Валиева2_пособиеИС2013

рынке коммерциализации собственных технологий при поддержке государства в лице федеральной и местной власти и бизнеса.24 Институциональная модель взаимодействия позволила сформироваться таким инновационным регионам в США как Кремниевая долина, Бостонское шоссе 128 (Boston’s Route 128) и Исследовательскому треугольнику (Research Triangle)25 в Северной Каролине.

О. Голиченко российскую НИС представляет в виде многоуровневой структуры - профиля, в которую входят три макроблока: предпринимательская среда, среда, производящая знания и механизмы передачи знаний.26 Дается конструкция индикаторов, используемых при оценке профиля российской НИС. На наш взгляд у такого подхода есть один важный недостаток – сама конструкция НИС построена на допущении отсутствия взаимосвязи внутри инновационного сектора между наукой, образованием и высокотехнологичным бизнесом.

По нашему мнению основных субъектов инновационной деятельности, включенных в Российскую национальную инновационную систему можно представить в виде нескольких уровней (рис. 2). Первый уровень – это собственно основные акторы всей инновационной цепочки от осуществления НИОКР до производства инновационного продукта. Второй уровень представляет собой формализованные и неформализованные структуры, вовлеченные в процесс создания инноваций. Третий уровень – это географически сконцентрированная инновационная инфраструктура, на базе которой осуществляется инновационная деятельность. Четвертый уровень – органы исполнительной и законодательной власти, отвечающие за принятие решений, разработку законов, нормативных актов и других формальных инструментов в сфере инновационной политики.27

Всех субъектов инноваций, представленных на рис. 2 можно разбить на несколько кластеров:

Кластер фундаментальных исследований. К этому кластеру относятся научно-исследовательские институты (НИИ) и вузовские лаборатории,

24Ицковиц Г. Тройная спираль. Университеты-предприятия-государство. Инновации в действии / Генри Ицковиц; пер. с англ. под ред. А.Ф. Уварова. – Томск: Из-во Томск. гос. ун-та систем упр. и радиоэлектроники, 2010; опыт томских коллег по внедрению модели «Тройной спирали» в регионе см.: журнал Инновации, № 4, 2011

25Более подробно см. Ременный А.Н. Исследовательский треугольник Северной Каролины – крупнейшая научная, образовательная и технопарковая агломерация в США. История как воплощение стратегий, задуманных и осуществленных местным сообществом, 2011. Режим доступа: http://www.sibai.ru/assets/media/Research-Triangle-Park.pdf

26 Голиченко О.Г. Национальная инновационная система России: состояние и пути развития / О. И. Голиченко; Отделение общественных наук РАН, Российский науч.-исслед. ин-т экономики, политики и права в научно-технической сфере. – М.: Наука, 2006. стр.31.

27 Валиева О.В. Институциональная среда инновационной деятельности: Учебное пособие // Новосиб. гос. ун-т. 2007.

11

выполняющие фундаментальные исследования и занятые в производстве «будущего знания».

Научно-исследовательские

Университеты

Промышленные

Высокотехнологичный

институты

предприятия

бизнес

Сети

Альянсы

Ассоциации, союзы

Холдинги

Технолисы,

Инновационные

Технопарки,

Технологические

Консалтинг,

наукограды, ГНЦ

кластеры, ППЗ и

бизнес-инкубаторы

центры,

экспертиза,

Технико-

центры трансфера

сертификация, аудит

внедренческие зоны

Фонды поддержки и

Целевые программы,

Национальные

Венчурный капитал

развития

гранты

проекты

Налоговая

Социально-

Научно-техническая

Инновационная

Образовательная

политика

экономическая

политика

политика

политика

политика

Регулирующая

Стимулирующая

Контролирующая функция

Коммуникационная

функция

функция

функция

ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Рис. 2. Основные элементы национальной инновационной системы РФ

Источник: составлено автором

Кластер трансляции знаний. В состав данного кластера включены, в первую очередь, вузы, занятые подготовкой кадров. К этому кластеру могут быть также отнесены агентства и компании, занимающиеся подготовкой и переподготовкой кадров,

специализирующиеся на дополнительном образовании.

Кластер проведения прикладных НИОКР и фундаментальных исследований. В

сектор научных исследований и опытно-конструкторских разработок (НИОКР)

традиционно вовлечены фундаментальные и отраслевые НИИ, вузы, а также корпоративный сектор или сектор внутрифирменной науки.

Кластер промышленного производства и освоения инновационной продукции.

