Документ Microsoft Office Word

| |ООН в 1948 году. |

| | |

|55. Конгресс США, структура, |58. Верховный суд США. Порядок |

|полномочия. |формирования и полномочия. |

| | |

|Конгресс США состоит из 2 палат - |Главную роль в судебной системе США |

|палата представителей и сената. |играет Верховный суд США. Он состоит|

|Палата представителей избирается на |из 9 членов, включая председателя, |

|2 года в составе 435 депутатов по |которые назначаются президентом США |

|одномандатным округам. Избранными |с согласия сената. |

|м.б. только граждане США (не менее 7|Верховный суд США служит первой |

|лет проживающие на данной |инстанцией по делам, где стороной |

|территории), достигшие 25 лет, и |являются дипломаты иностранных |

|проживающие в том штате, где они |государств или штат, но в основном |

|баллотируются. |он выступает как апелляционная |

|Сенаторы избираются на 6 лет, по 2 |инстанция с элементами кассации. |

|от каждого штата. Для избрания |Верховный суд осуществляет |

|сенатором необходимы: 30-летний |конституционный контроль, будучи |

|возраст, состояние в гражданстве не |последней и решающей инстанцией по |

|менее 9 лет, проживание в штате, от |данному вопросу. |

|которого он избирается. |Верховный суд США толкует к-цию США,|

|Общие полномочия: принятие закона, |проверяет конституционность законов |

|(поскольку обе палаты равноправны); |США и штатов, проверяет законность |

|финансовые (установление и взимание |нормативных актов исполнительной |

|налогов, пошдин, сборов, чеканка |власти, устанавливает нормы общего |

|монеты); в области экономики |права(судебный преценденты). |

|(обеспечение благосостояния США, |Верховный суд США осуществляет |

|вопросы торговли с иностранными |только последующий судебный контроль|

|государствами, содействие развитию |и лишь в связи с рассмотрением |

|науки и др.); в области обороны |конкретного судебного дела, а не в |

|(обьявление войны, оборона, набор |виде особого иска о |

|армии и флота), охрана |конституционности. Закон, признаный |

|общещственного порядка (создание |судом неконституционным формально |

|милиции для исполнения ф.з., |судом не отменяется, суд не имеет |

|подавления мятежей) и осуществлять |таких полномочий,он остается в |

|др. законодательные полномочия. |сборниках законов, но не применяется|

|Конгресс также может принимать |судами, т.е. лишается юридической |

|резолюции, некоторые из них по своей|защиты. |

|юридической силе выше обыкновенного | |

|закона. Простые резолюции | |

|принимаются каждой из палат по | |

|вопросам их деятельности. | |

| |+ |

|56. Порядок выбора президента США. |59. Особенности американской |

| |партийной системы. |

|Президент США избирается косвенным | |

|путем-выборщиками сроком на 4 года. |В США уникальная политическая |

|Одно и то же лицо не может быть |система партий, ее суть м/быть |

|избранано президентом более 2 раз. |охарактеризована как двухпартийная |

|Избиратели голосуют не за кандидата,|система, которые доминируют – |

|а за выборщиков президента. Кандидат|демократическая и республиканская. В|

|в президенты должен быть не моложе |рядах этих партий много не просто |

|35 лет, иметь гражданство США по |состоятельных, а супер состоятельных|

|рождению, проживать в сша постоянно |граждан. Попеременно у власти могут |

|не менее 14 лет. Кандидат сначалоа |стоять активисты или руководители |

|выдвигается на первичных партийных |одной из партий. В Америке идеи |

|выборах, на этих же выборах |социализма и коммунизма не имеют |

|выдвигаются кандидатуры на |места. Правящую партию определяют по|

|национальный създ той или иной |тому – чей лидер находится в Белом |

|партии. Кандидат, получивший |Доме, другая автоматически |

|большинство голосов в штатах обычно |становится оппозиционной. Подобная |

|выдвигается официально кандидатом в |система создает серъезные |

|президенты на съеде партии, но |препятствия для формирования других |

