Документ Microsoft Office Word
.docx|«зеленых». |кабинету. |
|ХДС/ХСС – лидерами были – Аденауэр, |Орган конституционного надзора |
|Людвиг, Колль. Эта партия сыграла |создается без участия правительства, |
|большую роль в объединении германии. |но всеравно имеются достаточные |
|С 30-х гг эта партия находится в |возможности для воздействия на него. |
|оппозиции. Социал-демократ. партия |Функции: управление государственным |
|сейчас главная- лица наемного труда, |аппаратом, исполнение законов по |
|квалифицированные рабочии. Эта партия|букве коннституции, контроль над |
|выдвигает лозунги общенациональных |законодательной деятельностью |
|интересов, а не только пролетариата, |парламента, нормоустанавливающая |
|и пропагандирует идеологию |деятельность, составление и |
|«демократического социализма»: |исполнение бюджета, осуществление |
|христианство, гуманистическая |внешней политики, контролирует и |
|философия, опытное рабочее движение, |направляет деятельность всех органов |
|учение Маркса. Герхард Шредер |и институтов, введение чрезвычайного |
|руководит этой партией сейчас. СДПГ |положения и другие функции, |
|насчитывает 900 тыс. человек. |свойственные правительству. |
|1990г возникла партия | |
|демократического социализма. СЕПГ – | |
|соц. единая партия Германии. СОЮЗ 90 | |
|– «ЗЕЛЕНЫЕ». Все фашистские партии | |
|запрещены. | |
| | |
|68. Характерные черты германского |71. Конституция Италии. |
|федерализма. | |
| |Конституция – основной закон |
|Германия явл. федеративным госуд-вом,|государства. Конституция Италии не |
|где действуют принципы федерализма. |имеет приамбулы. Текст конституции |
|Четко разграничены полномочия между |состоит из раздела «Основные |
|центром и землями. Некоторые города |принципы» и двух частей – «Права и |
|имеют статус земель Берлин, Гамбург и|обязанности граждан» и |
|т.д. Отсутствует право сецессии, т.е.|«Государственный строй Республики». |
|возможность отделения земель или |10 глав и разделов, 139 статей. |
|городов с особым статусом от |Так же она как и многие другие |
|государства. Действует институт |провозглашает лозунг народного |
|финансового выравнивания, т.е. |суверенитета. В статье №1 сказано: |
|богатые земли должны помогать бедным,|«Италия – демократическая республика,|
|они делятся своими доходами. |основывающаяся на труде. Суверенитет |
|Принцип самокоординации субъектов |принадлежит народу, который |
|гос-ва, т.е. земли минуя центр |осуществляет его в формах и в |
|заключают между собой соглашения, в |границах Конституции». |
|основном касающихся экономических |Закрепляются принципы частной |
|вопросов, образования. |собственности, принцип разделения |
|Принятие координационных решений на |властей не выражен семантически |
|конференциях отдельных министерств и |точно, он как бы подразумевается, из |
|ведомств земель, конференциях |нее исходит. Провозглашаются и |
|премьер-министров земель, где |устанавливаются демократические |
|принимаются дополнительные меры по |свободы граждан и подданных. |
|урегулированию отдельных вопросов, |Определяет принципы организации |
|которые четко не определил и не решил|системы высших органов гос. власти и |
|законодатель. |порядок ее деятельности. |
|Федеральное право имеет перевес над |Конституция Италии является жесткой |
|правом земель. Так же существует |по характеру её изменения, и |
|наличае двойного гражданства, союза и|предусматривает возможность |
|определенной земли. |применения специальных процедур |
|Каждая земля ФРГ располагает в |изменения конституции. В статье 138 |
|бундесрате не менее чем тремя |сказано: «Законы, изменяющие |
|голосами. У тех где население более 2|Конституцию, и другие конституционные|
|млн человек – 4 голоса, а свыше 6 |законы принимаются каждой из палат |
|млн- 5 голосов. |после двух последовательных |
|По методу формирования верхняя палатя|обсуждений с промежутком не менее |
|явл. – назначаемой (бундесрат) |трех месяцев и одобряются абсолютным |
|В ФРГ устанавливаются 2 сферы |большинством членов каждой палаты при|
|компетенции: исключительная |втором голосовании». Принятые в таком|
|компетенция союза и сфера |порядке поправки могут быть вынесены |
|конкурирующей компетенции. Эта |на референдум по требованию 1/5 |
|система оставляет за союзом право в |членов одной из палат парламента, |
|случае необходимости вообще |пяти областных советов или пятисот |
|парализовать законодательную |тысяч избирателей. Если же во 2-ом |
