Глава 2 8

Сущность менеджериальной модели государственного управления. 8

Эффективность государственного управления зависит от менеджмента в государственной службе. В ответ на структурные слабости прежней бюрократической системы возник новый государственный менеджмент, нацеленный на повышение эффективности госсектора, с его новыми акцентами и технологиями, заимствованными из менеджмента коммерческих организаций. Новые условия развития общества приводят к тому, что многие методы и приемы менеджмента, доказавшие свою результативность в коммерческом секторе, постепенно переносятся на практику государственной службы. В то же время государственные организации характеризуются особенностями, отличающими их от частных. Эти особенности заключаются, прежде всего, в целях, ответственности, отчетности и оценке результатов деятельности. Поэтому не все методы и приемы менеджмента, дающие результаты в частном секторе, могут в неизменном виде найти свое эффективное применение в государственной службе. В последнее время во всем мире отмечается изменение модели менеджмента в государственной службе. Нельзя сказать, что новая модель менеджмента в государственной службе уже сформировалась, однако основные изменения видны уже сегодня. Этот переход характеризуется постепенным отходом от бюрократии, характеризуемой иерархией, автократическим управлением, жестким разделением функций и ответственности, исполнительностью. Центр тяжести управленческого воздействия смещается к «адхократии», характеризуемой гибким распределением функций и ответственности, малыми командами, массовым и постоянным обучением персонала, которое рассматривается как особый вид трудовой деятельности. Таким  образом,  мы  полагаем,  что  повышение  эффективности  работы  государственных  служащих  возможно  посредством  формирования  механизмов  управления  персоналом  на  основе  ценностей,  свойственных  госслужбе  как  социальному  институту. 17

Список литературы 18

Глава 1

Почему я выбрала специальность государственное и муниципальное управление?

Каждый из нас, рано или поздно, начинает задумываться о своем будущем: планах, целях и, несомненно, усовершенствовании себя как личности, индивида. На все это влияет наше образование, выбор правильной специальности. Многие не задумываются о самой профессии и и своей предрасположенности к выбранной специальности, обращая внимание на заработок и престижность. Итак, я выбрала профессию государственного служащего. Специальность «Государственное и муниципальное управление» на сегодняшний день является одной из наиболее актуальных. С точки зрения исторического развития нашего общества мы сегодня живем во время кардинальных перемен, реформ, различных преобразований во всех сферах жизнедеятельности общества (в экономической, социальной, политической). И все это требует по-новому построить государственное управление. Ведь слабое управление - это свидетельство низкой эффективности нынешнего государственного аппарата и необходимости его обновления. Поэтому государственная служба, государственное управление ставятся на более высокий уровень изучения. Каковы главные критерии выбора будущей профессии? Во-первых, она должна быть интересна. Захватывающее занятие, которое тебе действительно нравится - это важная составная часть счастья в жизни. Затем следует учесть необходимость зарабатывать на жизнь. Самая потрясающая работа не принесет вам удовлетворения, если вы голодаете. Кроме того, существует очень актуальная проблема безработицы: надо выбрать такую профессию, чтобы потом можно было легко найти работу. И главное, важно всегда уметь выслушать мнение других людей (родителей, учителей), которые помогут принять решение, от которого зависит твоя будущая жизнь.В процессе «изучения себя», я поняла, что не зря выбрала эту специальность. Думаю, у меня есть все шансы стать хорошим специалистом. По крайней мере, многие качества, необходимые для этого, у меня есть. Главное - развивать их в себе. Каких-то качеств, конечно, не достает, но зато теперь я знаю, над чем нужно работать, что развивать в себе. Так, например, раньше я и не задумывалась о том, организованный ли я человек. Но, посмотрев на себя со стороны, поняла, что в этом направлении мне надо еще много работать. Мы всегда должны стараться измениться в лучшую сторону, развивать в себе качества, как деловые, так и личные, которые помогут нам добиться новых успехов в своей деятельности. Мы постоянно должны пытаться «вырасти», как в глазах окружающих, так и в своих собственных. Великий философ Аристотель как-то сказал: «У каждого отдельного человека и у всех людей в частности есть цель в жизни, стремясь к которой, они (люди) одно выбирают, а другое отбрасывают». Вот так и я, переосмыслив совета философа, выбрала среди множества профессий – профессию государственного служащего. Этот выбор стимулирует мою жизнь, кто не идет вперед, тот идет назад: недвижимого положения нет.

Глава 2

Сущность менеджериальной модели государственного управления.

2.1.Введение.

В  настоящее  время  есть  необходимость  в  повышении  результативности  деятельности  государственных  органов.  За  прошедшие  два  десятилетия  с  момента  распада  СССР  произошли  существенные  изменения  в  политической,  экономической  и  других  сферах  жизни  страны.  У  государства  появились  иные  функции,  иные  задачи.  В  конечном  счете  от  того  как  государство  будет  работать  будет  зависеть  и  жизнь  общества.  От  работы  бюрократического  аппарата  зависит  эффективность  государственного  управления.  Масштабные  «провалы»  государства  будут  неизбежны,  если  государственные  служащие  некомпетентны  и  плохо  мотивированы.

Одной  из  особенностей  российского  общества  является  системный  кризис,  который  охватывает  многие  сферы  общественной  жизни.  Не  обошел  внимания  кризис  и  сферу  труда,  и  в  частности,  трудовую  мотивацию  чиновников. 

Одной  из  новых  моделей  государственного  управления  является  менеджериальная  модель  государственного  управления,  зародившееся  во  второй  половине  XX  века  в  США.  Считается,  что  новая  модель  управления  появилась  тогда,  когда  крупнейшие  государства  мира  столкнулись  с  недостатком  ресурсов  и  не  смогли  ответить  вызовам  времени.  Отличительной  особенностью  менеджериального  подхода  является  заимствование  черт  управления  из  негосударственного  сектора  экономики.  В  рамках  этого  подхода  государство  рассматривается  как  способ  коллективной  деятельности  и  решения  социальных  проблем,  но  не  как  неизбежное  зло. 

Авторами  менеджериальной  модели  государственного  управления  были  американские  ученые  Дэвид  Осборн  и  Тэд  Геблер.  В  своей  книге  «Перестройка  правительства»  (“Reinventing  Government”)  [4]  они  провели  анализ  бюрократической  системы  США,  выявили  ее  недостатки  и  дали  рекомендации  по  преобразования  модели  государственного  управления,  как  на  федеральном  уровне,  так  и  на  уровне  местного  самоуправления.  С  позиции  данной  теории  мы  будем  рассматривать  мотивацию  чиновников.