3.2 Основные меры, направленные на снятие ограничений развития конкуренции на рынке розничной торговли:

1. Разработка и реализация Плана мероприятий по реализации положений Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

2. Усиление антимонопольного контроля за действием исполнительных органов государственной власти Томской области в части создания прозрачных и недискриминационных условий доступа на розничный рынок Томской области новых участников.

4. Изучение и использование положительного опыта крупных сетевых компаний других регионов по проведению маркетинговой политики.

5. Рассмотрение вопроса о возможности предоставления органами местного самоуправления льгот по земельному налогу для определенных категорий организаций торговли.

Основной задачей органов исполнительной власти Томской области на рынках с развитой конкуренцией является стабилизация сложившейся ситуации и развитие добросовестной конкуренции между действующими на рынке хозяйствующими субъектами.

Видно, что на территории Томской области существует порядка 30 факторов (барьеров), препятствующих развитию конкуренции, входу на рынки новых участников. Основными из них, характерными для большинства товарных рынков являются:

1. Неразвитость транспортной, складской инфраструктуры.

2. Отсутствие или неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры, получение доступа к существующей инфраструктуре субъектов естественных монополий.

3. Ограниченность финансовых ресурсов, в т. ч. бюджетных, доступа к ним.

4. Получение лицензии (длительность процедуры, условия лицензирования).

5. Необходимость осуществления значительных капитальных вложения, длительные сроки их окупаемости.

В разделе 4 Программы представлен перечень мероприятий, направленных на сокращение необоснованных барьеров (факторов), препятствующих развитию конкуренции, в том числе на приоритетных товарных рынках Томской области.

3.3. Развитие мсп в сфере жкх

Рынок услуг по управлению многоквартирными домами

В 2008 году управление многоквартирными домами и их эксплуатацию в г. Томске осуществляли 51 управляющая компания частной формы собственности (из них 16 составляют 4 группы лиц) и 1 государственная управляющая компания. В 2009 году появилась еще одна управляющая компания – муниципальная. Доля жилищного фонда, находящегося в управлении частных управляющих организаций составила 97,9% от общего объема жилищного фонда, обслуживаемого управляющими организациями.

В ведении управляющих компаний по состоянию на конец 2008 года в г.Томске находилось более 64,0% от общего объема жилищного фонда. По итогам 2007 года в ведении управляющих компаний находилось около 49% от общего объема жилищного фонда. Таким образом, по сравнению с 2007 годом объем жилищного фонда, находящийся в управлении управляющих компаний, увеличился в 1,3 раза.

Максимальная рыночная доля на рынке услуг по управлению многоквартирными домами г. Томска приходилась на группу лиц: ООО «ЖЭК Жилищник», ООО «УК Жилищник», ООО «Компания «Каштачная» и ООО «УК «Каштачная», в обслуживании которой в 2008 году находилось 12% общего объема жилищного фонда города, находящегося в управлении управляющих компаний, что составляет 728,8 тыс.кв.м.

Таблица 2.

Хозяйствующий субъект	Доля от общего объема оказанных услуг в 2008 г., %
группа лиц: ООО "ЖЭК Жилищник", ООО "УК Жилищник", ООО «Компания «Каштачная» и ООО «УК «Каштачная»	12,0
ООО «УК «Жилище»	10,2
группа лиц: ООО Жилремсервис I, ООО «УК «Центральная» (ИНН 7017192470), ООО «УК «Центральная» (ИНН 7017196080), ООО «УК «Центральная» (ИНН 7017198217)	8,0
ООО "УК "ЖилФонд"	6,0
ООО "УК "Северная"	5,5
ООО "Компания "Управа"	5,3

В 2008 году коэффициент рыночной концентрации (CR₃) трех крупнейших хозяйствующих субъектов, действующих на рынке услуг по управлению многоквартирными домами в г.Томске равен 30,2%, что характеризует рынок как низкоконцентрированный с высоким уровнем конкуренции.

Но, несмотря на общий высокий уровень конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами, существуют несколько барьеров для входа на рынок новых хозяйствующих субъектов:

1. Практически весь жилищный фонд уже распределен по способам управления. Оставшийся жилой фонд относится к ветхому и аварийному жилью, обслуживание которого требует дополнительного финансирования.

2. Низкая заинтересованность собственников помещений в многоквартирных домах в поиске управляющих компаний, предлагающих более выгодные условия. В настоящее время ситуация такова, что реально провести собрание могут около 10-20%% многоквартирных домов, в остальных случаях происходит имитация проведения собрания.

3. Сложный механизм передачи документов на многоквартирные дома из одной управляющей компании в другую, а также при смене собственниками формы управления многоквартирным домом.

4. Трудности выстраивания договорных отношений между управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими деятельность на территории Томской области, которые выражаются в навязывании условий договора ресурсоснабжающими организациями многим управляющим компаниям.

Несмотря на то, что на рынке услуг по управлению многоквартирными домами в г.Томске высокий уровень конкуренции, между управляющими компаниями усилилось соперничество с элементами недобросовестной конкуренции за право обслуживать многоквартирные дома. Также негативную роль в развитии сферы услуг по управлению жилищным фондом играет отсутствие норм персональной ответственности управляющих компаний за результаты своей управленческой деятельности.

Таким образом, несмотря на относительно большое количество участников данного товарного рынка, организационно-экономические и правовые отношения между хозяйствующими субъектами до сих пор не выстроены в соответствии с жилищным законодательством. В отрасли зачастую отсутствуют механизмы взаимной ответственности и заинтересованности потребителей и производителей услуг жилищно-коммунального хозяйства, направленные на эффективное и качественное обслуживание.