|деятельность субьектов федерации, и |голосовании поправка к конституции |
|тем самым ликвидировать федеративную |одобрена кфалифицированным |
|форму устройства. Некоторые субъекты |большинством 2/3 голосов, то |
|имеют собственные органы |референдум не проводится. |
|конституционного надзора, |Существует конституционный суд, члены|
|осуществляющие контроль за |которого назначаются президентом, |
|соответствием регионального |парламентом и магистратурой в равных |
|законодательства конституции. |долях. |
| | |
|69. Парламент ФРГ, полномочия и |72. Правительство Италии, порядок |
|организация. |формирования и полномочия. |
| | |
|В Германии двухпалатный парламент: |Прав-во – совет министров, Джулиано |
|верхняя палата – бундесрат, и нижняя |Амато – лидер фракции «Олива». |
|палата – бундестаг – 50% избирается |53 правит-ва сменилось с 45 по 67 гг.|
|по земельным партийным спискам с 5% |В Италии парламентский способ |
|заградительным барьером. |формирования правительства. Право но |
|Функции: законотворчество, решение |формирование правительства получает |
|финансово-бюджетных вопросов, орган |та партия или патийная коалиция, |
|контрольных вопросов (право |которая победила на выборах и |
|депутатского запроса, контрольная |получила большинство мест в нижней |
|деятельность комитетов и комиссий. Их|палате парламента. Статья 92 Итал. |
|20). |конст: «Президент Республики |
|В германском парламенте тщательно |назначает председателя совета |
|разработан законодательный процесс и |министров и, по его предложению, |
|право законодательной инициативы. |министров». |
|Существует процедура трех чтений |В Италии не существует законов, |
|законопроекта. Право законодательной |ограничивающих численный состав |
|инициативы у: Правительства, члены |правительства или определяющих |
|Бундесрата, члены Бундестага. Для |номенклатуру министров. Ст. 95 |
|внесения законопроекта требуется |Конституции предписывает создание |
|поддержка не менее чем 15 депутатов |президиума совета министров, который |
|нижней палаты. Правительство широко |является внутриправительственным |
|использует данное право. |органом. В него входят председатель |
|Правительственные законопроекты |совета министров, вице-председатели, |
|первоначально отправляются в верхнюю |министры без портфеля и |
|палату на 3 недели, а уже затем в |государственные вице-секретари при |
|нижнюю палату независимо от решения |председателе. |
|верхней палаты парламента. |Председатель совета министров |
|При отклонении нижней палатой |руководит общей политикой |
|правительственного законопроекта, |правительства и несет за нее |
|президент может обьявить состояние |ответственность, осуществляет |
|законодательной необходимости и тогда|представительство страны на |
|законопроект принимается только |международной арене. |
|верхней палатой по предложению |В Италии существуют специальные |
|правительства. |органы- «национ. совет экономики и |
|Партийно-фракционный принцип лежит в |труда» - консультативный орган |
|основе деятельности нижней палаты, |правительства и парламента, имеет |
|т.е. там действует правящая партия и |право законодательной инициативы |
|примыкающие к ней. |Орган конституционного надзора |
|Комитеты Бундестага образуются по |создается без участия правительства, |
|принципу пропорционального |но всеравно имеются достаточные |
|представительства фракций. |возможности для воздействия на него. |
|Верхняя палата-Бундесрат, каждая |Функции: управление государственным |
|земля имеет от 3 до 6 назначаемых |аппаратом, исполнение законов по |
|представителей, среди них |букве коннституции, контроль над |
|руководители правительства земель. |законодательной деятельностью |
|Всего там 68 депутатов. Она защищает |парламента, нормоустанавливающая |
|особые интересы земель. По методу |деятельность, составление и |
|формирования – пропорциональные, т.е.|исполнение бюджета, осуществление |
|чем больше население, тем больше |внешней политики, контролирует и |
|представителей. На практике |направляет деятельность всех органов |
|рассматривает большинство законов. |и институтов, введение чрезвычайного |
|Существует должность председателя |положения и другие функции, |
|(президента) Бундесрата. Так же |свойственные правительству. |
|палата учавствует в выборах | |
|президента, назначает судей | |
|конституционного суда. Правит-во | |
|земли в любой момент может убрать | |
