Система сертификации

Основная задача, которую ставит система сертификации, это организация работ при производстве и в сфере обеспечения услугами согласно действующим стандартам. Цель системы сертификации — соблюдение баланса между правами потребителя и производственными требованиями. Осуществление проверки установленным нормам выполняется участниками сертификации по правилам ее проведения в той или иной сфере деятельности.  В настоящее время система сертификации в Российской Федерации является многоступенчатой процедурой с прохождением проверок в надзорных органах и получения различных подтверждений качества. Поэтому эффективность мероприятий находиться на очень высоком уровне и продукция прошедшая добровольную сертификацию действительно соответствует качественным критериям. Имея на руках заключение сертификационных органов, вы можете без проблем продвигать свой товар, оперируя фактами в пользу конкурентных преимуществ продукции.  Системы сертификации подразделяются на международные, региональные и национальные. Международная система — подконтрольная международной организации, главенствующее место в этой области занимает ISO. Национальная система — органом сертификации выступает Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Региональная система — уровень стран любых регионов, действует более 100 различных соглашений и систем по сертификации. 

Какие системы сертификации предусмотрены в России

Самой распространенной системой сертификации на территории РФ является ГОСТ Р, которая действует по практически всем видам продукции с обязательным прохождением сертификации согласно закона «О защите прав потребителей» и производители, при прохождении добровольной сертификации обращаются именно к ней. Выдача сертификатов соответствия ГОСТ Р осуществляется специализированными органами, прошедшими аккредитацию в Госстандарте. Основным документом, который требуется при выдаче соответствия продукции, это протокол испытаний в аккредитованной лаборатории. Дополнительные требуемые документы: ветеринарное свидетельство, гигиеническое заключение, сертификат пожарной безопасности и некоторые другие. Все перечисленные документы имеют собственные номера, вносимые в заключительный сертификат качества ГОСТ Р.  Проведение работ по сертификации определено структурой, в которую входят организации: - ГОССТАНДАРТ РФ (теперь РосТехРегулирование); - Управление Госстандарта РФ по отраслям; - сертификационные органы; - аккредитованные лаборатории испытаний; - производители и исполнители.

. Схемы сертификации

Способ (форма, схема) сертификации - определенная совокупность действий, официально принимаемая (устанавливаемая) в качестве доказательства соответствия продукции заданным требованиям.

В соответствии с Законом «О техническом регулировании» правила проведения и схемы оценки соответствия устанавливаются исключительно в технических регламентах и не могут быть скорректированы в процессе взаимодействия органа по сертификации с заявителем. Это обстоятельство представляет определенные трудности для разработчиков, которые должны учесть все особенности будущей продукции.

Схемы сертификации представляют собой определенный набор действий, подтверждающий официально соответствие продукции заданным требованиям.

Сертификация осуществляется в соответствии со схемами, которые определяются системами сертификации однородной продукции.

Подтверждение соответствия продукции требованиям технического регламента в рамкахустановленной формы обязательного подтверждения соответствия осуществляется в соответствии со схемами обязательного подтверждения соответствия.

Схемы могут включать одну или несколько операций, результаты которых необходимы для подтверждения соответствия продукции установленным нормам, а именно:

– испытания (типовых образцов, партий и единиц продукции);

– сертификацию системы качества (на стадиях проектирования и производства, только производства или при окончатель

ном контроле и испытаниях);

– инспекционный контроль.

Существуют следующие схемы сертификации.

1. Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания типового образца продукции. Аккредитованный орган по сертификации выдает заявителю сертификат соответствия.

2. Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания типового образца продукции. Аккредитованный орган по сертификации проводит анализ состояния производства и выдает заявителю сертификат соответствия.

3. Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания типового образца продукции. Аккредитованный орган по сертификации выдает заявителю сертификат соответствия и осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (испытания образцов продукции).

4. Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания типового образца продукции. Аккредитованный орган по сертификации проводит анализ состояния производства, выдает заявителю сертификат соответствия и осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (испытания образцов продукции и анализ состояния производства).

5. Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания типового образца продукции. Аккредитованный орган по сертификации проводит сертификацию системы качества или производства, выдает заявителю сертификат соответствия и осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (контроль системы качества (производства), испытания образцов продукции, взятых у изготовителя или продавца).

6. Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания партии продукции. Аккредитованный орган по сертификации выдает заявителю сертификат соответствия.

7. Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания каждой единицы продукции. Аккредитованный орган по сертификации выдает заявителю сертификат соответствия.

7 Порядок сертификации продукции,ввозимой из-за рубежа

В Российской Федерации сертификацию импортной продукции производят в соответствии с установленными схемами сертификации. При этом чаще используется схема оформления сертификатов на контракт. При ней сертификации подвергается продукция, которая поставлена в страну из-за границы, но декларацию о соответствии или сертификат соответствия необходимо оформить на компанию, которая зарегистрирована на территории России и является получателем этой продукции. Такой вариант сертификации товара, ввезенного из-за рубежа, удобен из-за срока действия выдаваемого на год сертификата. То есть, компания, оформившая сертификат на ввозимый товар, указывает в документе номер контракта на ввоз продукции и далее, при поставке товара, аналогичного указанному в сертификате, ей уже не нужно оформлять дополнительных документов. То есть, компания в течение 1 года имеет право ввозить на территорию России неограниченное количество товара, указанного в сертификате.

Кроме того, возможна сертификация продукции, ввозимой из-за рубежа, по другой схеме, которая условно называется "на партию" или схема №9. Действие сертификата, выданного по этой схеме, распространяется на одну партию товара. При этом в сертификате указывают номер накладной и количество единиц ввозимой продукции. Следовательно, если у компании возникнет необходимость ввезти в Россию еще одну партию аналогичного товара, на нее придется оформлять новый сертификат.

При ввозе какой-либо продукции на территорию России импортер обязан оформить ее на таможне. Для того чтобы совершить оформление импортируемого товара, таможенные органы требуют следующий пакет документов: гигиенический сертификат, называемый санитарно-эпидемиологическим заключением и сертификат соответствия. Гигиенический сертификат является первичным документом, необходимым для сертификации, ввозимой из-за рубежа продукции. Именно на него ставится ссылка в сертификации соответствия. Оформление санитарно-эпидемиологического заключения необходимо для большинства товаров народного потребления, строительных материалов и хозяйственных товаров. После этого проводят испытания типового образца продукции и, если он соответствует стандартам, на продукцию выдается сертификат.

8 Основные этапы проведения сертификации продукции. Форма сертификата соотетствия

Порядок проведения сертификации устанавливает последовательность действий, составляющих совокупную процедуру сертификации. Сертификация осуществляется по типовой последовательности процедур и состоит из следующих этапов.

Этап заявки на сертификацию заключается в выборе заявителем органа по сертификации, способного провести оценку соответствия интересующего его объекта. Это определяется областью аккредитации органа по сертификации.

Решение по заявке также имеет определенную форму. В ней указываются все основные условия сертификации, в том числе схема сертификации, наименование испытательной лаборатории для проведения испытаний или их перечень для выбора заявителем, номенклатура нормативных документов, на соответствие которым будет проведена сертификация.

Этап оценки соответствия имеет свои особенности в зависимости от объекта сертификации.

Этап анализа практической оценки соответствия объекта сертификации заключается в рассмотрении результатов испытаний, экзамена или проверки системы качества в органе по сертификации. При сертификации продукции заявитель представляет в орган документы, указанные в решении по заявке, и протокол испытаний образцов продукции из испытательной лаборатории.

