- •Тема 1. Предмет и задачи дисциплины. Научные основы государственного устройства и управления
- •Вопрос 1. Предметом учебной дисциплины «Система государственного управления» является организация государственного устройства и государственного управления социальными и экономическими процессами.
- •Вопрос 2. О системе государственного управления
- •Вопрос 3. Формы государственного устройства:
- •Вопрос 4. Основные школы в истории научной мысли о роли государства в управлении экономикой:
- •Тема 2. Структура органов государственной власти и управления
- •Вопрос 2. Конституционные органы власти рф
- •Вопрос 4. Изучается самостоятельно по : 1.Фз от 27 мая 2003г. №58 «о системе государственной службы в рф».
- •Тема 3. Территориальное управление
- •Тема 4. Формирование и реализация государственной
- •Вопрос 2. Обеспечение государственной экономической
- •Вопрос 3. Порядок разработки, обнародования и реализации государственной экономической политики в рф.
- •Тема 5. Прогнозирование и планирование в системе государственного управления экономикой
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 3. Практика целевого программирования.
- •Тема 6. Государственное управление в сфере материального производства, хозяйственных комплексов и отраслей
- •Вопрос 2. Управление всеми комплексами и отраслями
- •Вопрос 3. Регулирование развития опк
- •Тема 7. Государственное управление социальной сферой
- •Потребительская корзина в России
- •Тема 8. Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями
- •Порядок разрешения трудовых споров
Порядок разрешения трудовых споров
1
Рассмотрение трудового
спора в примирительной комиссии.
Рассмотрение трудового
спора с участием посредника
2-й этап
Трудовой арбитраж
3-й этап
1.Примирительная комиссия - это временно действующий паритетный орган спорящих сторон. Она создаётся самими сторонами из равного числа их представителей на равноправной основе. Примирительная комиссия должна рассмотреть спор в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа о её создании.
2.Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника — это второй этап мирных процедур. По соглашению сторон приглашается посредник по рекомендации Службы по урегулированию коллективных трудовых споров (далее - Служба*), или независимо от неё. Он должен рассмотреть спор в течение семи календарных дней с момента его приглашения (назначения).
Если соглашение сторон по спору не достигнуто и составлен протокол разногласий, то с этого момента стороны обращаются к третьему этапу примирительных процедур — трудовому арбитражу.
3.Трудовой арбитраж — это временно действующий орган для разрешения конкретного коллективного трудового спора. Он создаётся сторонами спора и Службой по урегулированию коллективных трудовых споров в срок не позднее трёх рабочих дней с момента окончания рассмотрения спора примирительной комиссией или с участием посредника. Трудовой арбитраж рассматривает спор с участием представителей сторон в срок до пяти рабочих дней со дня создания.
4. Забастовка. При недостижении соглашения в рамках процедур трудового арбитража трудовой коллектив имеет право на забастовку, если она не запрещена законодательством в данной сфере производства.
Однако Забастовка может быть прекращена:
-
Решением суда (при наличии оснований);
-
Решением Президента РФ в случае угрозы национальной безопасности и основам строя;
-
Приостановлена на 10 дней до решения суда решением
Президента РФ или Правительства РФ в случае серьезных угроз жизненно важным интересам страны или территории.
Примечание: 1. "Служба по урегулированию коллективных трудовых споров", является государственным органом, имеет представительства в субъектах РФ.
Основные ее задачи - содействие урегулированию коллективных трудовых споров, организация примирительных процедур и участие в них, осуществление мер по предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров.
2. Существует также Правительственная комиссия по предотвращению критических ситуаций на рынке труда в отдельных регионах. Материально-техническое обеспечение комиссии осуществляет Служба занятости. При необходимости действует также оперативная Комиссия Правительства РФ по рассмотрению социальных конфликтных ситуаций.
3.Федеральная инспекция труда - это единая федеральная централизованная система государственных органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде всеми организациями и физическими лицами в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан. Деятельностью Федеральной инспекции труда руководит - Главный государственный инспектор труда РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.
…………………………………..
Вопрос 3. Чрезвычайная техногенная или природная ситуация (ЧС) - состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации возникает угроза здоровью и жизни людей, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей среде.
