Документ Microsoft Office Word

|общегосударственных вопросов, в том | |

|числе при переговорах о | |

|международных соглашениях, если они | |

|затрагивают вопросы автономных | |

|образований. Политическая автономия | |

|образует свой орган местной | |

|исполнительной власти. | |

|Административная автономия не | |

|обладает правом издавать свои | |

|местные законы, хотя ее | |

|представительные органы издают | |

|нормативные акты в пределах ее | |

|полномочий. | |

| | |

|26. Демократический политический |29. Понятие и принципы |

|режим: характерные черты и виды. |избирательного права. |

| | |

|Различаются три главные |Конституционное обеспечение прав |

|разновидности политического режима: |человека складывается из текста |

|демократический, авторитарный и |самой конституции, системы |

|тоталитарный. |конституционно-применительных |

|Различные разновидности |нормативных актов, а так же решений |

|демократического государственного |судов. |

|режима могут существовать в |Главной гарантией прав и свобод |

|капиталистическом обществе. На |человека в демократическом |

|практике до сих пор демократический |государстве является стройная, четко|

|режим был связан с условиями |разработанная система |

|свободной рыночной или социально |конституционно-применительных |

|ориентированной рыночной экономики. |нормативных актов. |

|С точки зрения конституционного |В любом государстве правовое |

|права демократический |положение личности во многом |

|государственный режим |определяется экономической основой |

|характеризуется следующими чертами: |соответствующего государства. |

|признание политических прав и свобод|Все конституционные права и свободы |

|в таком объеме, который обеспечивает|принято делить на несколько групп, |

|возможности самостоятельного и |одной из которых являются |

|активного участия граждан в |«политические права и свободы». |

|определении государственной политики|Именно в эту группу входит |

|и позволяет легально и на равных |избирательной право. |

|условиях действовать не только |Важнейшим политическим правом |

|партиям, отстаивающим |является избирательная |

|правительственную политику, но и |правосубъектность гражданина, |

|партиям оппозиционным, требующим |состоящая из активного и пассивного |

|проведения иной политики; |избирательного права, открывающая |

|политический плюрализм и переход |для граждан не только возможность |

|политического руководства от одной |учавствовать в формировании |

|партии к другой, а следовательно, |представительных учреждений, но и |

|формирование основных высших органов|проводить в них своих представителей|

|государства (парламента, главы |или самому быть избранным. |

|государства) путем всеобщих и |Правом избирать наделяется гражданин|

|свободных выборов гражданами; |достигший совершеннолетия (обычно 18|

|разделение властей; |лет), и обладающий другими х-ными |

|обязательное и реальное участие в |признаками которые позволяют ему |

|осуществлении государственной власти|голосовать. |

|общегосударственного |Для кандидатов тоже существуют и |

|представительного органа, причем |устанавливаются специальные критерии|

|только он имеет право издавать |отбора, такие как возраст, депутаты |

|законы, определять основы внешней и |с 21, верхней палаты с 30, |

|внутренней политики государства; |президентом с 35 или 40 лет. Так же |

|свобода пропаганды любой |он должен быть гражданином данной |

|политической идеологии. |страны, и проживать на ней (в |

| |последнее время) не менее |

| |орпеделенного количества времени ( |

| |напр: 7 лет). |

| | |

|27. Авторитарный политический режим.|30.Избирательный процесс. |

| | |

| |Выборы это важнейший инструмент |

|Авторитарный (властный) режим, как и|легитимности гос. власти. Выборы |

|демократический, может существовать |гос. органов бывают: всеобщими |

|в условиях различного общественного |(навсей территории гос-ва), и |

|строя. С позиций конституционного |региональными; |

|права авторитарный режим |Прямыми (граждане голосуют |

|характеризуется следующими чертами: |непосредственно за кандидатов), |

| |косвенными (выбираются выборщики, |

|1) политические права и свободы |кот. после избирают ) и |

|граждан признаются в ограниченном |многостепенными. Порядок выборов |

|объеме, который не обеспечивает |регулируется многочисленными |

|возможности самостоятельного участия|нормами, в совокупности |

|граждан (партиципации) в определении|составляющими институт |

|государственной политики, не |выборов-систему норм, регулирующих |