|иногда за правилы партии предлогают |партий. Более 100 лет на |

|и иную кандидатуру. В прочем, в |политической арене господствуют эти |

|последние десятилетия такая практика|две партии. |

|не применяется. Кандидаты |1-ая партия 1828г – возникла |

|регистрируются в штатах, но в |демократическая партия, а 1854г – |

|некоторых из них став-ся дополнит-е |республиканская партия. |

|условия для регистрации кандидатов, |В свое время, (незадолго до начала и|

|не принадлежащих к одной из двух |во время гражданской войны 1861 – |

|главных партий. Кроме того, таким |1865 гг) республиканская партия |

|кандидатом избирательные расходы |представляла интересы буржуазии |

|возмещаются только в том случае, |Севера, а демократическая партия |

|если они соберут не менее 5% голосов|была политической организацией |

|избирателей. В каждом штате должно |рабовладельцев-южан. Затем |

|быть выбрано такое количество |политические различия между партиями|

|выборщиков, которое соответствует |стерлись, но они по-прежнему ведут |

|числу конгрессменов, избираемых от |ожесточенную избирательную борьбу на|

|данного штата. 3 выборщика избир-ся |уровне федерации, штатов, городов и |

|также от округа колумбия(всего |графств. |

|выборщиков 538). Каждый штат сост-с |Соц. демократич. партии более |

|1 избир-й округ. При подсчете |представлена и обширна. Джон Кеннеди|

|голосов за списки выборщиков, |осуществлял крупные соц. реформы, |

|используется мажоритарная система |республиканцы – слон, демократы – |

|относитнльного больлшинства. После |осёл. Американские буржуазные партии|

|того как выборщики избранны, они |децентрализованные. |

|голосуют за кандидатуру президента. |В случае победы на выборах, |

|Формально выборщики вправе |фактически руководство партии |

|голосовать за любую кандидатуру, но |формирует правительство из числа |

|фактически он голосут за своего |членов своей партии.Это называется –|

|партийного представителя. Выборщики |«классический тип». |

|голосуют в сталицах своих штатов. | |

|Документы пересылаются в вашингтон, | |

|председателю сената. Результаты | |

|сумируются и оглашаются в | |

|присутствии членов конгресса. | |

|Избранным считается кандидат, | |

|получивший обсолютное число голосов | |

|выборнщиков 270, т.е. не один | |

|кандидат не получит абсолютного | |

|борльшимнства, палата представителей| |

|избирает през-та | |

| | |

|57. Американский президент, статус, |60. Особенности федерализма в США. |

|полномочия. | |

| |Число федераций после 1945г резко |

|Согласно к-ции, исполниттельную |возросло, основное подразделение |

|власть в федерации осущ-т президент.|федерации на штаты, области, |

|В отличие от парламенской республики|провинции, они не обладают |

|он осуществляет эту власть |суверинитетом, имеется четкое |

|самостоятельно, а не по совету |разделение полномочий между |

|кабинета министров. Министры |субъектом и центром. США- является |

|выполняют роль советников през-та и |страной с федеральной формой госуд. |

|не образуют прав-во, это кабинет |устройства, страна состоит из 50 |

|през-та, его совещательный орган. |штатов, но есть исключение, - Это |

|Министры все же имеют исполн-ю |федеральный округ Колумбия, в |

|власть, в частности по вопросам |котором расположена столица США – |

|отнесенных к их ведению. Однако они |ВАШИНГТОН, - эта территориальная |

|осуществляют свою власть нга основе |единица не является субъектом |

|делегирования соответствующих |федерации. Не один субьект не может |

|полномочий през-том. |выйти из федерации, подтверждение |

|Должности премьер министра нет. Эту |тому гражданская война в США 1861 –|

|роль выполняет президент, но он |1865 гг, в которой погибло больше |

|явл-ся непрерикаемым премьером. В |американцев, чем в какой-либо другой|

|кабинете през-та вопросы реш-ся не |войне. |

|голосованием, решение принимает |Высшей судебной инстанцией штата |

