учебник ugolovnyy_protsess

об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

- требовать от органов дознания и следственных органов устранения наруше-

ний федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или пред-

варительного следствия;

- давать дознавателю письменные указания о направлении расследования,

производстве процессуальных действий;

- давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве ино-

го процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

- истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приоста-

новлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с УПК РФ;

- отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознава-

теля в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодатель-

ством;

- рассматривать представленную руководителем следственного органа ин-

формацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;

- участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или из-

менении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на осно-

вании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установлен-

ном статьей 125 УПК РФ;

71

- при наличии оснований возбуждать перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей по уголовному делу, направляемому в суд с обвинительным заключением или обвинитель-

ным актом;

-разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

-отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований уголовно-процессуального законода-

тельства;

- изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следова-

телю с обязательным указанием оснований такой передачи;

- передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступ-

лении от одного органа предварительного расследования другому (за исклю-

чением передачи уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) в

соответствии с правилами, установленными статьей 151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступ-

лении у органа предварительного расследования федерального органа испол-

нительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и пере-

давать его (их) следователю Следственного комитета Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи;

-утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;

-утверждать обвинительное заключение, обвинительный акт или обвини-

тельное постановление по уголовному делу;

- возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письмен-

ными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изме-

нении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения, обвинительного акта или об-

винительного постановления и устранения выявленных недостатков;

72

- осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору настоящим Кодексом.

По мотивированному письменному запросу прокурора ему предоставляется возможность ознакомиться с материалами находящегося в производстве уго-

ловного дела.

Письменные указания прокурора органу дознания, дознавателю, следовате-

лю, данные в порядке, установленном УПК РФ, являются обязательными. В

случаях, предусмотренных УПК РФ, дознаватель, следователь вправе обжа-

ловать действия (бездействие) и решения прокурора вышестоящему проку-

рору.

В случае несогласия руководителя следственного органа либо следователя с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законода-

тельства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться с требованием об устранении указанных нарушений к руководи-

телю вышестоящего следственного органа. В случае несогласия руководите-

ля вышестоящего следственного органа с указанными требованиями проку-

рора прокурор вправе обратиться к Председателю Следственного комитета Российской Федерации или руководителю следственного органа федерально-

го органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). В случае несогласия Председателя Следственного комитета Россий-

ской Федерации или руководителя следственного органа федерального орга-

на исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти)

с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законо-

дательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор впра-

ве обратиться к Генеральному прокурору Российской Федерации, решение которого является окончательным.

Решение об отводе прокурора в ходе досудебного производства по уголов-

ному делу принимает вышестоящий прокурор (п. 1 ст. 66 УПК РФ).

В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор:

- поддерживает государственное обвинение;

73

-обеспечивает законность и обоснованность обвинения;

-осуществляет иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Решение об отводе прокурора в ходе судебного производства по уголовному делу прини-

мает суд, рассматривающий уголовное дело.

Участие прокурора в производстве предварительного расследования, а равно его участие в судебном разбирательстве, не является препятствием для даль-

нейшего участия прокурора в производстве по данному уголовному делу.

Однако прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены УПК РФ, отказаться от осуществления уголовного преследования.

При рассмотрении жалобы прокурор вправе в течение 48 часов с момента вынесения дознавателем или следователем постановления об отказе в воз-

буждении уголовного дела отменить его и возбудить уголовное дело в по-

рядке, установленном УПК РФ.

Осужденный, оправданный, их защитники или законные представители, по-

терпевший, его представитель, а также прокурор, вправе ходатайствовать о пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения, постанов-

ления суда в порядке, установленном УПК РФ. Ходатайство прокурора име-

нуется надзорным представлением.

Следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предва-

рительное следствие по уголовному делу.

Следователь уполномочен:

-возбуждать уголовное дело в порядке, установленном законодательством;

-принимать уголовное дело к своему производству или направлять его дру-

гому следователю или дознавателю в соответствии с правилами подслед-

ственности, предусмотренными УПК РФ;

- самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о про-

изводстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с законом требуется получение судебного ре-

шения или согласия руководителя следственного органа;

74

- давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поруче-

ния о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве от-

дельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержа-

нии, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а

также получать содействие при их осуществлении;

- обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, уста-

новленном частью четвертой статьи 221 УПК РФ, решение прокурора об от-

мене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголов-

ного дела следователю для производства дополнительного следствия, изме-

нения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пере-

составления обвинительного заключения и устранения выявленных недо-

статков;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом.