|предоставляет некоторым |процесс избрания кандидатов |

|оппозиционным партиям права |представительные органы и на |

|действовать легально. |выборные гос. должности. |

|2) переход политического руководства|Процесс избрания состоит из |

|от одной партии к другой и |определенных этапов. Первый этап это|

|формирование высших органов |назначение выборов. Дата может быть |

|государства по конституции должны |установлена конституцией. Следующий |

|происходить на основе выборов, но |этап, это создание избирательных |

|сам выбор партий избирателями, как |округов и избирательных участков, |

|мы видели, ограничен. Выборы |составление списков избирателей, |

|депутатов парламента происходят |формирование избирательных комиссий,|

|часто на основе этнических и |предвыборная огитация. Обычно о |

|религиозных пристрастий, выборы |возможных кандидатах известно |

|президентов подчинены |задолго до выборов, но официальное |

|харизматическому принципу или |выдвижение и регистрация кандидатов |

|организуются таким образом, что |начинается со дня, указанного в акте|

|президент становится, по существу, |о назначении выборов или в |

|бессрочным: |избирательном законе. |

|3) разре-шаются только некоторые |Следующий важный этап это |

|организации, государственные решения|голосование. Оно может быть очным, |

|принимаются большинством правящей |когда избиратель сам является в |

|партии без учета прав меньшинства, |избир.ком и заочным, когда его волю |

|которое подвергается «чистке» в |реализуют другие лица - голосовыание|

|парламенте, права политической |по доверенности. После проведения |

|оппозиции нарушены, ее издания |голосования происходит подсчет |

|подвергаются цензуре. |голосов и объявляется победитель. |

|4) принцип разделения властей может | |

|быть упомянут в конституции, но | |

|фактически он отвергается. Акты | |

|президента или правительства | |

|вторгаются в сферу законодательной | |

|власти и нередко имеют большее | |

|значение, чем закон. Судебная | |

|деятельность во многом находится под| |

|контролем исполнительной власти. | |

| | |

| | |

|31. Мажоритарные избирательные |34. Пропорц-ные избир-ные системы, |

|системы, понятие и виды. |виды, ограничения, пропорционализм. |

| | |

|Название этой системы происходит от |Пропорциональная избирательная |

|французкого слова мажорете, что |система может быть применена только в|

|означает большинство. В ее основе |многомандатных и общегосударственных |

|лежит принцип большинства: избранным |(национальных) избирательных округах.|

|является кандидат или несколько |Главное в пропорциональной системе – |

|кандидатов, принадлежащих одному |вычисление мзбирательной квоты. Это |

|списку партии, получившей в округе |число голосов, необходимое для |

|большинство голосов избирателей по |избрания хотя бы одного депутата из |

|сравнению с другими партиями. |того или иного списка кандидатов, |

|При мажоритарной системе различают |выдвинутых партией, избирательным |

|три видабольшинства: |объединением и тд. Чтобы распределить|

|квалифицированное, абсолютное и |голоса, нужно сначала вычислить |

|относительное. |избирательную квоту. Избирательная |

|В соответствии с этим существуют три |квота м.б. вычислина по разному. |

|главные разновидности мажоритарной |Самый простой способ вычисления |

|избирательной системы. При |квоты-определение естественной квоты.|

|мажоритарной системе |При этом способе общее количество |

|квалифицированного большинства закон |поданных по округу голосов делится на|

|устанавливает определенный процент |число депутатских мест по данному |

|голосов, который должен получить |округу. Точно также вычисляются квота|

|кандидат, чтобы быть избранным. Этот |и места по общегосударственному |

|процент обычно больше абсолютного |избирательномуокругу, только числа |

|большинства, т.е. больше 50% пюс один|будут гораздо крупнее. При |

|голос, но может быть иным. Процент |пропорциональной избирательной |

|голосов избираателей при системе |системе м.б. два тура. В этом случае |

|квалифицированного большинства может |ко второму туру допускается только |

|быть. установлен не от числа |партии, собравшие определенный |

|проголосовавших, а от числа всех |процент голосов. Расчет избирательной|

|зарегестрированных избирателей. |квоты для второго тура производится |

|При мажоритарной системе абсолютного |уже исходя из числа оставшихся |

|большинства для избрания необходимо |незамещенных мест. При |

|получить не менее 50% всех подонных |пропорциональной системе избиратель ,|