|президент. |является верховный суд штата, |

|Президент обеспечивает выполнение |занимается рассмотрением аппеляций |

|законов и определяет полномочия всех|на решения нижестоящих судов, так же|

|должностных лиц федерации. |обладают правом конституционного |

|Президент представляет гос-во внутри|надзора, они могут не только |

|страны и в международных |отменить любой закон штата, но и |

|отношенгиях, вправе заключать |ревизовать конституцию штата, а так |

|международные договоры, являются |же любой ее раздел в случае |

|вооруженными силами и национальной |несоответсвия федеральной. |

|гвардией. |Разделом 2 статьи 4 и разделом 1 |

|Президент назначает высших |поправки к конституции закрепляется |

|должностных лиц, послов, федеральных|система двойного гражданства, то |

|судей и т.д Он несет |есть гражданство союза и |

|ответстсвенность за подготовку и |соответсвующего государственного |

|исполнение гос. Бюджета, |образования. |

|представляет соответствующие |В стране существует так же 2 палаты,|

|документы конгрессу. Для реализации |нижняя и верхняя. Нижняя – орган |

|своих полномочии президент издает |общественного представительства, |

|указы, и др. акты. |избирается по территориальным |

| |избирательным округам, а верхняя |

|Good Luck, student ! |представляет интересы субъектов, |

| |каждый штат посылает для |

| |представительства по 2 сенатора. По |

| |методу формирования верхняя палата |

| |США (сенат) является выборным. |

| |В США лежит принцип «дуалистического|

| |федерализма», т.е. установлена сфера|

| |исключительной компетенции союза, а |

| |остаточная компетенция находится в |

| |руках субъекта федерации. |

| | |

|61. Конституция и правовая система |64. Партийная система и политические|

|Великобритании. |партии Великобритании. |

| | |

|В Англии нет консолидированной |Двухпартийная система Великобритании|

|конституции. Современная британская |состоит из консервативной и |

|неписанная конституция представляет |лейбористской партий. |

|собой весьма сложный конгломерат |Третья по величине политическая |

|различного рода источников, она |партия Великобритании – либерально –|

|непрерывно дополнается и изменяется,|демократическая партия. Она возникла|

|и состоит из следующих основных |в 1988г путем слияния либеральной и |

|частей. |социал демократической партий, |

|Британская конституция имеет |которые в начале 80-х годов создали |

|писанную часть (статусное право) |двухпартийный блок, выступивший на |

| |выборах 1983 и 1987 гг, под именем |

|– около 30 важнейших парламентских |альянса и собравший соответственно |

|актов, которые по содержанию |25.4 и 23% голосов. На сегодняшний |

|являются законами. Эта часть очень |день либерально-демократическая |

|неоднородна: 1215г – Великая хартия |партия не представляет серьезной |

|вольностей, Петиция о праве – |опасности для главных партий – |

|1628,Хабеас Корпус Акт – 1679г, |консервативной и лейбористской. |

|Билль о правах 1689г, Законы «О |Существует «палата общин» и «палата |

|парламенте» 1911 и 1949, акты |лордов». Право на формирования |

|посвященные Правительству – 1937, |правительства получает лидер партии,|

|64, 75 гг- акт о министрах короны, |которая получила большинство мест( В|

|Акт о народном представительстве – |палате общин). Премьер министр – |

|1949, 69, 74 гг и др. Эти акты |лидер правящей партии, возглавлает |

|решают вопросы основного правового |правительство и обладает широкими |

|положения подданных, парламента, |полномочиями. |

|правительства и др. главн вопр |Парламент Британии относится к |

|2-часть – конституции – конст. |группе с абсолютно неопределенной |

|обычаи, кот. существуют на |компетенцией, т.е. неограниченные |

|протяжении многих веков, это |компетенции. Но полномочия |

|свидетельствует и о консерватизме |парламента всегда ограничены, даже |

|(конституционные соглашения). Эти |Британского. Полномочия – |