Классификация чрезвычайных ситуаций:
По сфере возникновения |
Техногенные, природные, экологические, социально-экономические |
По масштабу возможных последствий |
Локальные, местные, территориальные, региональные и федеральные, трансграничные |
По ведомственной принадлежности |
На транспорте, в строительстве, в промышленности, в сельском хозяйстве |
По характеру лежащих в основе событий |
Пожар, авария, землетрясение, погодные условия |
Во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство РФ своим постановлением № 1094 от 13 сентября 1996 г. утвердило положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В этом постановлении ЧС классифицируются:
Чрезвы-чайная ситуация |
Пострада-ло людей |
Нарушены условия жизнедеятельности |
Ущерб (тыс. МРОТ |
Граница зон распространения поражающих факторов чрезвычайной ситуации |
Локаль-ная |
Не более 10 |
Не более 100 |
Не более 1000 |
не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения |
Местная |
10-50 |
100-300 |
1-5 |
ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района |
Территориальльная |
50-500 |
300-500 |
5-500 |
не выходит за пределы субъекта РФ |
Региональ-ная и федераль-ная |
50-500 и свыше 500 |
500-1000 и свыше 1000 |
500-1000 |
охватывает территорию двух субъектов РФ или выходит за их пределы |
Трансгра-ничная |
|
|
|
выходит за пределы РФ, или ЧС произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ |
*В части предупреждения и борьбы с последствиями техногенных и природных «ЧС» создана и действует «Российская система предупреждения и ликвидации ЧС и ГО» (РСЧС).
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления-организации, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
СТРУКТУРА РСЧС:
МЧС - базовый специальный орган;
Межведомственная Комиссия ЧС при правительстве РФ;
Комиссии ЧС министерств (ведомств). Например: в ведении Минэнерго России образована "Функциональная подсистема ЕГЧС" как постоянно действующий орган его управления.
Региональные центры и Комитеты по ЧС в субъектах федерации;
Комиссии по ЧС в муниципальных органах.
ФГУ«Национальный центр управления в кризисных ситуациях»
(Указ Президента РФ от 23.10. 2008г. №1515.)
----------------------------*****-----------------------
** Структура МЧС: (деятельность регулируется Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 11.07 2004г. №868).
Согласно п. 2 этого Указа в состав МЧС входят:
Центральный аппарат - 830 чел.;
Центральный командный пункт, подвижные пункты управления;
Территориальные органы - региональные центры МЧС (950 ед.);
Гос. противопожарная служба;
Войска Гражданской Обороны;
Государственная инспекция по маломерным судам;
Аварийно-спасательные и поисково-спасательные службы;
Медицина катастроф;
Образовательные, санаторные, НИИ и прочие заведения
На базе МЧС создан также Национальный Корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования для проведения гуманитарных операций в зарубежных странах. (согласно Закону о МЧС)
Функции МЧС (изучить указанное выше Положение: правовое регулирование, выработка и реализация государственной политики, мониторинг, прогнозирование, надзор и контроль, предотвращение ЧС, защита населения и территорий от ЧС и др.
Литература
-
Конституция Российской Федерации.- Российская газета от 30 дек. 2008.
-
Федеральный Конституционный закон "О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ" от 17.12.2001 №6-ФКЗ.
-
Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002г. №161-ФЗ.
-
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Юристъ, 2008.
5. Система государственного и муниципального управления.- Учебное пособие/под ред. Г.В.Атаманчук. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: РАГС, 2007.
6. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика. Основы взаимодействия: учебник. – М: ЗАО «Издательство «Экономика», 2008.
7. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для студентов вузов.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
8. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального
управления: Учебник.-М.: Изд-во Проспект, 2006.
9. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и
социальными процессами: Учебное пособие.-М.: ИНФРА-М., 2006.
10. Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие.-М.: КНОРУС, 2009.
11. Мищенко В.В. Государственное регулирование и планирование
национальной экономики. - Учебное пособие. - Инфра -М., 2008.
12. Морозова Т.Г., Пикулькин А.В. и др. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие.-М: ЮНИТИ- ДАНА, 2003.
13. Морозова Т.Г., Потрубач Н.Н. и др. Государственная экономическая политика: Учебное пособие под редакцией Т.Г.Морозовой.- М: ЮНИТИ- ДАНА, 2006.
14. Подшиваленко Г.П. и др. Инвестиции: учебное пособие.-М.: КНОРУС 2007.
15. История экономических учений: Учебник/ под ред. А.С.Квасова. - 3-е изд.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.
16. Коноплев С.П. Инновационный менеджмент: учебное пособие.- М.: Изд-во Проспект, 2007.
17. Прудников В.М. Государственное регулирование предпринимательской деятельности. Учебное пособие.- М.: РИОР, 2006.
18. Балабанов А.И., Боровкова В.А. и др. Банки и банковское дело. Учебник для вузов. 2-е изд. - СПб: Питер, 2007.
19. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы
и политика. Перевод 17-го англ. изд. -М.: ИНФРА- М. 2009.
20. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник, изд. 3-е доп. перераб./Под общ. ред. В.И.Кушлина.-М.: Изд-во РАГС, 2008.
21. Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник/под ред. А.Г.Грязновой и Н.Н.Думной.- 5-е изд., перераб. и доп.- М: КНОРУС, 2008.
22. Бойко А.Н. Государственное регулирование экономики: учебное пособие.-М.: Тровант, 2010.
1 Самуэльсон П.А. Экономика. Том 1. Изд-во МГП "Алгон". 1992, с. 38, 163.