Данный кластер является завершающим всей стадии инновационной цепочки и, как правило, конечным «исполнителем» является промышленное предприятие. Однако к промышленной реализации подключены также некоторые НИИ, имеющие опытно-

производственные участки и высокотехнологичный (наукоемкий) малый бизнес.

Кластер экспертно-консультационных услуг. Кластер услуг не менее важен в инновационном процессе. Проведение маркетинговых исследований, технологического аудита, консультаций по вопросам организации стартапов и защиты прав на интеллектуальную собственность, стандартизации и сертификации дает «жизнь» новым технологиям и инновациям.

Однако вышеперечисленные кластеры являют собой «ядра», фокусирующие определенную деятельность. Эти «ядра» могут быть интегрированы и сконцентрированы в научных центрах, технопарках и бизнес-инкубаторах,

12

экономических и индустриальных зонах и кластерах. В реальности их палитра гораздо шире и богаче. От взаимодействий, кооперации, выстраивании партнерских отношений зависит эффективность осуществления всей инновационной деятельности.

Региональные инновационные системы

Более строгий акцент в анализе инновационных систем на региональном и локальном уровнях, привел к большому числу исследований по данным проблемам.28 Исследования подчеркивают важность обратных связей - «цепных взаимодействий» между различными акторами инновационного процесса. Авторы транслируют системные элементы национальной инновационной системы на региональный уровень, однако, сужают поле дискуссии рассуждениями о том, насколько позитивно или негативно влияет региональная специфика и сложившиеся формы взаимоотношений между акторами на региональный инновационный потенциал. На наш взгляд не совсем правильно изолировать региональные инновационные системы от национального контекста. Национальный масштаб остается «критическим» в регулировании институциональных условий для производства инноваций через создание адекватной правовой базы, финансирования науки и образования, стимулирования инновационной активности со стороны частного капитала.

В целом, существует два основных направления теоретических концепций, которые затрагивают тем или иным образом формирование и проведение региональной и местной экономической политики в области инноваций. Первые

– это классические и неоклассические теории размещения, регионального роста и региональной политики (Дж.Мюрдаль, Х.Ричардсон, Дж.Фриман, Т.Ди и другие), вторые – теории, исследующие технологический рост, инновационную активность предприятий, зависимость затрат на НИОКР и НТП, детерминанты спроса на инновации в промышленном секторе (П.Ромер, Дж.Гроссман, И.Хелпман, З.Акс и А.Варга и др).

Недавние исследования о пространственном распределении инновационной активности показывают, что крупные метрополии имеют высокий инновационный потенциал. Например, Audretsch и Feldman показали, что столичные города и регионы являются наиболее привлекательными для

28 Braczyk, H. J., P. Cooke, and M. Heidenreich. Regional Innovation Systems. London: UCL Press. 1998; Cooke P., and K. Morgan. The Associational Economy: Firms, Regions, and Innovation. Oxford, UK: Oxford University Press. 1998; Maskell P., H. Eskelinen, I. Hannibalsson, A. Malmberg, and E. Vatne. Competitiveness, Localized Learning and Regional Development. London: Routledge. 1998.

13

размещения инновационных компаний.29 Наличие индустриальных структур, высококвалифицированных кадров, развитой сети поставщиков и потребителей, научно-исследовательских институтов и других элементов метрополии обеспечивает более высокий уровень производства инновационного продукта. Крупные города и регионы способны быть движущими силами в национальном и глобальном инновационном процессе.30

На концентрацию экономического роста в городах указывал в свое время Дж.Фридман, он определял четыре стадии формирования центров роста, называемых ядрами, в стране:31

1.Наличие большого числа локальных ядер, оказывающих незначительное влияние на окружающие территории;

2.Появление одного наиболее мощного ядра, формирующего «полюс роста»

иоказывающего обширное влияние на периферию;

3.Развитие параллельно еще нескольких «ядер», образующих полицентрическую структуру «полюсов роста»;

4.Слияние ядер в полиареальную урбанистическую структуру с мощным развитием периферии.

