- •Фгоу впо «российская академия государственной службы при президенте российской федерации»
- •Тематический план (на базе высшего профессионального образования)
- •Тематический план (на базе среднего профессионального образования)
- •Тематический план (на базе высшего профессионального образования) (вечерняя форма обучения)
- •Содержание курса
- •Тема 1. Предмет и методология теории государства и права
- •Основные положения и понятия
- •Тема 2. Происхождение государства и права
- •Основные положения и понятия
- •Высшей властью было общее собрание (совет) всех взрослых членов рода.
- •В более широких, чем род, социальных объединениях (племя) власть основывалась на тех же принципах, что и в родовой общине.
- •Классовая (марксистская, материалистическая) (к.Маркс, ф.Энгельс, в.И.Ленин).
- •Теологическая (Августин Блаженный, ф.Аквинский, и.А. Ильин, н.А. Бердяев, с.Н. Булгаков)
- •Теория общественного договора и естественного права (Цицерон, г.Гроций, Спиноза, т.Гоббс, д. Локк, ж.Ж.Руссо, п.Гольбах, а.Радищев):
- •Психологическая (з.Фрейд, л.Петражицкий, Фрезер):
- •Насилия (л.Гумплович, к.Каутский, м.А. Бакунин, к.С. Аксаков):
- •Теория гидравлического происхождения государства:
- •Органическая теория (Спенсер, Блюнчи, Вормс):
- •Тема 3. Понятие, сущность и типология государства.
- •Основные положения и понятия
- •Территория.
- •Население.
- •Организация публичной политической власти.
- •Суверенитет.
- •Государственная казна.
- •Тема 4. Формы государства.
- •Основные положения и понятия
- •Тема 5. Механизм государства
- •Тема 6. Государство в политической системе общества
- •Основные положения и понятия
- •В зависимости от степени участия в политической жизни эти органы и организации подразделяются на следующие группы:
- •Тема 7. Гражданское общество и правовое государство.
- •Основные положения и понятия
- •Тема 8. Понятие, принципы и функции права.
- •Основные положения и понятия
- •Включает в себя черты многих других концепций. Она признает нормативность права, одновременно признает и природные права и свободы человека. Считает, что право имеет общесоциальное значение.
- •Классификация принципов права:
- •Классификация функций права
- •Тема 9. Право в системе социальных норм
- •Основные положения и понятия
- •2) Право и обычаи.
- •3) Право и корпоративные нормы.
- •4) Право и политические нормы.
- •5)Право и религиозные нормы.
- •Тема 10. Нормы права Понятие нормы права. Признаки правовой нормы, отличающие ее от других разновидностей социальных норм. Общеобязательность, формальная определенность, связь с государством.
- •Основные положения и понятия
- •Содержание нормы права.
- •Виды правовых норм.
- •По функциям в механизме правового регулирования:
- •По предмету правового регулирования (по отраслям права).
- •По методу правового регулирования.
- •По форме выражения предписания:
- •Тема 11. Формы (источники) права
- •Основные положения и понятия
- •Виды форм права:
- •Подзаконные нормативные правовые акты
- •Система подзаконных актов:
- •1) Указы и распоряжения Президента рф.
- •2) Постановления и распоряжения Правительства рф.
- •Тема 12. Правотворчество
- •Основные положения и понятия
- •Принципы правотворчества:
- •Виды правотворчества
- •Тема 13. Система права.
- •Основные положения и понятия
- •Тема 14. Правовые отношения.
- •Основные положения и понятия
- •Тема 15. Реализация и толкование права.
- •Основные положения и понятия
- •Формы реализации права:
- •Логическое толкование предполагает использование законов и правил логики для уяснения смысла нормативно-правового акта и содержащейся в нем нормы права.
- •Виды толкования права:
- •Тема 16. Правомерное поведение. Правонарушение. Юридическая ответственность.
- •Основные положения и понятия
- •Признаки юридической ответственности:
- •Виды юридической ответственности
- •Тема 17. Законность и правопорядок
- •Основные положения и понятия
- •Основные принципы законности
- •1. Верховенство Конституции рф и законов.
- •Гарантии и способы обеспечения законности.