|соглашения играют важную роль |законодательные, контроль за |

|Британской неписанной конституции. |деятельностью правительства, так же |

|Так взаимоотношения Правит-ва и |могут создаваться расследовательские|

|Парламента, Правит-ва и Монарха, |комитеты (ревизия админстративного |

|нижней и верхней палат Парламента |аппарата). |

|определяется обычаями. |Палата Лордов является судом первой |

|Британск. конституция это |инстанции по делам мэров, обвиняемых|

|компромисс между буржуазией и |в совершении преступлений, так же |

|дворянством- высшей аристократией ( |«ПЛ» обладает аппеляционой |

|монарх). |юрисдикцией. |

|3-ья часть конституции – отдельные |Палата общин принимает бюджет |

|судебные прецеденты высших |(подготовленный), может привлеч к |

|британских судов ( Общее право), |ответств-сти любого министра |

|сложившееся после норманского |В настоящее время лидером правящей |

|завоевания общее для всей Англии |партии, и одновременно премьер – |

|право. Юридической базой общего |министром является Тони Блер. |

|права является доктрина «Stare | |

|decisis». Она основывается на общих | |

|принципах справедливости и разума, | |

|здравого смысла. В Великобритании | |

|нет министерства юстиции, многие | |

|судебные прецеденты имеют силу | |

|закона. | |

|Так же существуют доктринальные | |

|источники, - это мнения именитых | |

|ученых, к которым обращаются в тех | |

|случаях, когда пробел в праве не | |

|может быть заполнен статусом или | |

|решением суда: Это Брэктон – трактат| |

|о законах Англии 1250г, Блэкстон с | |

|комментариями 1565, Коук – 1628г, | |

|Фостер, ученые | |

|Джона Локка, Эдмунда Берка, Милля, | |

|Эрскина Мэя, Дайси и другие. | |

| | 65. Конституция Франции |

|62. Парламент Великобритании, |(общая характеристика). |

|полномочия палат. | |

| |Французская конституция 1958г |

|Общенациональное представительное |–основной закон 5-ой республики |

|учреждение демократического общества|Франции, с 1789г она 17-ая по счету.|

|– парламент, имеет многовековую |Структура конституции: преамбула, 15|

|историю.Дальние прародители его – |разделов, 85 статей. Кроме того сюда|

|английский парламент, испанские |входит Декларация прав и свобод |

|кортесы возникли в XII-XIII веках. |человека 1789г, действует преамбула |

|Однако современные парламенты |к предшествующей французской |

|качественно отличаются от эпохи |конституции. Конституция сохраняет |

|феодалов Парламент в Великобр. |приемственность конституционных прав|

|состоит из 2 палат – «Палаты общин»|развития, - демократическая и |

|(нижняя), и «Палаты |светская, унитарная республика. Гимн|

|Лордов»(верхняя), Нижняя палата |«Марсельеза», дивиз – «Свобода, |

|формируется посредством прямых |равенство и братство». |

|выборов, а в верхней палате |Конституция закрепляет новую систему|

|преобладает феодальный способ |гос. институтов – модель смешанной |

|формирования, регулируется законом о|республики. В центральные госуд. |

|«Пэрстве 1958г», и 1963г. Введено |системы положен институт Президента,|

|пожизненное пэрство на женщин, так |специфическое закрепление прав и |

|же предоставлено право занимать |свобод человека и гражданина. |

|места в Палате Лордов всем |Большинство прав и свобод закреплено|

|Шотландским пэрам.Сейчас в Палате |или в Декларации или в Преамбуле |

|Лордов более 1200 пэров : 1) |прежней конституции (1946г)- право |

|наследственные пэры, передают титул |на труд, профсоюзная деятельность, |

|по наследству. 2) пожизненные пэры, |забастовку, медецинскую помощь, |

|не могут передавать по наследству. |право на управления предприятиями. |

|3)ирландские и шотландские пэры ( в |Защита прав и свобод имеет 2 |

|настоящее время их «ПЛ» их нет ), 4)|аспекта: 1) Охрана от посягательств |

|пэры по аппеляции. 5) Духовные пэры |законодателя этих прав и свобод,,, |

|(епископы и архиепископы англ. |2) Защита от неправомерных действий |