|голосов. Этот процент ниже, чем при |как предпологается голосует не за |

|системе квалифицированного |отдельную личность. Лидера партии или|

|большинства, но тоже достаточно |понравившихся ему кандидатов, а за |

|высок, а голоса тоже распределяются |программу партии. Голосуя, он |

|между разными кандидатами так, что |поддеривает политику той или иной |

|нередко ни один из них не получает |партии . При этом юридически он в |

|необходимых 50%. Поэтому при данной |равной мере голосует за весь список |

|системе также бывает второй тур. При |партии, не делая различий между |

|мажоритарной системе относительного |кандидатами, в него включенными. В |

|большинства кандидат, чтобы быть |некоторых странах при применении |

|избранным, должен получить больше |пропорциональной системы разрешается |

|голосов, чем любой другой кандидат. |предпочтительный вотум. Он позволяет |

| |избирателю поддерживать голосованием |

| |определенную партию и вместе с тем |

| |отдать предпочтение конкретной |

| |кандидатуре или кандидатурам из |

| |данного партийного списка. |

| |Заградительный барьер, введенный в |

| |интересах целесообразности, прежде |

| |всего для создания в парламенте |

| |крупных партийных фракций и как |

| |следствие для того чтобы |

| |правительство опиралось в парламенте |

| |на партийное большиество, а не на |

| |раздробленную совокупность партий. |

| |Заградительный пункт-установленный в |

| |законе минимальный процент голосов |

| |избирателей, который необходимо |

| |получить партии, чтобы иметь |

| |доступность к депутатским мандатам. |

| |Разновидностью пропорциональной |

| |системы является система |

| |единственного переходящего голоса. |

| |Избиратель имеет лишь один голос, но |

| |может его использовать не для |

| |голосования за партийный список, а |

| |только для преференциального |

| |голосования за одну из кандидатур |

| |любого партийного списка кандидатов. |

| | |

| | |

|32. Мажоритарная избиратнльная |35. Референдум в нов. Странах. |

|система абсолютного большинства. | |

| |Референдум - одно из важнейших |

|В основе мажоритарной системы лежит |средств прямой, непосредственной |

|принцип большинства: избранным |демократии. В принципе он имеет |

|является кандидат или несколько |преимущества перед предстаительной |

|кандидатов, принадлежащих к одному и |демократией, т.е. такой формой, при |

|тому же списку партии, получившей в |которой волю народа выражают и |

|округе большинство голосов |облекают в законы и иные акты |

|избирателей по сравнению с другими |избранные населением |

|партиями. |представители-депутаты парламента, |

|При мажоритарной системе абсолютного |члены МСУ. |

|(простого) большинства для избрания |Референдум дает возможность народу |

|необходимо получить не менее |выразить свою волю непосредственно, |

|50%(минимум 50% плюс один голос) всех|путем голосования. Иногда референдум |

|подонных голосов. Этот процент ниже, |проводится в обстановке давления на |

|чем при системе квалифицированного |психику избирателей (так неоднократно|

|большинства, но тоже достаточно |было во франции при де Голле), а в |

|высок, а голоса тоже распределяются |условиях авторитарных режимов в |

|между разными кандидатами так, что |обстановке насилия и угроз (в |

|нередко ни один из них не получает |пакестане). |

|необходимых 50%. |Проведение референдума требует полной|

|Поэтому при данной системе также |гласности, справедливой публикации |

|бывает второй тур в его двух |различных мнений, работы по |

|вариантах: на повторное голосование |разъяснению формулы референдума и его|

|выносится либо две кандидатуры, |последствий. Референдум не может |

|набравшие наибольшее количество |проводится в условиях чрезвычайного |

|голосов, либо все кандидатуры, |военного положения, не может дважды |

|получившие установленный законом |проводится по одному и тому же |

|процент голосов. |вопросу. |

|В обоих случаях избранным считается |Результаты референдума оформляются |

|кандидат, который получит |как итог подсчета голосов и |

|относительное большинство голосов по |определение результата. |

|сравнению с другими. | |

| | |

| | |

| | |

|33. Мажоритарная избирательная |36. Гос. Власть как институт |

|система относительного большинства. |конституц-го права. Пр-п разделения |

| |властей. |

|В основе мажоритарной системы лежит | |

|принцип большинства: избранным |Определение гос. Власть, в к-циях |

|является кандидат или несколько |чаще всего отсуствует, говорится |

|кандидатов, принадлежащих к одному и |просто о власти или о суверенитете |

