство – инструмент подавления воли и сознания человека. По мнения анархистов, общество – совокупность высокодуховных и высокоинтеллектуальных людей, которые могут организовываться самостоятельно, без помощи государства. Представители: Бакунин, Кропоткин.
Обе приведенные точки зрения не учитывают всех функций, которые государство выполняет в обществе, не учитывают обще-социальную сущность государства.
Государство - присущий обществу институт, который развивается параллельно с обществом.
Главная цель государства – упорядочить развитие общества. Государство – универсальная организация общества.
II
Функции государства – основные направления деятельности государства, выражающие сущность и социальное назначение государства.
Функции государства характеризуют порядок и цель управления обществом на каждом конкретном этапе его исторического развития.
Функции государства осуществляются в процессе реализации государственной власти. Они осуществляются в определенных формах и определенными методами.
Функции государства направлены на решении конкретных задач государственной власти. Они присущи деятельности государства в целом, т.е. весь аппарат государства, работает для достижения всех государственных функций, хотя какой-то конкретный орган может выполнять ту или иную функцию в большей степени по отношению к остальным.
Например, функцию охраны правопорядка в основном, реализуют правоохранительные органы (милиция, прокуратура, суды).
Классификация функций государства:
По причинам возникновения:
1 Функции, вытекающие из классовых противоречий (функция подавления сопротивления неправящего класса)
2 Функции, вытекающие из потребностей общества в целом (обусловлены обще-социальной сущностью государства, например, функция обороны страны).
II. По сфере государственной деятельности:
1 Внутренние функции – направлены на решение внутренних задач государства:
Охрана правопорядка. На первый план здесь выходит предупреждение, пресечение, раскрытие правонарушений, наказание правонарушителей.
Главное здесь – борьба с преступностью.
Охрана природы и окружающей среды. Функция стала основной в последнее время, в связи с производственной и другой подобной деятельностью человека.
Экономическая. Заключается в управлении государственной собственностью, государственными предприятиями, учреждениями; организация финансовых отношений в стране. Государство выпускает и контролирует оборот собственных денежных знаков. Государство контролирует оборот валюты на своей территории. Государство имеет свою систему банков и контролирует частную банковскую деятельность; формирование и распределение государственного бюджета, организация налогообложения, сбор обязательных платежей (налогов); вмешательство в рыночную экономику с целью защиты прав и свобод субъектов, недопущение нарушений. Это антимонопольная деятельность, организация лицензирования, контроль за экспортом и импортом товаров. Экономическая поддержка деятельности субъектов, введение заградительных пошлин, стимулирование развития отдельных отраслей.
Социальная. Направлена на поддержание социальной стабильности в обществе. Проявляется: в организации и регулировании деятельности учреждений здравоохранения, образования и культуры; в обеспечении определенного жизненного уровня социально незащищенных граждан: пенсионеров, инвалидов, безработных; выработка и реализация программ по улучшению жизни, повышении ее уровня и т.д.; защита прав граждан в различных сферах.
Развитие научно-технического прогресса. Связана с необходимостью обеспечить должный уровень развития своего общества, не допустить отсталость от других стран.
2 Внешние функции:
- защита страны от нападений из вне.
- ведение войны
- взаимовыгодная торговля и сотрудничество в политических, экономических, научно-технических, идеологических и иных сферах. Речь идет об участии в глобализационных процессах.
- обеспечение международной безопасности, поддержание мирового правопорядка (деятельность по недопущению войны и агрессии, по предотвращению военных конфликтов, по борьбе с терроризмом).
III
Механизм государства - система органов и учреждений, осуществляющих государственную власть и выполняющих функции государства (механизм=аппарат).
Признаки механизма государства:
1 Система органов и учреждений, обладающих целостной и иерархичной структурой.
2 Механизм государства состоит из чиновников – государственных служащих, профессионалов, специально занимающихся государственным управлением.
3 Деятельность государственного аппарата обеспечивается необходимой базой, финансовыми средствами, а также специальными учреждениями принудительно силового назначения (армией, тюрьмами)
4 Механизм государства практически осуществляет государственные функции.
IV
Государственный орган – самостоятельный структурный элемент механизма государства, состоящий из государственных служащих, призванный осуществлять государственные функции в рамках определенных полномочий (компетенции).
Признаки:
1 Это элемент механизма государства, тесно взаимосвязанный и взаимодействующий с другими государственными органами.
2 Состоит из государственных служащих
3 Имеет четкую внутреннюю структуру.
4 Обладает компетенцией – совокупностью прав и обязанностей, властных полномочий, определенных в нормативных актах. Компетенция выражается: возможностью издавать обязательные к исполнению акты; возможностью обеспечивать выполнение изданных актов, путем применения различных методов, в том числе методы государственного принуждения.
5 Органы государства наделяются определенной необходимой материальной базой, финансовыми средствами, финансируются из бюджета государства.
6 Органы государства выполняют конкретные цели, участвуют в осуществлении функций государства.
7 Органы государства находятся между собой в отношении координации и субординации.
(Субординация – вертикальная структура управления, т.е. отношения властеподчинения; координация – горизонтальная структура управления, отношения согласования и контроля).