6. Защита таможенными органами прав на объекты интеллектуальной собственности

Таможенный кодекс таможенного союза (далее - ТК ТС), вступивший в силу 6 июля 2010 г., предусматривает определенные меры по защите таможенными органами прав правообладателей на объекты интеллектуальной собственности. Вопросам защиты прав на объекты интеллектуальной собственности вопросу посвящена глава 46 ТК ТС.

Статьей 328 ТК ТС определен круг товаров, к которым таможенными органами не применяются меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности. К ним относятся товары, перемещаемые через таможенную границу:

1) физическими лицами для личного пользования, в том числе пересылаемые в их адрес в международных почтовых отправлениях;

2) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (применяется при помещении под иные процедуры, или если товар направляется законно в иное государство, где не осуществляется защита);

3) дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций для официального и личного пользования.

Статьей 3 Закона Республики Беларусь от 5 февраля 1993 г. N 2181-XII «О товарных знаках и знаках обслуживания» установлено, что владелец товарного знака имеет исключительное право использовать товарный знак и распоряжаться им, а также право запрещать использование товарного знака другими лицами.

При этом никто не может использовать охраняемый на территории Республики Беларусь товарный знак, на который выдано свидетельство, без разрешения его владельца.

Нарушением прав владельца товарного знака признаются несанкционированные изготовление, применение, ввоз, предложение к продаже, продажа и иное введение в гражданский оборот или хранение с этой целью товарного знака или товара, обозначенного этим знаком, или обозначения, сходного с ним до степени смешения, в отношении однородных товаров, а также неоднородных товаров, обозначенных товарным знаком, признанным общеизвестным в Республике Беларусь.

Статьей 29 Закона Республики Беларусь «О товарных знаках и знаках обслуживания» установлена ответственность за нарушение законодательства о товарных знаках.

Так, за использование товарного знака, а также обозначения, сходного с ним до степени смешения, для однородных товаров с нарушением требований виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Товары, этикетки, упаковки товаров, в отношении которых (на которых) незаконно применены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными.

Защита гражданских прав от незаконного использования товарного знака, кроме требований о прекращении нарушения и взыскании причиненных убытков, может осуществляться также путем:

удаления с товара или его упаковки незаконно используемого товарного знака или обозначения, сходного с ним до степени смешения, и (или) уничтожения изготовленных изображений товарного знака или обозначения, сходного с ним до степени смешения;

ареста или уничтожения товаров, в отношении которых был незаконно применен товарный знак;

наложения штрафа в пользу потерпевшей стороны в размере стоимости товара, в отношении которого был незаконно применен товарный знак.

Применение вышеуказанных мер производится за счет виновного лица.

Применение таможенными органами мер по защите интеллектуальной собственности не препятствует правообладателю прибегать к любым средствам защиты своих прав в соответствии с законодательством (обращение в суд, либо орган уполномоченный вести уголовный либо административный процессы).

ТК ТС определяет, что таможенные органы принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, включенные в один из реестров:

1) таможенный реестр, который ведется таможенными органами в государстве - члене таможенного союза;

2) единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств - членов таможенного союза.

Статьей 329 ТК ТС установлено, что срок защиты прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности устанавливается при включении объектов интеллектуальной собственности в таможенные реестры, которые ведутся таможенными органами в государствах - участниках таможенного союза, и единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств - участников таможенного союза с учетом срока, указанного правообладателем в заявлении, но не более 2 лет со дня включения в такие реестры.

При этом предусмотрена возможность продления указанного срока неограниченное количество раз на основании заявления правообладателя, но каждый раз не более чем на 2 года, при условии соблюдения требований, предусмотренных главой 46 ТК ТС.

Важно отметить, что согласно статье 329 ТК ТС срок защиты прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности не может превышать срока прав правообладателя на соответствующий объект интеллектуальной собственности.

Для включения объектов интеллектуальной собственности в таможенный реестр, который ведется таможенными органами в государстве - члене таможенного союза, заинтересованным правообладателям необходимо обращаться в таможенные органы с соответствующим заявлением. Порядок и условия включения такого заявления определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

Условия же включения объектов интеллектуальной собственности в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств - членов Таможенного союза и порядок его ведения определяется Соглашением о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со статьей 3 Соглашения о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств - членов таможенного союза в единый реестр на основании заявления правообладателя включаются объекты интеллектуальной собственности, подлежащие правовой охране в каждом из государств - членов таможенного союза.