|тому же списку партии, получившей в |народа. Основные законы |

|округе большинство голосов |устанавливают, что власть исходит от |

|избирателей по сравнению с другими |народа, принадлежит народу, народ |

|партиями. |осуществляет суверенитет. Это прежде |

|При мажоритарной системе |всего выражение целей гос. Политики. |

|относительного большинства кандидат, |В этих формулировках говориться о |

|чтобы быть избранным, должен получить|системе органов гос-ва и их |

|больше голосов, чем любой другой |взаимоотношениях, о методах деят-ти и|

|кандидат. По сравнению с системами |т.д. В своей совокупности они |

|квалифицированного и абсолютного |образуют институт гос-ной |

|большинства мажоритарная система |власти,занимающий одно из важнейших |

|относительного большинства имеет |мест в отрасли конституц-го права. |

|позитивные стороны: она исключает |Гос. Власть следует отличать от |

|дорогостоящий и обременительный |политической. Во многих странах |

|второй тур выборов, дает неплохие |существовала политическая но не гос. |

|результаты при двухпартийной системе,|Власть(кнр, мозамбика), только после |

|когда кандидатов двое. |определенных действий политическая |

|В страна англосаксонского права |переростает в гос. Власть. Тогда как |

|мажоритарная система относительного |гос. Власть всегда имеет различные |

|большинства применяется при любом |ветви, в том чосли политические. |

|участии избирителей, в других же |Обьем конституционного регулирования |

|странах при применении этой системы, |отношений, связанных с гос. Власть , |

|что бы выборы состоялись, требуется |в разных странах различен. В к-циях |

|определенный процент проголосовавших |стран тоталитарного социализма(кндр, |

|избирателей. |куба, китая) обычно содержится |

| |соц-ная характер-ка власти. В |

| |основных законах капиталистических и |

| |постсоциалистических гос-в, в |

| |современных к-циях развивающихся |

| |стран таких формулировок обычно нет. |

| |Обобщение конституционно правовых |

| |норм на мировом уровне говорит о том,|

| |что стр-ра конституционно-правового |

| |института гос. Власти складывается из|

| |различных норм, образующих его |

| |элементы. Это 1) положения об |

| |источнике гос. Власти и соц-ных |

| |носителя, субъектах(народ, трудовой |

| |народ) 2) положения о Характеристике |

| |гос. Власти. 3) положения о целях и |

| |принципиальных направлениях |

| |деятельности гос. Власти. 4) |

| |положения о структуре гос. Власти |

| |(разделения властей) 5) положения об |

| |органах, осуществляющих гос. |

| |Власть(прокуратуры по к-ции китая, по|

| |к-ции сша- 3 ветви) 6) положения о |

| |путях, формах и методах осуществления|

| |гос. власти (напр. Демократический |

| |централизм по к-ции кндр 1972) |

| |Принцип разделения властей - описать |

| |самостоятельно. Шпора тебе не учебник|

| |студент! |

| | |

|37. Место главы государства в |40. Парламент, порядок формирования,|

|системе гос. Органов. |структура, полномочия. |

| | |

|В разных странах глава государства |Парламент-это высший орган народного|

|в соответствии с их конституциями |представительства, выражающий |

|рассматривается либо как |суверенную волю народа, призванный |

|неотьемлемая составная часть |регулировать важнейшие общественные |

|парламента, т.е. законодательной |отношения главным образом путем |

|власти, поскольку без его подписи |принятия законов, осуществляющий |

|закон недействителен (монарх в |контроль за деятельностью органов |

|великобритании, президент в индии), |исполнительной власти и высших |

|либо как глава исполнительной власти|должностных лиц. Парламент также |

|и одновременно глава государства |формирует другие высшие органы |

|(Египет, США), либо как лицо, |государства, например в некоторых |

|являющееся только главой государства|странах избирает президента, |

|и не входящее в какую - либо ветвь |образует правительство, назначает |

|власти (Германия, Италия). |конституционный суд, ратифицирует |

|Он может быть символом |международные договоры, объявляет |

|государственности, как монарх в |амнистию и тд. |

|Японии, властным арбитрам по |Парламент обычно состоит из верхней |

|отношении к другим институтам |и нижней палаты. Члены нижней палаты|

|гос-ва, как президент франции, |парламента обычно называются |

|единственным властителем. |депутатами, народными |

|Глава государства бывает единоличным|представителями, члены верхней |

|и коллегиальным. В первом случае это|палаты-сенаторами. Депутаты нижней |