- •Литература
- •Вопросы к экзамену
- •Тематика курсовых работ
- •Контрольные тесты
- •1. Вариант
- •Основой, ядром предмета "Теория государства и права" является:
- •Вопрос 10
- •Вопрос 11
- •2 Вариант
Тема 5. Механизм государства
Понятие механизма государства. Его роль в осуществлении функций и задач государства. Соотношение механизма государства и его аппарата. Структура государственного аппарата.
Понятие и признаки государственных органов. Их классификация. Система государственных органов. Органы государства и органы местного самоуправления.
Совершенствование механизма современного Российского государства как условие повышения эффективности его функционирования. Государственный служащий и должностное лицо.
Основные положения и понятия
Механизм государства есть структурно оформленная система средств государственного воздействия на общественные процессы. В нем есть следующие элементы: а) государственные органы; б) публичные службы и корпорации; в) процедуры принятия государственных решений; г) ресурсное обеспечение.
Государственный механизм призван функционировать эффективно и бесперебойно, иначе решение политических, экономических и социальных задач не будет результативным, и государство станет слабеть. Для этого необходимо соблюдение следующих важных условий:
А) обеспечивать стабильность власти и устойчивость конституционных институтов;
Б) последовательно выполнять функции, возложенные на государственные органы;
В) правильно использовать методы правового регулирования в экономической, социальной и политической сферах;
Г) поддерживать баланс элементов механизма государства, не допуская преувеличенной роли одних и недооценки других;
Д) способствовать демократизации власти и широкому участию граждан в управлении государственными делами.
Стратегической задачей государственного механизма является своевременное и эффективное решение актуальных проблем развития общества и государства и предотвращение негативных явлений.
Важнейшими, неотъемлемыми частями государственного механизма выступают государственные органы.
Орган государства есть структурно обособленная и юридически оформленная часть государственного аппарата, обладающая самостоятельностью для выполнения возложенных на него государственных функций.
Для органа государства характерны следующие признаки:
-
структурная обособленность в виде самостоятельной организации;
-
наличие постоянного персонала, государственных служащих, т.е. работников, выполняющих работу и получающих заработную плату в государственном органе согласно занимаемой должности и подчиненных служебной дисциплине;
-
материально-финансовое обеспечение деятельности органа;
-
закрепление компетенции и наличие властных полномочий для ее осуществления, т.е. право издавать обязательные правовые акты и давать обязательные предписания.
Аппарат государства есть система взаимосвязанных государственных органов, выполняющих функции государства.
Внутри государственного аппарата можно различать следующие виды органов:
А) Президент РФ как глава государства;
Б) конституционные органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Эти органы являются своего рода первичными органами государственной власти, статус которых установлен в Конституции РФ, конституциях и уставах субъектов Федерации;
В) государственные органы, образуемые вышеназванными органами государственной власти (Счетная палата, создаваемая палатами Федерального Собрания, контрольно-счетные палаты в субъектах Федерации);
Г) обслуживающие государственные структуры (Администрация Президента РФ, аппарат Правительства РФ).
Публичные службы и корпорации как элементы государственного механизма, выражающие структурно и функционально объединенные массы граждан и соответствующие организации. В их рамках существуют свои звенья, персонал, нормы поведения. Но предназначены они для обеспечения публичных интересов.
Выделяют три таких структуры.
-
Армия, правоохранительные органы как жестко организованные и централизованно управляемые структуры. Их назначение – охрана правопорядка и обеспечение законности и безопасности, обороны страны.
-
Публичные службы, призванные оказывать общественные услуги (системы телефонной, телеграфной, почтовой и электронной связи, транспортные, энергетические системы.
-
Государственные корпорации (Газпром, ЕЭС – Россия), сочетающие функции самостоятельных хозяйствующих субъектов и государственного регулирования.
Процедуры принятия государственных решений как элемент механизма государства.
Государственные решения принимаются на разных уровнях и с помощью различных процедур. Их классификация:
а) процедуры выборов, референдума, когда прямое волеизъявление граждан служит непосредственным источником решений;
б) процедуры самостоятельного принятия решений каждым государственным органом;
в) совместное принятие решения несколькими субъектами права;
г) согласованное принятие решений.
Ресурсное обеспечение.
Оно выступает важным элементом механизма государства и включает в себя:
А) управление государственной собственностью;
Б) регулирование бюджетно-налоговых отношений;
В) использование природных ресурсов;
Г) материально-техническое обеспечение;
Д) режимы использования людских ресурсов, имея в виду законодательство о труде, о занятости.