Правообладатель, имеющий достаточные основания полагать, что может иметь место нарушение его прав в соответствии с законодательствами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством таможенного союза в сфере интеллектуальной собственности в связи с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза или при совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, вправе подать заявление о включении объекта интеллектуальной собственности в единый реестр.

Заявление подается в письменном виде в центральный таможенный орган одного из государств - членов таможенного союза (для Республики Беларусь – Государственный таможенный комитет Республики Беларусь). При наличии технической возможности заявление может быть подано в электронном виде.

Заявление подается от имени одного правообладателя (нескольких правообладателей) в отношении одного вида объектов интеллектуальной собственности. Указание в одном заявлении одновременно сведений о различных видах объектов интеллектуальной собственности, если даже эти объекты интеллектуальной собственности принадлежат одному правообладателю (одним и тем же правообладателям), не допускается.

Лицо, представляющее интересы различных правообладателей по различным объектам интеллектуальной собственности одного вида, должно оформлять отдельные заявления в отношении различных объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих различным правообладателям.

Заявление от имени правообладателя, не имеющего постоянного представительства на таможенной территории таможенного союза, может быть подано через лиц, имеющих постоянное местонахождение (зарегистрированных) на территории одного из государств - членов таможенного союза.

Регламент взаимодействия таможенных органов государств-членов Таможенного Союза по вопросам ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности (далее - регламент) разработан в целях реализации Соглашения о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств-членов таможенного союза (далее – Соглашение).

Регламент устанавливает порядок действий центральных таможенных органов государств-членов таможенного союза, связанный:

- с включением объектов интеллектуальной собственности в Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов таможенного союза (далее - Единый реестр);

- отказом во включении объектов интеллектуальной собственности в Единый реестр;

- продлением сроков включения объектов интеллектуальной собственности в Единый реестр;

- внесением изменений и дополнений в Единый реестр;

- исключением объектов интеллектуальной собственности из Единого реестра.

Включение объектов интеллектуальной собственности в единый реестр и продление сроков включения осуществляется органом, уполномоченным на ведение единого реестра, при условии получения положительных заключений центральных таможенных органов государств-членов таможенного союза, сформированных после проверки полноты и достоверности представленных правообладателем сведений и документов.

Центральный таможенный орган каждого из государств-членов таможенного союза в течение 30 рабочих дней с момента получения копии заявления и документов направляет в орган, уполномоченный на ведение Единого реестра, заключение о возможности включения объектов интеллектуальной собственности в Единый реестр и (или) продления сроков включения или мотивированный отказ.

После рассмотрения заявлений и копий документов центральными таможенными органами государств-членов таможенного союза выносятся заключения о возможности включения объектов интеллектуальной собственности в Единый реестр и (или) продления сроков включения.

В случае, если от одного или нескольких центральных таможенных органов государств-членов таможенного союза поступил мотивированный отказ в выдаче положительного заключения, объекты интеллектуальной собственности не включаются в Единый реестр, о чем орган, уполномоченный на ведение Единого реестра, информирует правообладателя в течение 10 рабочих дней.

Принятие решения о включении объектов интеллектуальной собственности в Единый реестр и (или) о продлении сроков включения осуществляется органом, уполномоченным на ведение Единого реестра, при получении положительных заключений от всех центральных таможенных органов государств-членов таможенного союза в течение 10 рабочих дней с момента получения последнего заключения.

Решение о включении объектов интеллектуальной собственности в Единый реестр и (или) о продлении сроков включения вступает в законную силу через 10 рабочих дней с момента направления органом, уполномоченным на ведение Единого реестра, в центральные таможенные органы государств-членов таможенного союза уведомлений, содержащих данные Единого реестра и сведения, необходимые для принятия мер, связанных с приостановлением выпуска товаров.

Единый реестр ведется в электронном виде.