|монарх или президент, во втором - |палаты парламента избираются обычно |

|постоянно действующий орган |на 4-5 лет либо непосредственно |

|парламента, им избираемый. Глава |гражданами, либо путем |

|государства, независимо от его |многоступенчатых выборов. Часть |

|разовидности, имеет некоторые общие |членов парламента может избираться |

|для всех стран полномочия. В |путем косвенных выборов. В некоторых|

|отношении парламента это созыв его |странах резервируются места для |

|сессий, опубликование законов, право|сторонников определенных религий и |

|роспуска, иногда-право вето. |национальностей, а также для женщин.|

|Глава государства формирует |Верхняя палата формируется |

|правительство, обладает правом |различными способами: путем прямых и|

|увольнять министров и правит-во в |косвенных выборов, назначения, |

|отставку, назначать судей, заключать|занятия места по должности и др. |

|и ратифицировать международные |Прямые выборы сенаторов гражданами |

|соглашения, но осуществление этих |предусмотренны с сша, бразилии, |

|полномочий на практике зависит от |италии, японии и др. Путем косвенных|

|формы правления, от |выборов формируется сенат во |

|реальногоположения главы |франции. Несколько членов верхней |

|государствава в системе органов гос.|палаты могут назначатся главой |

|власти в стране. |государства. В ряде стран парламент |

| |состоит из одной |

| |палаты-уникомиральный, двухпалатный |

| |парламент-бикомиральный. Главная |

| |задача парламента-принятие законов. |

| | |

|38. Президент. Правовое и |41. Внутренняя организация |

|фактическое положение в республиках |парламента т его палат. |

|с различ. | |

| |В парламенте и его палатах |

|В системе высших органов власти |формируются различные органы. Одни |

|зарубежных стран глава государства |из них имеют определенную |

|занимает юридически первое место, |компетенцию в конституциях, другие |

|хотя его фактическая роль в |представляют собой всмомогательный |

|большинстве случаев отнюдь не |аппарат, призванный обслуживать |

|соответствует этому положению. Он |деятельность парламента. Также, |

|возглавляет всю государственную |парламент создает отдельные органы, |

|машину, обладает по букве |кот. Занимаются определннной сферой |

|конституции обширными полномочиями, |деятельности. Обладают |

|наделен такими качествами, как |самостоятельностью, но выполняют |

|безответственность, несменяемость, |поручения парламента, отчитываются |

|нетральность. Обычно глава |перед ним. Парламент может в любое |

|государства рассматривается как |время обновить состав этих органов, |

|носитель исполнительной власти и |сместить их членов или должностных |

|высший представитель государства в |лиц. Они иногда формируются на |

|сфере международных отношений. |определенный срок, что служит им |

|В странах с республиканской формой |определенной гарантией. Заседаниями |

|правления президент всегда |палат и однопалатного парламента |

|избирается, за исключением |руководит председатель (спикер в |

|государственного переворота. В |англосаксонских странах) либо |

|зависимости от вида республики можно|коллегиальный орган(президиум сессии|

|выделить 3 вида избрания президента:|в китае). Председателя парламента |

| |при двухпалатной структуре |

|Прямые выборы – Мексика, Бразилия, |парламента не бывает, есть лишь |

|Венесуэла, Панама, Перу, Колумбия) |председатели палат. Председатель |

|выборы проходят по мажоритарной |однопалатного парламента или палаты |

|системе. |должен быть политически нейтральным,|

|Косвенные выборы - США. Избиратели |беспристрастным. К внутренним |

|избирают коллегию выборщиков, |органам парламента относятся |

|которая затем избирает президента. |партийные фракции. Они объединяют |

|Многостепенные выборы – ( чаще всего|депутатов, которые принадлежат к |

|двухстепенные), где воля избирателя |одной партии. Для создания партийной|

|опосредствуется в парламенте. |фракции необходимо иметь |

|Полномочия и правовое – фактическое |определенное число депутатов от |

|положение президента зависит так же |данной партии, устанавливаемое |

|и от степени вмешания парламента вы |регламентами палат. Важную роль в |

|выборы президента, т.е. чем больше |парламенте и его палатах играют |

|парламент задействован в выборах, |постоянные комитеты или комиссии. |

|тем сильнее президент зависим от |Постоянные комиссии бывают |

|парламента. |отраслевые и, или |

|Глава государства – в некоторых |специализированные( по иностр. |

|странах назначает членов парламента,|Делам, по с\х, здравоохранению). |