Неравномерное пространственное распределение инноваций показывает, что метрополии являются важным звеном для воспроизводства новых идей, дальнейшего развития технологического прогресса, регионального и национального развития, основанного на знаниях. О том, что метрополии предлагают фирмам пространственную, технологическую, и институциональную близость и специфические ресурсы, при эксплуатации которых достигаются положительные внешние эффекты было указано М.Фишером и его коллегами.32

П.Маршан и И.Самсон отмечают, что формирование в России крупных метрополисов, способных стать «полюсами роста» является стратегическими задачами государства, и их отсутствие «лишает страну потенциала экономического динамизма, связанного с сектором корпоративных услуг высшего уровня, с экономикой знаний и с доступом к мировым финансовым, инновационным и информационным потокам. Нация или регион оказываются в изоляции, в стороне от экономического и интеллектуального мирового движения. Кроме того, малое число метрополисов порождает конкуренцию между

региональными субъектами и обусловливает далекое от эффективного

29Audretsch D. B., and M. P. Feldman. Innovation in Cities: Science-based diversity, specialization and localized competition. European Economic Review, 1999. № 43.

30Shefer D., and Frenkel A.. Local milieu and innovations: Some empirical results. The Annals of Regional Science, 1998. N. 32. Р.185-200.

31Friedmann J. Urbanization, Planning and National Development. Beverly Hills. London. 1973.

32Fischer M. F., J. Revilla Diez, F. Snickars, and A. Varga. Metropolitan Systems of Innovation — Theory and Evidence from Three Metropolitan Regions in Europe. Berlin, Germany: Springer. 2001.

14

распределение финансовых ресурсов в различных точках экономического пространства. Отсутствие метрополисов – это невозможность для регионов действовать как мощные экономические агенты в мировом пространстве». 33

В настоящее время идут большие дискуссии о том, какие показатели регионального развития учитывать при определении инновационной активности регионов. Прежде всего, это формальные критерии: вложения в НИОКР, число инновационно-активных предприятий, численность исследователей и людей с высшим образованием, экспорт технологий и ряд других. Однако не вызывает сомнения тот факт, что значимыми являются не столько формальные критерии, сколько адекватная государственная политика, которая формирует благоприятный климат на территории; культура и традиции; сетевое пространство и межсетевые взаимодействия; наличие союзов и ассоциаций и других структур, способных оказывать влияние на реконфигурацию региональных приоритетов.

Акцент на причинно-следственных связях, учет неформальных показателей, способствующих или сдерживающих распространение инноваций – важный аспект формирования национальной и региональной инновационной политики.

Тема 3. Инновации: определения и классификация

Общие подходы

На протяжении последнего полувека слово «инновация» получило большое распространение. Но даже частое использование термина, не позволяет дать сколь либо однозначную его трактовку. Приведем лишь наиболее общее его определение:

Инновации - это нововведение в области научно-технического, социально-культурного, организационно-экономического и институционального развития.

Чтобы приступить к более глубокому анализу термина «инновации» мы для начала изобразим схему общего подхода к классификации всех типов инноваций

(рис.3).

Данный подход позволяет сместить акценты с трендовых технологических инноваций на, не менее значимые, социальные и институциональные.

33 Маршан П., Самсон И. Метрополисы и экономическое развитие России // Вопросы экономики. – 2004. – № 1. – С. 4-18.

15

Социальные

инновации

Технологические	Институциональные
инновации	инновации

Нетехнологические

инновации

Рис.3. Общий подход к типологии инноваций

К институциональным относятся нововведения, формализующие экономические и социальные практики. При этом такие инновации могут быть как с положительным для общества внешними эффектами (законодательные инициативы, проектирование реформ, различные институциональные соглашения: правила дорожного движения, системы стандартов, экологические нормы, включение в глобальные сети и партнерства, новые формы организаций и структур и пр.), так и с отрицательными (административные барьеры, коррупционные схемы, оффшоризация, финансовые деривативы, рейдерство, лоббирование интересов отдельных групп, монопольные сговоры и пр.).

Как институциональные, так и социальные инновации относятся к группе общественных благ и моделируются в рамках логики коллективных действий и «проблемы безбилетника». По мнению Харгрейва и Ван Де Вена разработка и внедрение институциональных инноваций состоит из трех этапов: институционального дизайна, адаптации и диффузии.34 Российский ученый В.М.Полтерович при проектирование государственных реформ рекомендовал учитывать «семь фундаментальных принципов» проведения реформ:

1.Отказ от радикализма;

2.Построение цепочек «промежуточных» институтов, соединяющих действующие нормы и правила с проектируемыми (передовыми и прогрессивными);

3.Разбиение всего времени осуществления реформы на несколько этапов с целью проведения аудита, корректировки и «тестирования»;

4.Повышение эффективности государственного бюрократического аппарата, особенно на начальном этапе реформ;

5.При заимствовании и трансплантации институтов необходимо использовать опыт передовых стран, но того периода времени, когда страна-

донор находилась на аналогичной институциональной, технологической и социально-культурной стадии;

34 Hargrave N.J., Van de Ven A.H. A Collective Action Model of Institutional Innovation. Academy of Management Review, 2006, Vol. 31, No. 4, 864–888.