После этого принимается решение о выдаче сертификата соответствия или проведении недостающих испытаний. Аналогичные действия производятся органом по сертификации услуг при проверке соответствия результата услуги. При сертификации систем качества анализ результатов оценки соответствия проводится на основании акта о проверке. Выводы по акту сводятся к одному из трех вариантов:

– система полностью соответствует заявленному стандарту;

– система в целом соответствует стандарту, но обнаружены отдельные малозначительные несоответствия по элементам системы качества;

– система содержит значительные несоответствия. Решение о сертификации или отказе в ней принимает руководство органа по сертификации совместно с главным экспертом комиссии.

Решение по сертификации сопровождается выдачей сертификата соответствия заявителю или отказом в нем.

При положительных результатах испытаний (проверок), предусмотренных схемой сертификации, и экспертизы представленных документов орган по сертификации оформляет сертификат соответствия, регистрирует его и выдает лицензию на право применения знака соответствия.

При отрицательных результатах сертификационных испытаний, несоблюдении требований, предъявляемых к объекту сертификации, или отказе заявителя от оплаты работ по сертификации орган по сертификации выдает заявителю заключение с указанием причин отказа в выдаче сертификата.

Инспекционный контроль за сертифицированным объектом, который проводится органом, выдавшим сертификат, если это предусмотрено схемой сертификации в течение всего срока действия сертификата, – обычно один раз в год в форме периодических проверок.

Сертификат соответствия - документ, который выдается в системе сертификации ГОСТ Р. Оформляет сертификаты аккредитованный орган о сертификации. Сертификат может быть выдан на добровольной и обязательной основе. 

