2. Государственный сектор: причины существования и развития

Государственный сектор экономики представляет собой комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным и местным государственным органам.

Причины существования государственного сектора в экономике:

1) Когда государство (США, Германия, Японии, Швеции) за счет средств бюджета строило или выкупало у частных собственников хозяйственные объекты, главным образом в сфере инфраструктуры, тяжелой промышленности, функционирование которых было всегда выгодно и необходимо для экономики страны, но не всегда выгодно с точки зрения частного капитала.

2) Когда государство (Франции, Италии, Великобритании, Австрии) осуществляет полную или частич­ную национализацию ряда отраслей и предприятий.

Государственная собственность реализуется по следующим направлениям:

• создание за счет средств государственного бюджета малоприбыльных пред­приятий инфраструктуры, необходимых для функционирования всей экономики (энергетика, транспорт, связь, коммунальное хозяйство);

• развитие некоторых капитальных отраслей, связанных с НТП (электроника, космонавтика, авиация);

• национализация убыточных предприятий, в основном, в сырьевых и энер­гетических отраслях, где требуются большие инвестиции, а оборачиваемость ка­питала медленная.

Государство в современной рыночной экономике - это и предприниматель, и крупный инвестор, и организатор НИОКР, и потребитель конечной продукции.

Госу­дарственный сектор служит повышению эффективности народного хозяйства в целом и является одним из инструментов перераспределения ВВП, способствую­щим решению социальных задач.

Виды государственных предприятий:

1) Государственными предприятиями, обладающими статусом юр/лица;

2) Государственными предприятиями, не являющимися юр/ли­цами.

Если государственные предприятия не обладают статусом юр/лица, то они являются подразделением государственных органов и учреждений и находятся на балансе и под контролем государственных ведомств.

Государственные предприятия, обладающие статусом юр/лица, подразделяются на :

- Предприятия частного (коммерческого) права;

- Предприятия публичного права.

Предприятия частного права: акционерные общества.

Предприятия публичного права: юридически самостоятельные, хозяйственно автономные предприятия, создаваемые актами законодательного органа (публичные корпорации).

Статус унитарного предприятия определяется Гражданским кодексом РФ, в котором «унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия» (ст.113. ГК РФ).

Государственный сектор экономики служит дополнением частного сектора там и в такой мере, где и насколько мотивация для части капитала оказывается недостаточной.