|неугодного члена Бундесрата. | |
|Бундестаг может выразить канцлеру | |
|недоверие, при условии что может быть| |
|избран новый канцлер- конструктивный | |
|вотум недоверия. Канцлер избирается | |
|по предложению президента Бундестагом| |
|без обсуждения. | |
| | |
|73. Партийная система и основные |76. Партийная система и основные |
|политические партии Италии. |политические партии Японии. |
| | |
|Партийная система в Италии |В Японии доминантно – партийная |
|сформировалась в конце 40-х и в 50-е |политическая система – 2-ая половина |
|гг. |50-х гг ХХ века. Существует одна |
|При Муссолини была лишь одна партия, |правящая партия. |
|а затем стихийно начинает |ЛДПЯ – японский вариант |
|формироваться многопартийность. 1974г|неоконсерватизма. Задача – построение|
|принятие Конституции – равенство всех|государства благоденствия, |
|полит. партий, принцип плюрализма. |незыблемость и приоритет отношений со|
|Партия ХДП создала современную |старшим братом – США. |
|Италию, преобладают неоконсервативные|Союзником ЛДПЯ – является |
|ценности с упором на католицизм, |центристская партия Комейто, или |
|частную собственность. |партия «чистой политики» (Возникла в |
|Итальянская народная партия |1964г). |
|образовалась вместо ХДП, хотя она |Социал-демократическая партия, бывшая|
|малочисленная. Демократическая партия|социалистическая, основана в 1949г, |
|левых сил 1991г в результате |более 200 тыс. членов. Партия не |
|трансформации стала коммунистической.|отрицает классовую борьбу, защита |
|С конца 70-х коммунистич. партия |среднего японца. |
|начала проповедовать идеи |В последнее время действуют принципы |
|еврокоммунизма. Союзником демокр. |государственного финансирования |
|партии левых сил явл. партия |политических партий. |
|коммунистич. преобразований. |Парламент : 1-ый возник в 1891г, |
|Общественно-политич. движение, партия|носил сословный характер. Парламент |
|– «Вперед, Италия» (Сильвио |1946 г – «палата представителей» - |
|Берлускони) без фиксированного |нижняя, и «палата советников» - |
|членства. «Национальный альянс» - |верхняя (250). Можно быть членом лишь|
|реформированная монархо-фашистская |одной палаты. Ограничен депутатский |
|партия середины 90 гг. «Итальянское |иммунитет. |
|социалистическое движение» - |Нижняя палата действует – 4 года, |
|национальные правые силы – старое |верхняя 6 лет. Активное избирательное|
|название. |право – 20 лет (официальный реестр |
|В Италии существует большое число |избирателей). |
|буржуазных партий, региональных |1 раз в год собирается сессия, но |
|партий. |могут собираться и внеочередные |
|Транс-национальная радикальная партия|сессии по требованию ј депутатов. |
|1955 г, она допускает двойное |Большинсто вопросов решает нижняя |
|членство, мягкие наркотики, |палата – законотворчество, финансы и|
|гомесексуализм. |т.д. |
|С 1996 г. – правящая партия - ДПЛС. |Палаты могут быть распущены в течении|
| |40 дней. |
|Парламент двухпалатный: «Палата |Каждый член парламента может работать|
|депутатов» и «Сенат республики». |в двух комитетах. |
|Президент избирается парламентом на |Объединен законодательный комитет, |
|совместном заседании палат 2/3 |где представлена и верхняя и нижняя |
|голосов. Председатель «Сената» |палата. |
|выполняет функции президента, если |Право законодательной инициативы |
|тот не в состоянии выполнять свои |носит коллективный характер. |
|функции. | |
|В настоящее время партийная система | |
|Италии дезорганизована и переживает | |
|смутные времена. Утрата доверия | |
|отразилась в законах, например было | |
|отменено государственное | |
|финансирование политических партий. | |
| | |
|74. Конституция Японии (общая |77. Конституция Индии и её эволюция. |
|характеристика). | |
| | |
|1889г – 1-ая японская Кунституция, |1949г – конституция, которая |
|ограниченная дуалистическая монархия,|принималась учредительным собранием. |
|она действовала по 1945г, с этого |Структкра: развернутая преамбула, 460|
|момента реальная власть перешла к |статей, объединенных в 25 частей, 12 |
|американским оккупационным властям, |приложений. |
|которые изолировали монарха. |Это самая большая конституция в мире,|
|Ноябрь 1946г, - новая японская |внесено более 500 изменений и |
|Конституция, которая вступила в силу |дополнений. Характерные черты : она |
|3 мая 1947г, и действует и по сей |закрепила образование суверенного |
|день. Она установила |независимого государства – индийского|