В Единый реестр вносятся следующие данные:

- регистрационный номер;

- наименование (описание, изображение) объекта интеллектуальной собственности;

- сведения о правообладателе (правообладателях) (наименование организации с указанием организационно-правовой формы или фамилия, имя, отчество физического лица, место нахождения (регистрации) и почтовый адрес);

- наименование, номер и дата документа (документов), удостоверяющего (удостоверяющих) наличие правовой охраны объекта интеллектуальной собственности (в случаях, если указанные документы предусмотрены международными договорами или национальными законодательствами государств-членов таможенного союза);

- срок, на который объект интеллектуальной собственности включен в Единый реестр;

- перечень товаров, в отношении которых таможенными органами принимаются меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности (наименование, класс по Международной классификации товаров и услуг (МКТУ) и коды в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС);

- сведения о лицах, представляющих интересы правообладателя на территории таможенного союза (наименование организации с указанием организационно-правовой формы или фамилия, имя, отчество физического лица, место нахождения и почтовый адрес, номера телефонов, факсов, телекса, адрес электронной почты и т.п.);

- номера и даты уведомлений о включении и (или) продлении сроков включения в Единый реестр, направленных в центральные таможенные органы государств-членов таможенного союза.

Срок, на который объекты интеллектуальной собственности включаются в Единый реестр, устанавливается с учетом срока, указанного правообладателем в заявлении, а также сроков действия представленных документов, но не более двух лет со дня включения в Единый реестр.

Указанный срок может быть продлен на основании заявления правообладателя (его представителя) неограниченное количество раз, но каждый раз не более чем на два года, при условии соблюдения требований, предусмотренных Регламентом.

Срок, на который объект интеллектуальной собственности включается в Единый реестр, не может превышать срока правовой охраны объекта интеллектуальной собственности в том государстве-члене таможенного союза, в котором этот срок истекает раньше.

В течение пяти рабочих дней после принятия решения о включении объектов интеллектуальной собственности в Единый реестр и (или) продлении сроков включения орган, уполномоченный на ведение Единого реестра, направляет в центральные таможенные органы государств-членов таможенного союза уведомления, содержащие данные Единого реестра и сведения, необходимые для принятия мер, связанных с приостановлением выпуска товаров.

Внесение изменений и дополнений в Единый реестр и направление информации в центральные таможенные органы государств-членов таможенного союза осуществляется органом, уполномоченным на ведение Единого реестра, на основании заявления правообладателя в течение 30 рабочих дней.

В случае смены правообладателей и/или изменения перечня контролируемых товаров внесение изменений в Единый реестр не допускается.

Исключение из Единого реестра и уведомление центральных таможенных органов государств-членов таможенного союза и правообладателя осуществляется органом, уполномоченным на ведение Единого реестра, в течение 10 рабочих дней в следующих случаях:

при поступлении заявления правообладателя;

при выявлении представления неполных или недостоверных сведений;

при истечении срока правовой охраны объекта интеллектуальной собственности в любом из государств-членов таможенного союза;

при смене правообладателя в любом из государств-членов таможенного союза;

при непоступлении документов, представление которых обязательно в соответствии с Соглашением;

при поступлении мотивированного предложения от центральных таможенных органов государств-членов таможенного союза.

В целях оперативного обмена информацией допускается осуществлять направление документов, предусмотренных настоящим Регламентом, посредством факсимильной связи.

Центральные таможенные органы государств-членов таможенного союза организуют принятие таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, включенные в Единый реестр, в соответствии ТК ТС и законодательством государств-членов таможенного союза.

 Перечень объектов интеллектуальной собственности, включенных в Единый реестр, публикуется в официальных изданиях и на официальных Интернет-сайтах Комиссии таможенного союза и центральных таможенных органов государств-членов таможенного союза.

В случае если в результате таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства - члена таможенного союза, или в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств - членов таможенного союза, обнаружены нарушения прав интеллектуальной собственности, выпуск таких товаров приостанавливается сроком на 10 рабочих дней.

Решение о приостановлении выпуска товаров, принятое уполномоченным на принятие такого решения должностным лицом таможенного органа по результатам проведения операций таможенного контроля, оформляется в письменной форме путем внесения в таможенную декларацию, представленную для целей помещения товаров под таможенный режим, записи об этом.

Срок приостановления выпуска товаров исчисляется с рабочего дня, следующего за днем принятия решения о таком приостановлении.