|церкви ). Парламент Британии |юридических и физических лиц, |

|относится к группе с абсолютно |органов государства. |

|неопределенной компетенцией, т.е. |Особенность коституции – концепция и|

|неограниченные компетенции. Но |институты плебисцитарной политики, |

|полномочия парламента всегда |новые подходы к соотношению |

|ограничены, даже Британского. |внутреннего и международного права, |

|Полномочия – законодательные, |в 90 гг была внесена поправка о |

|контроль за деятельностью |передачи в ведение европейского |

|правительства, так же могут |сообщества определенных полномочий (|

|создаваться расследовательские |Европейский союз ), институт |

|комитеты (ревизия админстративного |конституционного надзора. |

|аппарата). |Во Франции нет Конституционного |

|Палата Лордов является судом первой |суда, но есть конституционный совет:|

|инстанции по делам мэров, обвиняемых|формируеся - 1/3 председатели |

|в совершении преступлений, так же |сената, 1/3 – Правительством и 1/3 |

|«ПЛ» обладает аппеляционой |………… члены действуют 9 лет, каждые 3|

|юрисдикцией. |года обновляется треть членов, |

|Палата общин принимает бюджет |нельзя совмещать должности с |

|(подготовленный), может привлеч к |другими. Конституц. совет |

|ответств-сти любого министра |учавствует в подготовке выборов |

| |президента, следит, что бы все |

| |кандидаты были в равном положении, |

| |подсчет голосов как выборов так и |

| |референдума проводится под их |

| |контролем. |

| |Конст-я имеет жесткий порядок |

| |принятия поправок или изменений, |

| |Президент или Парламент имеют на это|

| |право, для этого нужно 3/5 от |

| |общего числа голосов конгресса. |

| |Конституцию Франции изменить легче, |

| |чем конститцию США или Российской |

| |федерации. |

| | |

|63. Правительсво Великобритании, |66. Партийная система и основные |

|правовой статус и формирование. |политические партии Франции. |

| | |

|Правительсво центральный орган |Во Франции достаточно широкая |

|исполнительной власти. Оно имеет |панорама партий, характерно наличае |

|приоритет в системе разделения |сильных левых и левоцентристских |

|властей с XIX века. Формируется |партий – 1920 |

|нижней палатой парламента (палатой |Франц.-социалистическая партия, |

|общин). Право на формирование |Франц. коммунистическая партия при |

|правительства получает лидер |активном участии деятелей рабочего |

|правящей партии, т.е которая |движения. |

|получила большинство мест. Монарх не|При призеденте Ш.де Голле |

|может возглавлять и присутствовать |(1958-1969) и Ж. Помпиду |

|на заседаниях правит-ва, принимать |монополистическое положение занимала|

|решение о его формировании. |голлистская партия, которая |

|Основной задачей правит-ва является |называлась «Союзом новой республики»|

|управление делами государства, т.е |(ЮНР), а с 1968г – «Союзом |

|фактически выполнение законов, |демократов за республику»(ЮДР). В |

|распорядительные функции, |1976г – наз. – «Объединение в |

|регламентирует |поддержку республики»(ОПР). В период|

|социально-экономические процессы, |президентства д’Эстена(1974-81) ОПР |

|осуществляет правотворчество и |учавствовала в правительственной |

|функции органов исполнения. |коалиции вместе с Жискаровской |

|Премьер министр возглавляет |партией «Союза за Французскую |

|правительство и имеет широкие |демократию»(СФД), образованную |

|полномочия. Так же он пишет тронную |1978г. |

|речь королевы. |СФД – правоцентристская группировка,|

|Правительство охватывает 2 органа: |в составе с республиканской партией.|

|правительство и кабинет., куда | |

|входят руководители важных |Они были лидерами 7 лет, но вскоре |

|министерств и ведомств (20); большое|все изменилось, президентом стал - |

|правительство, куда уже входят все |Франсуа Митеран – ФСП (демокр. |

|министры – младшие, без портфелей, |социализм)(франц. соц. партия), |

|важнейших отраслей, парлам. |правление 1981-95гг, «идти к |