|либерально-демократический |союза, она закрепила демократическую |
|политический режим, признала |федеративную республику с сильным |
|незыблемость прав и свобод человека, |влиянием парламентаризма. Индия – |
|она впервые установила модель |парламентская республика. |
|демократической ограниченной |Парламент имеет бикамеральную |
|парламентской Монархии. |структуру, нижняя палата – «народная»|
|Возник бикомиральный парламент, |5 лет 550 депутатов ( часть депутатов|
|который стал центром принятия |не избирается или избирается в |
|решений, парламент формировал |упрощенном порядке, т.к. небольшое |
|правительство. |число мест резервируется). |
|Японская конституция закрепляла |Верхяя палата – «Совет штатов», 250 |
|приоритет общепризнанных норм и |членов – 6 лет. |
|правил международного права над |Народная палата формирует |
|актами страны. |правительство. |
|Статья 9 – характерная черта |Процедура конституционного надзора |
|конституции Японии – отказ от |может возбуждаться по конкретному |
|политики войны, от содержания |поводу, каковым является судебное |
|постоянных военных сил, агрессии, |дело. Признание закона |
|применении силы в международных |неконституционным означает его |
|отношениях. |отмену. |
|С начала 50-х годов восстаговление | |
|военной мощи, но это несопостовимо с | |
|огромным экономическим потенциалом, | |
|техникой. Вооруженные силы – силы | |
|самообороны и не более. | |
|Имеются не только политические и | |
|экономические права, но и социальные | |
|– право на труд, проведение | |
|забастовок, образование профсоюзов. | |
|Статья 21 конст. – право на свободу | |
|слова, печати, и всех других форм | |
|выражения мысли. | |
|Порядок изменения конституции | |
|жесткий, но не сверх жесткий, нужно | |
|чтобы законопроект был принят каждой | |
|из палат большинством в 2/3 голосов, | |
|а затем он должен быть одобрен на | |
|референдуме или принят парламентом | |
|вторично после новых парламентских | |
|выборов. | |
|Структура – краткая преамбула, 11 | |
|глав (10 основных – 103 статьи). | |
|11-ая глава – дополнительные | |
|положенния, которые регламентирую | |
|вопросы приемственности | |
|конституционных прав регулированиия. | |
| | |
|Глава 3 – права и обязанности граждан| |
|и народа. | |
|Глава 2 – отказ от войны. | |
|Японская конституция – одна из | |
|качественных и дееспособных в мире. | |
| | |
|75. Монарх Японии, юридич. и фактич. |78. Федерализм Индии. |
|полномочия, полит. роль. | |
| |Субъекты, составляющие федерацию, не |
|Главой государства является монарх – |являются государствами и не обладают |
|император. Страна Япония самая старая|суверинитетом. Лишены права |
|монархия в мире, возникшая более 2600|учавствовать в международных |
|лет назад ( в 660г до н.э.) – Акихито|отношениях, а в случае нарушения |
|125 монарх династий, которая ни разу |союзной конституции субъектом, то |
|не прирывалась. |центральная власть имеет право |
|Среди японцев сильны монархические |применения принудительных мер по |
|настроения, до конца 1945 г монарх |отношению к субъекту федерации. Это |
|обладал неограниченной властью. Он |право центральной власти закреплено в|
|считался сыном неба, божественной |конституции Индии. |
|фигурой. В 1945 г император отказался|Также в Индии присутствует двойное |
|от идеи божественности императорской |гражданство, т.е. каждый гражданин |
|семьи. Престол переходит от отца к |считается гражданином союзи и |
|старшему сыну, женщины не наследуют |гражданином соответствующего |
|трон. |государственного образования. |
|Император – символ государства и |Соответствующее положение содержится |
|единства народа, назначает |в Конституции Индии. |
|премьер-министра по представлению |В Индии установлена трехчленная |
|парламента и лишен самостоятельности.|система разграничения компетенции |
| |между союзом и субъектами. |
|Он по совету и с одобрения кабинета |Разграничение компетенции между |
|выполняет свои функции: промульгация |союзом и штатами регулируется гл.1 ч.|
|законов, договоров, поправок к |XI Конституции и седьмым приложением |
|Конституции, правительственные указы,|к конституции. В первую очередь |
|созывает парламент, распускает палату|входят вопросы отнесенные к |
|представителей, объявляет всеобщие |исключительному ведению союза ( 98 |
|парламентские выборы, подтверждает |пунктов ). |
|назначения и отставки высших |2 –ая сфера – компетенция штатов, но |
