- •Минобрнауки россии
- •Введение
- •2. Функции и принципы административного права
- •3. Система административного права
- •4. Источники административного права
- •1. Понятие, предмет и метод административного права
- •2. Функции и принципы административного права
- •4. Система административного права
- •5. Источники административного права
- •2. Виды административно-правовых норм
- •3. Формы реализации административно-правовых норм
- •4. Пределы действия административно-правовых норм
- •1. Понятие административно-правовой нормы и ее структура
- •2. Виды административно-правовых норм
- •1. Наиболее традиционна классификация норм на:
- •2. По форме воздействия административно-правовые нормы делятся на:
- •3. В зависимости от содержания выделяются следующие административно-правовые нормы:
- •4. По адресу выделяются административно-правовые нормы, регулирующие:
- •5. По масштабу действия административно-правовые нормы классифицируются на:
- •6. По объекту регулирования административно-правовые нормы подразделяются на:
- •7. По действию во времени:
- •3. Формы реализации административно-правовых норм
- •4. Пределы действия административно-правовых норм
- •2. Юридические факты в административном праве
- •3. Виды административно-правовых отношений
- •1. Понятие административно-правового отношения и его структура
- •2. Юридические факты в административном праве
- •3. Виды административно-правовых отношений
- •2. Индивидуальные субъекты административного права
- •2. Индивидуальные субъекты административного права
- •3. Коллективные субъекты административного права
- •4. Специальный субъект административного права
- •5. Обращение граждан и их виды
- •2. Понятие государственного служащего и его правовой статус
- •3. Прохождение государственной службы
- •1. Понятие государственной службы и ее виды
- •2. Понятие государственного служащего и его правовой статус
- •3. Прохождение государственной службы
- •2. Понятие государственного управления
- •2. Понятие государственного управления
- •3. Формы реализации исполнительной власти
- •4. Правовые акты управления
- •5. Обеспечение законности в государственном управлении
- •2. Метод принуждения в административном праве и его виды
- •1. Методы административного воздействия и их характеристика
- •2. Метод принуждения в административном праве и его виды
- •2. Административное правонарушение и его признаки
- •2. Административное правонарушение и его признаки
- •3. Состав административного правонарушения
- •4. Административное наказание и его виды
- •5. Общие правила назначения административного наказания
- •2. Общие положения производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Общие положения производства по делам об административных правонарушениях
- •3. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •4. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •5. Протокол об административном правонарушении
- •6. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
- •7. Обжалование и пересмотр постановлений об административных правонарушениях
- •Глава 30 КоАп рф регламентирует порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении.
- •8. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
2. Юридические факты в административном праве
Административно-правовые отношения возникают при наличии условий, предусмотренных административно-правовыми нормами. Это - юридические факты - обстоятельства, при которых в соответствии с требованиями данной нормы между сторонами должны (или могут) возникнуть конкретные правоотношения. В качестве юридических фактов выступают, как правило, действия, а в некоторых случаях - события.
Действия являются результатом активного волеизъявления субъекта. По характеру различаются правомерные и неправомерные действия.
Правомерные действия всегда соответствуют требованиям административно-правовых норм. В качестве юридических фактов выступают правомерные действия граждан и других возможных участников административно-правовых отношений. Например, подача гражданином жалобы влечет за собой возникновение конкретного административного правоотношения между ним и исполнительным органом (должностным лицом), которому жалоба адресуется.
Особенностью юридических фактов по административному праву является то, что основным видом правомерных действий служат правовые акты субъектов исполнительной власти, имеющие индивидуальный, т.е. относящийся к конкретному адресату и делу, характер. Прямое их юридическое последствие - возникновение, изменение или прекращение административно-правового отношения. Например, приказ о назначении на должность влечет за собой возникновение государственно-служебных отношений, являющихся разновидностью административно-правовых.
Неправомерные действия не соответствуют требованиям административно-правовых норм, нарушают их. Это - дисциплинарные и административные проступки как наиболее характерные для сферы государственного управления. Они влекут за собой юрисдикционные правоотношения. К числу неправомерных относится также бездействие (например, непринятие службой внутренних дел необходимых мер по обеспечению общественного порядка).
События - явления, независимые от воли людей (например, смерть, стихийное бедствие и проч.).
3. Виды административно-правовых отношений
Государственное управление охватывает многообразные сферы, поэтому административно-правовые отношения различны по своему характеру, направленности и содержанию.
Классификацию административных отношений можно представить следующим образом:
По юридическому характеру:
- Материальные, возникающие в сфере управления и регулируемые материальными нормами.
- Процессуальные, возникающие в сфере управления при разрешении индивидуально-конкретных дел и регулирующиеся процессуальными нормами.
В зависимости от субъектов административных отношении:
- Отношения между вышестоящими и нижестоящими органами. Например, между ректоратом и факультетом
- Различными органами, не подчиненными друг другу.
- Отношения между государственными и негосударственными органами.
- Органами государственного управления и гражданами.
По соотношению прав и обязанностей у субъектов:
- Горизонтальные, складывающиеся между несоподчиненными субъектами. Например, между различными министерствами.
- Вертикальные. Отношения, в которых один участник подчинен другому. Они возникают по волеизъявлению полномочного органа или должностного лица исполнительной власти и помимо или даже вопреки волеизъявлению другого субъекта.
В зависимости от характера отношений:
- Отношения, связанные с непосредственным управлением.
- Отношения, не связанные с непосредственным управлением.
По областям деятельности:
- В сфере управления народным хозяйством.
- В сфере социально-культурного строительства.
- В сфере административно-политического строительства.
По способам защиты:
- В административном порядке.
- В судебном порядке.
Лекция 4. Субъекты административного права
Вопросы:1. Понятие субъектов административного права и их виды