16

6.Принимаемые законы о реформах должны предусматривать переходный период и сохранение «старых» институтов при переходе к новым до тех пор, пока не будет отлажен их механизм функционирования;

7.При разработке плана реформ необходимо предусмотреть «защитные» механизмы, т.е. механизмы и инструменты, позволяющие сдерживать негативные перераспределительные процессы в экономике. 35

Социальные инновации - это инновации, возникающие в общественной жизни, не имеющие формального регулирования на стадии возникновения и появившиеся по инициативе «снизу», т.е. неформально. На пример:

•Появление социальных движений (профсоюзов, партий, неформальных молодежных движений и пр.);

•Формирование социальных сетей (Facebook, Twitter, «В контакте», «Одноклассники», сети профессиональных сообществ и межличностного общения, ассоциации и союзы и др.)

•Новые образовательные и социальные технологии;

•Новые идеологии, религии и квазирелигии, новые течения и направления в культуре и обществе;

•Новые теории, новые термины, новые теоретические модели и пр.

Инновация не обязательно должна иметь отношение к технике и может не быть «вещью» вообще. Не многие технические инновации способны на равных бороться по силе своего влияния с такими социальными инновациями как издание газеты или страхование. Плата в рассрочку в прямом смысле трансформировала экономику многих стран…

Инновационная деятельность выступает экономическим и социальным понятием, а не техническим…

Питер Друкер. «Бизнес и инновации»

Ксубъектам инноваций, исходя из вышеперечисленного, относятся:

Государство (Федеральные, региональные и муниципальные структуры);

Сектор домашних хозяйств;

Фирмы;

Индивидуальные предприниматели;

Группы (networks): союзы, альянсы, ассоциации;

Социальные движения (профсоюзные, экологические и пр.)

35 Полтерович В.М. Элементы теории реформ.- М.: «Экономика», 2007; Полтерович В.М. Реформа РАН:

экспертный анализ / http://www.econorus.org/pdf/Polterovich_Reform_RAS.pdf

17

Технологические и нетехнологические инновации: определения и примеры

Инновации в области научно-технического развития – это различные нововведения или изобретения. Однако они становятся инновациями только тогда, когда процесс создания готового продукта завершается стадией коммерциализации и выходом на рынок. Лишь после того, как стала известна стоимостная оценка продукта или услуги, сопоставлены области прибылей и убытков, проведена маркетинговая оценка и прошел успешный «запуск» -

финальный продукт можно считать инновацией.

Согласно Руководству Осло, прописанное в Рекомендациях ОЭСР по сбору и анализу данных по инновациям, определение «инновации» звучит так:

«Инновация есть введение в употребление какого-либо нового или значительно улучшенного продукта (товара или услуги) или процесса, нового метода маркетинга или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или внешних связях».36

К технологическим инновациям, согласно рекомендациям ОЭСР,

относятся:

•Продуктовые инновации;

•Процессные инновации.

Продуктовые (Товары: новые материалы, приборы и бытовая техника с улучшенными характеристиками, GPS на транспорте, фотокамеры в мобильных телефонах, программное обеспечение для защиты от мошенничества, пищевые продукты с новыми функциональными характеристиками, принципиальные изменения в продукции для достижения соответствия стандартам защиты окружающей среды и пр. Услуги (новые виды услуг, существенно улучшающие доступ потребителей к товарам или услугам): заказы через широкополосный доступ Интернет, интернет-услуги (оплата счетов, оформление документов), создание интернет-сайтов, новые типы займов и др.)

Процессные (увеличение возможностей производства или обслуживания за счет добавления к системе производства или логистики чего-либо очень сходного с тем, что уже используется – внедрение новой или улучшенной технологии (средств автоматизации, датчиков регулирования и пр.), лазерные режущие инструменты, автоматизированная упаковка, компьютеризация проектирования продукции и контроля качества, перевод процессов печати на цифровую основу,

36 Руководство Осло. Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям. - Третье издание. / Пер. на рус. язык ГУ ЦИСН. Томск, 2011 (печатная версия); электронная версия находится по адресу: http://old.sibai.ru/images/news-images/ruk.oslo.doc .