|должностных лиц государства, явл. |они не носят исключительного |
|гарантом полномочий верительных |характера, т.к. в условиях |
|послов и посланников, подтверждает |чрезвычайного положения союз может |
|всеобщие и частичные амнистии, |принимать и вмешиваться в |
|смягчает уголовные наказания и |законодательство штатов. |
|восстанавливает в правах, |3-ья сфера – совместные компетенции. |
|осуществляет награждения, принимает |Совместные законы и ведение, но в |
|иностранных послов и посланников. |случаях противоречия, преимущество |
|Монарх очень редко совершает |имеет союзные законы и инициативы. |
|международные визиты. Он не голосует |Ворпросы неотнесенные не к одной из |
|и не может претендовать на выборные |сторон, автоматически относятся к |
|должности. |союзам. |
| |Высокая степень централизации в |
|«Синто» - официальные решения |государстве |
|японского Монарха. | |
| | |
|Главный судья и 14 судей Верховного | |
|суда Японии назначаются императором | |
|по представлению кабинета. | |
| | |
|79. Конституционные реформы в |81. Сейм, Сенат – орган гос. |
|государствах восточной европы 89-2000|контроля, охрана прав Польши. |
|г.г. | |
| |Конституция закрепила модель |
|Восточная Европа в период расцвета |разделения властей и смешанной |
|СССР попала под влияние Советского |республики. |
|союза. Все страны пытались строить |Законодательная власть: парламет |
|социализм и коммунизм, копируя |двухпалатный – сейм и сенат. |
|советский опыт. Некоторые из стран |В сейме 460 депутатов, которые |
|добились отдельных успехов, другие |избираются по |
|скромных. |мажоритрно-пропорциональной системе. |
|После системного кризиса социализма, |В Сенате 100 депутатов. Обе палаты |
|социалистическо-коммунистические - |действуют по 4 года. |
|институты начали разрушаться, |Избирательное право в Польше с 18 |
|произошел слом одного строя другим. |лет, сенатором можно стать лишь с 40 |
|Первой страной, где произошел слом, |лет. |
|была Польша, и затем он прокатился по|Все основные вопросы решаются сеймом.|
|всей Восточной Европе. | |
|В Восточной Европе приняли новые |Все, что характерно для стран запада,|
|конституции: |характерно и для Польши, в парламенте|
|В 92г – Чехия, Словакия, Новая |могут образовываться комитеты. |
|Югославия. |Законодательная инициатива |
|В 97г – Польша. |принадлежит депутатам, президенту и |
|В 98г – Албания. |правительству. |
|В Венгрии действует старая |Сенат может рассматривать принятые |
|конституция 49г, но с изменениями. |сеймом законы. |
|Она всецело соответствует |Существует защитник гражданских прав,|
|общепризнанным международным |в деятельности этих органов |
|стандартам, т.е. те, которые |отражается влияние сейма. |
|соответствуют ООН. | |
|Конституционные реформы проводились | |
|по следующим направлениям: | |
|либерально-демократические ценности, | |
|установлены параметры нового строя, | |
|которые соответствуют традициям, | |
|закреплены положения о плюрализме, | |
|уважение прав и свобод гражданина, | |
|установление республиканской формы | |
|правления, парламентская республика. | |
|Федерация утвердилась лишь в Новой | |
|Югославии. Так же утверждался | |
|институт судебного надзора и | |
|контроля. | |
| | |
|80. Конституция Польской республики. |82. Президент и совет министров |
| |польской республики, порядок |
|Конституция Польской республики |формирования. |
|принята в 1997г, была одобрена | |
|парламентом и так же одобрена на |Президент в Польше избирается на 5 |
|референдуме. |лет. |
|Структура: краткая преамбула, 243 |Избирательное право в Польше с 18 |
|статьи, объединенные в 13 разделов. |лет, сенатором можно стать лишь с 40 |
|Она закрепила характер Польского |лет. |
|государства как демократического и |С 89г – существует единоличный глава |
|правового, закрепила форму |государства, после 89г президент |
|государства как смешанной республики,|избирается тайным всеобщим |
|закрепила принцип разделения властей,|голосованием сроком на 5 лет. |
|широкий круг прав и свобод граждан, |Максимум президент может находится на|
|статус бикамерального парламента, |своем посту 2 срока. |
|унитарную природу государства. |Президентом может стать только |
| |польский гражданин, который получит |
| |более половины поданых голосов |
| |избирателей. |
| |Правительство формирует президент и |
| |сейм, после чего правительство |
| |обязано представить свою программу в |
| |течении 14 дней. |