- •1. Предмет и содержание истории политических и правовых учений
- •2. Политико-правовые учения Древней Индии
- •3. Политико-правовое учение Конфуция
- •4. Учение Платона о государстве и праве.
- •5. Античная политико-правовая мысль в трудах Аристотеля.
- •6. Учение Цицерона о государстве и праве
- •7. Учение римских юристов о праве
- •8. Утопизм т. Мора и т. Кампанеллы
- •9. Политико-правовые идеи раннего христианства
- •10. Фома Аквинский о государстве и праве
- •11. Социологическая юриспруденция
- •12. Учение о политике н. Макиавелли
- •13. Боден и его учение о государстве
- •14. Политическая программа Владимира Мономаха
- •15. Учения Гроция о государстве и праве
- •16. Политическое и правовое учение Спинозы
- •17. Политико-правовое учение Гоббса
- •18. Учение Локка о государстве и праве
- •19. Теория естественного права в трудах с. Пуфендорфа и ч. Беккариа
- •20. Политико-правовое учение Монтескье
- •21. Политико-правовое учение Руссо
- •22.Идеи республиканского управления т. Пейна
- •23. Политические взгляды т. Джефферсона
- •24. Основные политико-правовые идеи России хvii-XVIII веков
- •25. Политические программы декабристов
- •26. Учение и. Бентама
- •27. Учение и. Канта о государстве и праве
- •28. Учение Гегеля о государстве и праве
- •29. Б. Констан
- •30, 31. Аналитическая юриспруденция в ххв. Дж. Остин, г. Харт
- •32. Историческая школа права
- •33. «Федералист». Американская правовая мысль
- •34. Теоретические источники марксистского понимания государства и права
- •35. Политико-правовые взгляды Дж.Ст. Милля
- •36. Сократ о государстве и праве
- •37. Чистая теория права г. Кельзена
- •38. Политико-правовые взгляды русских философов первой половины хх в
- •39. Социологическая юриспруденция м. Вебера
- •40. Теория элит (г. Моска, в. Парето, р. Михельс)
39. Социологическая юриспруденция м. Вебера
ТЕОРИЯ ЭЛИТ, БЮРОКРАТИИ И ТЕХНОКРАТИИ
Во второй половине XIX в. в связи с дальнейшей централизацией и бюрократизацией политической жизни наступил период критической переоценки опыта представительного правления и либерально-демократических ценностей, что нашло свое отражение в теории элит Вильфредо Парето (18481923) и в концепции политического класса Гаэтано Моска (1858–1941). В начале XX в. элитарный подход к изучению политики был дополнен изучением влияния так называемых заинтересованных групп (А. Бентли) и новым взглядом на упорядочивающую роль бюрократии в деле осуществления власти в обществе и государстве (М. Вебер). Особую разновидность социально-группового анализа политики составили концепции технократии и технодемократии (Д. Белл, М. Дюверже и др.)
Первым наброском теории политического класса стала работа 26-летнего итальянского правоведа Г. Моски «Теория правления и парламентское правление» (1884). Более развернутый вариант обоснования этой концепции был представлен затем в его работе «Основы политической науки» (2 тома, 1886,1923). Теория элиты была впервые обстоятельно изложена В. Парето в его «Трактате общей социологии» (1916), в котором социологическая тематика сочеталась с исторической, политико-идеологической и социально-философской. Парето был по образованию инженером, но впоследствии глубоко и основательно заинтересовался политэкономией и социологией. Оба итальянских мыслителя исходили из весьма близкой идеи о наличии в сфере управляющей деятельности каждого общества двух значительно обособленных групп – правящих и управляемых. Самое большое новшество, предложенное ими при обсуждении этого вопроса, состояло в утверждении, что в обществе всегда правит «ничтожное меньшинство» в виде «политического класса» (Г. Моска) или «правящей элиты» (В. Парето). Парето в своем обосновании концепции правящей элиты исходил из предположения, что каждое общество можно разделить на две страты, или слоя, – высшую страту, в которой обычно находятся правящие, и низшую страту, где находятся управляемые. Он усложняет привычную дихотомию классов (господствующий и подчиненный) и выделяет в высшем слое (элите) две подгруппы – правящую и неправящую элиты, а в низшей страте такое разделение считает неоправданным.
Родоначальником теории «заинтересованных групп» стал Артур Бентли (1870–1957), автор работы «Процесс осуществления правительственной власти: изучение общественных давлений» (1908). Главным тезисом здесь стало утверждение о том, что деятельность людей всегда предопределена их интересами и направлена, по сути дела, на обеспечение этих интересов. Эта деятельность осуществляется обычно посредством групп, в которые люди объединены на основе общности интересов. Индивидуальные убеждения, отдельные идеи и идеология в целом, личностные характеристики индивидуального поведения имеют определяющее значение лишь в контексте деятельности группы и учитываются в той мере, в какой они помогают определению «образцов» (моделей) группового поведения.
В ряду новейших модификаций классических моделей и теоретических конструкций политической власти особое место занимает типология власти Макса Вебера (1864–1920). Вслед за Моской и Парето он усматривал главную особенность функционирования парламентской демократии в способах отбора политических лидеров и контроля над технически ориентированной административной бюрократией.