|Секретари важнейших министерств, |справедливому обществу нужно мирным |

|которые обеспечивают связь между |путем, даже если он займет 100-150 |

|Парламентом и Правительством, гос |лет». С 1987 г – ФСП является ядром |

|министры, т.е практически |левоцентристской парламентской |

|заместители главных министров, |коалиции нижней палаты парламента. |

|лорд-хранитель печатей. |Лианель Жоспен – лидер социалистов. |

|При правительстве создаются |Союзниками ФСП являются – ФКП |

|управления, прикрепленные к |(франц. коммунистич партия), лидеры |

|конкретному министру. |по времени: Морес Торес, Жак Дикло, |

|Так же создаются постоянные |Робер Ю. ФКП переживает кризис, т.к |

|комитеты, и временные. Постоянные |кризису подвержены идеи самого |

|учреждаются кабинетом по наиболее |коммунизма. Но тем не менее ФКП |

|важным вопросам, и возглавляются |имеет не самую маленькую фракцию в |

|обычно ведущими министрами. |парламенте. Она не отрицает |

|Временные создаются по мере |классовую борьбу, но не отвергает |

|надобности по самым различным |идеи реформ. ФКП ведет большую |

|вопросам, тоже под руководстом |работу среди молодежи, женщин и |

|членов кабинета. |ветеранов 2-ой мировой войны. ФКП |

| |является сейчас правящей партией. |

| |Так же сущ. – республиканская |

| |партия, радикальная партия, и |

| |другие. Президент Франции – Жак |

| |Ширак, лидер республиканской партии.|

| | |

|67. Основной закон ФРГ. Партийная |70. Правовой статус правительства |

|система и политические партии ФРГ. |ФРГ. |

| | |

|Германская конституция говорит об |Правительство – коллегиальный |

|обязанности трудиться, эксплуатация |исполнительный орган власти. |

|труда запрещена, но суд может |В ФРГ глава правительства – |

|установить принудительный труд опред.|федеральный канцлер – предлагается |

|лицу. Провозглашаются и иные права и |бундестагу президентом, но последний |

|свободы. Гер-я является федеративным |решает этот вопрос только после |

|государством, где действуют |консультации с лидерами крупнейших |

|Германские принципы федерализма. |партийных фракций. Роль президента в |

|Конст. принципы разделения властей – |деле подбора премьер-министра |

|системно-образующий, приоритет |совершенна пассивна. Предложенный |

|международных актов над актами внутр.|президентом канцлер избирается без |

|законодат-ва, что говорит о |обсуждения Бундестагом, после чего |

|развитости государства. Конституция: |назначается на должность президентом.|

|14 разделов, 183 статьи, краткая | |

|приамбула. Четко разграничены |В ФРГ правительство в собственном |

|полномочия цетра и земель. |смысле слова представляет собой |

|Отсутствует право сецессии(выход). |коллегию, состоящую из федерального |

|Существ. финансовое выравнивание, т.е|канцлера и федеральных министров. |

|богатые земли помогают бедным. |Один из министров назначается |

|В Гер-ии 17 лет (1949-66) была |федеральным канцлером на должность |

|многопартийная система с монопольно |вице-канцлера, который заменяет главу|

|господствующей партией, это |правительства во время болезни или |

|ХДС/ХСС(христианско-демократический |временного отсутствия, хотя сама по |

|союз / христианско-социальный союз. С|себе эта должность не имеет никаких |

|1966 по 1969гг действовала «большая |связей с Бундестагом. |

|коалиция» (ХДС/ХСС+СДПГ), т.е Социал |В работе прав-ва принимают участие: |

|демократическая партия гер-ии. |начальник канцелярии президента |

|После 1969г сформированоа коалиция |республики, начальник ведомства |

|СДПГ + СвДП (Свободной демократ. |печати и информации, личный референт |

|партии). 13 лет СвДП поддерживали |качества, так же приглашаются |

|СДПГ, но 1 октября 1983г эта коалиция|премьер-министры земель. |

|распалась, т.к СвДП вступили в |Все важные вопросы решаются лично |

|коалицию с ХДС, что привело к смене |канцлером, поэтому состав прав-ва |

|правительства. Укрепилось положение |невелик, и равен британскому |