При осуществлении своих полномочий следователь взаимодействует с ор-

ганами дознания, прокурором и другими субъектами уголовного судопро-

изводства.

Следователь вправе поручить производство процессуальных действий в слу-

чаях, предусмотренных законом, органу дознания, который обязан выпол-

нить поручение в срок.

В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска, не терпит отлагательства, ука-

занные следственные действия могут быть произведены на основании поста-

новления следователя без получения судебного решения. В этом случае сле-

дователь в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного дей-

ствия

Руководитель следственного органа - должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель.

Руководитель следственного отдела в соответствии со ст. 39 УПК наделен следующими полномочиями:

75

- поручать производство предварительного следствия следователю либо не-

скольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и пе-

редавать его другому следователю с обязательным указанием оснований та-

кой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо при-

нимать уголовное дело к своему производству;

-проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;

-отменять по находящимся в производстве подчиненного следственного ор-

гана уголовным делам незаконные или необоснованные постановления руко-

водителя, следователя (дознавателя) другого органа предварительного рас-

следования;

- давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемо-

го, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения,

о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступле-

нии;

- давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на осно-

вании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении во-

проса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства;

-разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;

-отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований уголовно-процессуального законода-

тельства;

76

-отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном УПК РФ;

-продлевать срок предварительного расследования;

-утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу, а также об осуществлении государственной защиты;

-давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование в порядке, установленном частью чет-

вертой статьи 221 УПК РФ, решения прокурора, вынесенного в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 221 УПК РФ;

- возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производ-

стве дополнительного расследования;

-осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно-

процессуальным законодательством.

Руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело в по-

рядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное след-

ствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или ру-

ководителя следственной группы.

Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. Указания ру-

ководителя следственного органа могут быть обжалованы им руководителю вышестоящего следственного органа. Обжалование указаний не приостанав-

ливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвине-

ния, избрания меры пресечения, производства следственных действий, кото-

рые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения. При этом следователь вправе представить руково-

дителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.

77

Руководитель следственного органа рассматривает в срок не позднее 5 суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного поста-

новления следователя и устранении иных нарушений федерального законо-

дательства, допущенных в ходе предварительного следствия, а также пись-

менные возражения следователя на указанные требования и сообщает проку-

рору об отмене незаконного или необоснованного постановления следовате-

ля и устранении допущенных нарушений либо о несогласии с требованиями прокурора.

Полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные УПК РФ осуществляют Председатель Следственного комитета, руководитель Главно-

го следственного управления Следственного комитета, руководители след-

ственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Фе-

дерации, следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по районам, городам, их заместители, а также руко-

водители следственных органов соответствующих федеральных органов ис-

полнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполни-

тельной власти), их территориальных органов по субъектам Российской Фе-

дерации, районам, городам, их заместители, иные руководители следствен-

ных органов и их заместители, объем процессуальных полномочий которых устанавливается Председателем Следственного комитета, руководителями следственных органов соответствующих федеральных органов исполнитель-

ной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти).

К органам дознания относятся:

- органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав тер-

риториальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пунк-

ты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в со-

ответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению опера-

тивно-розыскной деятельности;

- органы Федеральной службы судебных приставов;

78

- начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Феде-

рации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учре-

ждений и гарнизонов;

- органы государственного пожарного надзора федеральной противопожар-

ной службы.

Отдельные функции органов дознания в случаях, предусмотренных зако-

ном, возлагаются на:

-капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

-руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, начальников рос-

сийских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания - по уголовным делам о преступлениях, со-

вершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз;

- глав дипломатических представительств и консульских учреждений Рос-

сийской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Полномочия органов дознания:

-дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно;

-выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам;

-осуществление иных предусмотренных УПК РФ полномочий.

Требования, поручения и запросы органа дознания, предъявленные в преде-

лах их полномочий, обязательны для исполнения всеми учреждениями,

предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами. Пол-

номочия органа дознания возлагаются на дознавателя начальником органа дознания. Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

79

Начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен:

- поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном статьей 145 УПК РФ, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголов-

ному делу;

- изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавате-

лю с обязательным указанием оснований такой передачи;

-отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;

-вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.

Начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело в по-

рядке, установленном УПК РФ, принять уголовное дело к своему производ-

ству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочия-

ми дознавателя.

При осуществлении своих полномочий, начальник подразделения дознания вправе:

-проверять материалы уголовного дела;

-давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемо-

го меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору. Обжалова-

ние указаний не приостанавливает их исполнения. При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подраз-

деления дознания.

80