Таможенный орган, должностным лицом которого принято решение о приостановлении выпуска товаров, сообщает декларанту и заявителю о принятом решении путем вручения им уведомления о приостановлении выпуска товаров.

В случае невозможности вручения уведомления оно направляется по почте заказным письмом или передается любым иным способом, позволяющим оперативно информировать заявителя и декларанта и определить дату получения ими уведомления. В этом случае к копиям уведомлений, остающихся на хранении в таможенном органе, прилагаются документы, подтверждающие факт почтового отправления или иного способа их передачи заявителю и декларанту.

Уведомление заполняется в пяти экземплярах. Первый экземпляр подлежит хранению вместе с решением о приостановлении выпуска товаров. Второй и третий экземпляры соответственно вручаются (направляются) декларанту и заявителю. В случае продления срока приостановления выпуска товаров четвертый и пятый экземпляры вручаются (направляются) соответственно декларанту и заявителю, а в первом экземпляре заполняются соответствующие строки. Если срок приостановления выпуска товаров не продлевался, четвертый и пятый экземпляры подлежат хранению вместе с решением о приостановлении выпуска товаров.

Срок приостановления выпуска товаров может быть продлен по письменному обращению заявителя должностным лицом таможенного органа, уполномоченным на принятие решения о продлении срока приостановления выпуска товаров, путем внесения записи в решение о приостановлении выпуска товаров.

Таможенный орган, должностным лицом которого принято решение о продлении срока приостановления выпуска товаров, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, когда было принято указанное решение, сообщает об этом декларанту и заявителю путем вручения им уведомления с заполнением соответствующих строк.

Регистрация уведомлений производится в Журнале регистрации уведомлений о приостановлении выпуска товаров.

Отмена решения о приостановлении выпуска товаров оформляется путем внесения в таможенную декларацию, на которой оформлено решение о приостановлении выпуска товаров, записи об этом.

Согласно статье 331 ТК ТС срок приостановления может продляться по запросу правообладателя или лица, представляющего его интересы, но не более чем на 10 рабочих дней, если указанные лица обратились в уполномоченные органы за защитой прав правообладателя в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.

Все решения о приостановлении выпуска товаров и о продлении срока приостановления выпуска товаров принимаются в письменной форме руководителем таможенного органа или уполномоченным им лицом.

Выпуск товаров возобновляется и производится в установленном ТК ТС порядке, если до истечения срока приостановления таможенному органу не были представлены документы, подтверждающие изъятие товаров, наложение на них ареста либо их конфискацию, либо иные документы в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Важным моментом, затрагивающим интересы субъектов хозяйствования, является положение о том, что правообладатель в соответствии с гражданским законодательством государств - членов таможенного союза несет ответственность за имущественный вред (ущерб), причиненный декларанту, собственнику, получателю товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, в результате приостановления выпуска товаров в соответствии с главой 46 ТК ТС, если не будет установлено нарушение прав правообладателя.

Кроме того, существуют случаи, в которых решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене. К таким случаям относятся:

1) обращение правообладателя об отмене такого решения;

2) объект интеллектуальной собственности исключен из таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-участника, и единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств - членов таможенного союза;

3) иные случаи, определенные законодательством государств - участников таможенного союза.

Согласно статье 332 ТК ТС отмена решения о приостановлении выпуска товаров оформляется в письменной форме руководителем таможенного органа или уполномоченным им лицом.

После отмены решения о приостановлении выпуска товаров их выпуск возобновляется в соответствии с ТК ТС, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов таможенного союза.

Также ТК ТС предоставляет декларанту, правообладателю или лицу, представляющему его интересы, информацию о товарах, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска.

Однако статья 333 ТК ТС устанавливает ограничение, что подобная информация, полученная декларантом, правообладателем или лицом, представляющим его интересы, является конфиденциальной и не должна ими разглашаться, передаваться третьим лицам, а также государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - участников таможенного союза.

Кроме того, с письменного разрешения таможенного органа правообладатель, декларант или их представители имеют право под таможенным контролем отбирать пробы и образцы товаров, в отношении которых принято решение о приостановлении их выпуска, проводить их исследование, а также осматривать, фотографировать или иным образом фиксировать такие товары.