4. Законность (понятие и принципы) и правопорядок (понятие и значение)

Законность представляет собой режим точно и неуклонного исполнения и соблюдения правовых норм всеми участниками общественных отношений – гражданами, должностными лицами, государственными органами, хозяйственными и иными организациями законов. Законность это принцип деятельности государственного аппарата.

Законность обеспечивает организованность общественной жизни, решение жизненных противоречий и юридических конфликтов в рамках закона.

Основными принципами режима законности являются:

- верховенство закона над всеми другими правовыми актами:

- соблюдение и охрана прав и свобод личности, их гарантированность;

- обеспечение равенства всех граждан перед законом и судом.

- неослабный и эффективный контроль и надзор за исполнением законов (деятельность Конституционного Суда РФ, других звеньев судебной системы, прокуратуры);

- единство законности – понимание, толкование и применение норм права должно быть единообразным на всей территории страны;

- решительная борьба с нарушениями норм права в первую очередь с таким опасным явлением, как преступность;

Законность выступает в качестве межотраслевого принципа права и рассматривается как система требований общества и государства. Она выражается в точной реализации норм права и повсеместно. Это принцип нашел свое отражение в ч. 1 и 2 ст. 15 Конституции РФ : «Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. 2) Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».

Статья 3 УК РФ Принцип законности ( так и называется). Редакция:

1, Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом.

2. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.

Статья 7 УПК РФ. Законность при производстве по уголовному делу.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.06.2004 N 13-П часть первая и вторая статьи 7 признаны не противоречащими Конституции РФ.

1. Суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель не вправе применять федеральный закон, противоречащий настоящему Кодексу.

2. Суд, установив в ходе производства по уголовному делу несоответствие федерального закона или иного нормативного правового акта настоящему Кодексу, принимает решение в соответствии с настоящим Кодексом.

3. Нарушение норм настоящего Кодекса судом, прокурором, следователем, органом дознания или дознавателем в ходе уголовного судопроизводства влечет за собой признание недопустимыми полученных таким путем доказательств.

4. Определения суда, постановления судьи, прокурора, следователя, дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Гарантии законности: понятие и виды.

Гарантии законности – это определенный комплекс организационных, экономических, идеологических и иных факторов и юридических мер, обеспечивающих соблюдение законов, прав граждан, а также защиту интересов общества и государства.

Гарантии законности принято делить на общие и специальные (юридические). Они создают благоприятную среду для эффективного правового регулирования. Из них можно выделить:

1) экономические гарантии. Они коренятся в самом социально-экономическом строе общества, характере собственности, организации системы хозяйствования, возможностях частнопредпринимательской и иной хозяйственной деятельности;

2) политические гарантии – это развитие и совершенствование демократических устоев общества, формирование правового государства, разделения властей и их сотрудничество между собой, плюрализм мнений и идеологическое многообразие, обеспечение многопартийности и свободного парламентаризм;

3) идеологические гарантии предполагают в обществе создание высокого уровня правовой культуры, которая основывается на уважение к закону, высоком его авторитете, на внутреннем согласие людей с нормативными предписаниями Повышение уровня моральных установок личности, их общей культуры, формирование активной жизненной позиции;

4) социальные гарантии (высокий жизненный уровень населения, забота о социально незащищенных слоях общества, охрана прав и свобод личности, уверенность граждан в завтрашнем дне) также оказывают существенное влияние на уровень законности. Рост безработицы, задержки в выплате зарплат, пенсий и других социальных выплат, повышение стоимости жизни создают питательную среду для незаконного обогащения, игнорирование юридических норм, социальных, национальных и бытовых конфликтов.

5) общественные гарантии – это активное привлечение общественности к борьбе с нарушениями закона, к профилактике правонарушений, создание атмосферы морального бойкота лиц, способных переступить или переступивших требования закона.

Специальные юридические гарантии – это совокупность установленных законодательством способов и средств, направленных на предупреждение, устранение и пресечение правонарушений, на охрану и обеспечение прав и свобод личности, других субъектов права.

К специальным гарантиям относятся:

1) исчерпывающее и эффективное регулирование правовыми средствами всех отношений, которые нуждаются юридической регламентации;

2) улучшение качества законодательства, его совершенствование. Закона должны соответствовать реальным условиям жизни, нормам общечеловеческой морали, быть четкими и доступными;

3) установление специальных институтов и процедур, направленных на обеспечение законности в деятельности государственно аппарата (судебное обжалование действий администрации, нарушающих права граждан, презумпция невиновности, независимость суда и др.), тщательно разработанных процессуальных норм при рассмотрении уголовных, гражданских и иных дел.

4) установление эффективных мер ответственности (юридических санкций) за правонарушения;

5) четкая и эффективная деятельность правоохранительных органов: суда, прокуратуры, милиции, специальных инспекций, направленных на предупреждение и пресечение преступлений, привлечение виновных к ответственности;

6) контрольно-надзорная деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение правовых норм: деятельность Конституционного Суда, иных судебных, а также прокурорских и следственных органов, совершенствование юридической службы государственных и иных учреждений.

Правопорядок

Правопорядок – это состояние упорядоченности регулируемых правом общественных отношений, возникшее в результате последовательного осуществления законности и характеризующееся реальным обеспечением, реализацией и охраной прав и свобод личности, неукоснительным соблюдением юридических обязанностей, правомерной деятельностью всех индивидуальных и коллективных субъектов права.

Правопорядок необходимый элемент организации и функционирования государственной власти. Только сильная власть, базирующаяся на неуклонном исполнении закона, способна создать в обществе прочный и устойчивый правопорядок, атмосферу уважения и авторитета права.

Правопорядок является необходимой составной частью более широкого понятия – общественного порядка, под которым понимается упорядоченная система всех существующих в обществе отношений, основанных на неуклонном исполнении всех социальных нормативных регуляторов (норм морали, права и др.).

Правопорядок и общественный порядок соотносятся как часть и целое, последнее понятие, несколько шире первого.

Если общественный порядок возникает вместе с возникновением и становлением человеческого общества как его органическая часть и условие существования, то правопорядок в качестве политико-юридического явления зарождается значительно позже с возникновением публичной власти, права, законов. Если правопорядок базируется на праве и является результатом его реализации, то общественный порядок есть следствие соблюдения не только правовых норм, но и всех иных социальных норм общества. Если правопорядок опирается на особый аппарат принуждения, то общественный порядок на силу общественного мнения, меры негосударственного воздействия.

Значение – в результате реализации требований законности в обществе происходит упорядочение общественных отношений, соблюдаются и гарантируются права и свободы граждан.

Контрольные вопросы:

1. Понятие правоотношения и его структура.

2. Понятие правонарушения и его признаки.

3. Виды правонарушений и субъекты, подлежащие ответственности за правонарушения.

4. Состав правонарушения.

5. Понятие и основание юридической ответственности.

6. Виды юридической ответственности.

7. Принципы юридической ответственности.

8. Понятие и принципы законности и понятие правопорядка.

9. Виды уголовных наказаний.

10. Виды административных наказаний

1 Правоведение: Учебник для вузов (Под ред. М.И.Абдулаева.- П 68 СПб.: ООО ИД»ПРАВО», 2010.-608 с. С. 23.

2 Там же. С.24.