Приложение № 1  к Единой форме сертификата соответствия 1. Органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) государств – членов таможенного союза (далее – органы по сертификации Сторон) , осуществляющие сертификацию продукции, включенной в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов (далее – Единый перечень), оформляют сертификаты соответствия по единой форме (далее – сертификаты соответствия) и передают сведения о них в уполномоченный орган Стороны в соответствии с Положением о порядке формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, утвержденным решением Комиссии таможенного союза. 2. Требования к бланкам сертификата соответствия и правила их заполнения. 2.1. Бланки сертификатов соответствия и бланки приложений к сертификатам соответствия (далее – бланки) являются документами строгой отчетности, имеют не менее четырех степеней защиты, в том числе: гильошную рамку позитивного отображения; микротекст, размещенный по периметру гильошной рамки; полупрозрачный голографический защитный элемент; типографский номер (обозначение серии в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Приложения) и порядковый номер бланка (число из семи арабских цифр).  2.2. Бланки изготавливаются в государствах – членах таможенного союза типографским способом. При этом типографский номер бланка, изготавливаемого в Республике Беларусь, содержит обозначение «Серия BY»,  в Республике Казахстан – «Серия KZ», в Российской Федерации – «Серия RU».  2.3. Бланки заполняются исключительно с использованием электронных печатающих устройств. Лицевая сторона бланка заполняется на русском языке, оборотная сторона может быть заполнена на государственном языке Стороны,  в которой выдан сертификат соответствия, в соответствии с установленными  в единой форме реквизитами (позициями).  2.4. Описание реквизитов (позиций): Позиция 1 – Надписи, выполненные в следующей последовательности  по вертикали: "ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ", "СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ". Позиция 2 – Регистрационный номер сертификата соответствия, который формируется согласно национальным правилам Сторон, с обязательным включением аббревиатуры ТС – таможенный союз и указанием кода государства: BY – Беларусь, KZ – Казахстан, RU – Россия. Позиция 3 – Знак соответствия системы сертификации (подтверждения соответствия) Стороны.  Позиция 4 – Учетный (индивидуальный) номер бланка сертификата соответствия, выполненный при изготовлении бланка. Позиция 5 – Полное наименование, юридический и фактический адрес (включая наименование государства), телефон, факс, адрес электронной почты органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия, регистрационный номер аттестата аккредитации органа по сертификации, дата регистрации аттестата аккредитации, наименование органа по аккредитации, выдавшего аттестат аккредитации.  Позиция 6 – В зависимости от того, кому выдан сертификат соответствия, указывается изготовитель и (или) поставщик. Затем указывается полное наименование заявителя, сведения о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, юридический и фактический адрес (включая наименование государства), телефон, факс, адрес электронной почты. Позиция 7 – Полное наименование организации – изготовителя сертифицированной продукции, адрес (включая наименование государства),  в том числе адреса его филиалов, на продукцию которых распространяется сертификат соответствия. Позиция 8 – Сведения о продукции, на которую выдан сертификат соответствия: - полное наименование продукции; - сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (тип, марка, модель, артикул продукции и др.); - обозначение нормативных правовых актов и (или) технических нормативных правовых актов, нормативных документов (далее - НПА), в соответствии с которыми изготовлена продукция; - наименование объекта сертификации (серийный выпуск, партия или единичное изделие). В случае серийного выпуска продукции делается запись «серийный выпуск». Для партии продукции указывается размер партии,  для единичного изделия – заводской номер изделия, дополнительно в обоих случаях приводятся реквизиты товаросопроводительной документации. Позиция 9 – Код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС); Позиция 10 – Обозначение НПА с указанием разделов (пунктов, подпунктов), на соответствие требованиям которых проведена сертификация и предусмотренных Единым перечнем. При проведении сертификации допускается не указывать разделы (пункты, подпункты) НПА в случае применения данного НПА в целом. Позиция 11 – Обозначение (наименование) документов, на основании которых выдается сертификат соответствия. В качестве таких документов в зависимости от схемы сертификации могут использоваться: - протоколы сертификационных испытаний продукции, проведенных аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза; - сертификат системы менеджмента; - акт анализа состояния производства; - документы, предусмотренные для данной продукции законодательством Сторон и выданные уполномоченными органами и учреждениями (свидетельство о государственной регистрации, ветеринарный сертификат, фитосанитарный сертификат, сертификат пожарной безопасности и другие), с указанием номера, даты выдачи и др.; - другие документы, подтверждающие соответствие продукции обязательным требованиям. Копии документов, представляемые для подтверждения соответствия продукции требованиям НПА, должны быть заверены подписью и печатью заявителя (для индивидуального предпринимателя – при наличии печати). Позиция 12 – Условия и сроки хранения продукции, срок годности, иная информация, идентифицирующая продукцию (данные приводятся  при необходимости). Позиция 13 – Дата регистрации сертификата соответствия в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме (число – двумя арабскими цифрами, месяц – двумя арабскими цифрами, год – четырьмя арабскими цифрами). Позиция 14 – Срок действия сертификата соответствия (число – двумя арабскими цифрами, месяц – двумя арабскими цифрами, год – четырьмя арабскими цифрами). Позиция 15 – Печать органа по сертификации, подпись, инициалы, фамилия руководителя (уполномоченного им лица) органа по сертификации, эксперта – аудитора (эксперта). Использование факсимиле вместо подписи не допускается. При значительном объеме информации, включаемой в вышеуказанные позиции, такая информация может быть приведена в приложении (приложениях) к сертификату соответствия. Приложения оформляются на бланке приложения к сертификату соответствия и являются неотъемлемой частью сертификата соответствия. Каждый лист приложения должен содержать регистрационный номер сертификата соответствия, подписи, инициалы, фамилии руководителя (уполномоченного им лица) и эксперта – аудитора (эксперта) органа по сертификации, печать этого органа. В позиции 8 сертификата соответствия необходимо приводить ссылку на приложение (приложения) с указанием учетных номеров бланков приложений к сертификату соответствия. 3. Дополнительные записи в реквизитах бланка, не предусмотренные единой формой сертификата соответствия, а также сокращение слов, любые исправления текста не допускаются. 4. Копии сертификатов соответствия, в том числе приложений к ним, заверяются согласно законодательству Стороны, на территории которой был выдан сертификат соответствия, оформленный по единой форме. 5. Единая форма сертификата соответствия размещается в электронном виде на официальном сайте в сети Интернет таможенного союза, официальных сайтах в сети Интернет уполномоченных органов Сторон и органов по сертификации.