18

внедрение штрихового кодирования для отслеживания перемещения материалов по цепи поставок, системы GPS и внедрение ПО для выбора оптимальных маршрутов доставки, закупок, бухучета и техобслуживания и пр.)

К нетехнологическим инновациям:

•Маркетинговые инновации;

•Организационные инновации.

Маркетинговые (значительное изменение в дизайне линейки мебели, начало прямых продаж или эксклюзивной розничной торговли, реализация новой концепции презентации продукции, внедрение персонализированной информационной системы, новые методы выбора продукта по желаемым характеристикам на Интернет-сайте предприятия, первое использование торговых марок, первый показ продукта в видеороликах, введение нового фирменного знака для позиционирования продукта на новом рынке и пр.)

Организационные (организация новой базы данных, содержащей учебные материалы, первое внедрение системы интегрального мониторинга деятельности предприятия и систем управления общими производственными или снабженческими операциями, первая организация формальных или неформальных групп работников для обмена информацией и знаниями, первое внедрение стандартов контроля качества для поставщиков и субподрядчиков, первое использование «аутсорсинга» в исследованиях или производстве и пр.)

Однако у данного подхода к концепции инноваций со стороны ОЭСР есть свои сторонники и противники. Поскольку вышеприведенные определения и примеры позволяет широко трактовать понятие «инновации», то происходит смещение акцентов с действительно прорывных технологий на более широкую область разработки и применения инновационных продуктов и услуг. За «боротом» фактически остаются технологические новинки, которые оказывают серьезное влияние на трансформацию всего рынка и в которые вливаются значительные средства собственников и инвесторов. Тем не менее, такая широкая трактовка позволяет «рутинизировать» процессы создания инноваций и встроить в деловые корпоративные практики по разработке и внедрению инновационных продуктов/услуг в обычные рабочие процессы.

Исследование И.Гуриева показывают, что в международных компаниях деятельность по поиску и внедрению новых энергосберегающих технологий и мероприятий по снижения себестоимости встроена в обычную деловую корпоративную практику.37

37 Гурков И.Б. Опыт российских производственных подразделений западных корпораций: условия формирования и поддержания эффективных инновационных рутин. ЭКО, 2013, № 6.

19

Однако в реальности все не так просто. Зачастую бизнес-планы инновационных проектов содержат непроверяемую и сложно прогнозируемую динамику денежных потоков, поскольку в ряде случаев не известна реакция рынка, не сформированы группы заказчиков и клиентов, не выстроена инфраструктура, отсутствуют денежные средства на маркетинг и продвижение. И в таких случаях следует особо осторожно относится к получению денежных доходов в ближайшую перспективу. Также необходимо не забывать про правило

«ПИ», которое гласит, что все издержки, сформированные в бизнес-плане, вы должны умножить на число ПИ. Это позволит отчасти учесть непредвиденные расходы, которые несет любая организация при разработке и внедрении новых технологий, товаров и услуг.

Классификация инноваций

Из множества определений следует, что процесс создания инновационного «продукта» многогранен. Комплексность инноваций и их многообразие порождает обилие классификаций. Инновации сложно классифицировать каким-либо одним способом. Мы можем привести несколько, на наш взгляд, наиболее удачных и глубоких.

1. По степени значимости и предмету/сфере приложения: 38

Значимость: базовые (радикальные) инновации – абсолютно новые продукты или процессы, появление которых приводит к возникновению новых рынков, формированию новых отраслей и пр. Улучшающие (инкрементальные) – существенное улучшение отдельных элементов, изменяющие функции или характеристики существующего продукта или процесса (таб.4).

Таблица 4

Классификация инноваций по степени значимости и сфере приложения

Значимость /	Радикальная	Инкрементальная
Предмет
Продукт	Принципиально отличающихся от	Улучшает качественные или
	выпущенных ранее продуктов по:	стоимостные характеристики
	Области применения;	уже существующего продукта
	Характеристикам
	Ценности для потребителя
	Комплектующим элементам
Процесс	Новые технологии	Усовершенствование методов
	Новые организационно-	организации и управления
	управленческие подходы	производством
	Новые стратегии
	Новые организации производства
	и управления

38 Кузнецова С.А., Маркова В.Д. Инновации: от идеи до проекта: Учебное пособие. – Изд.2-е, испр. и доп. / Новосиб. Гос. Ун-т, Новосибирск, 2011.

20