4.2 Нормативные документы и знаки в области сертификации

Декларация о соответствии (заявление-декларация) - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов и иных нормативных документов.

То есть посредством данного документа предприятие заявляет, что производимая продукция или выполняемые работы и оказываемые услуги соответствуют установленным требованиям.

Сертификат соответствия (сертификат от латинского "certim" – верно и "facere" – делать) - документ, подтверждающий соответствие продукции требованиям качества и безопасности, установленными для нее действующими нормативными документами и правилами (техническими регламентами, ГОСТами, ГОСТами Р, ГОСТами Р МЭК, ТУ и пр.). Данный документ также иногда называют сертификатом качества, сертификатом безопасности, таможенным сертификатом и т.д. Бланк сертификата соответствия при проведении обязательной сертификации в системе ГОСТ Р приведен в приложении 2.

Основанием для выдачи сертификата соответствия служит протокол испытаний продукции, которые проводят аккредитованные лаборатории. Если продукция, помимо сертификации в системе ГОСТ Р, подлежит еще и пожарной сертификации или необходимо получение санитарно-эпидемиологического заключения, то сертификат соответствия можно получить только после предоставления всех этих документов.

Если же продукция не подлежит обязательной сертификации, тогда, в добровольном порядке, с целью повышения конкурентоспособности, можно получить добровольный сертификат.

Санитарно-эпидемиологическое заключение (ранее санитарно-гигиенический сертификат (гигиеническое заключение)) - это документ, подтверждающий, что продукция соответствуют установленным требованиям, гигиеническим нормам и санитарным правилам (ГН и СанПиН), а также служит официальным подтверждением безопасности продукции для здоровья человека.

В настоящее время санитарно-эпидемиологическая экспертиза продукции осуществляется территориальными управлениями и Центрами гигиены и эпидемиологии (проведение испытаний) Роспотребнадзора, в то время как раньше всю процедуру можно было провести в единых Центрах Госсанэпидемнадзора России (ЦГСЭН). Ряд направлений санитарно-эпидемиологической оценки, как и раньше остается исключительной прерогативой непосредственно Роспотребнадзора (ранее Департамента Госсанэпиднадзора при Минздраве РФ).

Зачастую, выдача санитарно-эпидемиологического заключения является необходимым условием при проведении обязательной сертификации продукции и получении сертификата соответствия системы ГОСТ Р. Кроме того, наличие санитарно-эпидемиологического заключения является обязательным требованием для провоза через границу и для коммерческой реализации продукции, подлежащей обязательной санитарно-эпидемиологической экспертизе.

Принято выделять следующие схемы при оформлении санитарно-эпидемиологического заключения (гигиенического сертификата):

- на контракт (без указания размера партии, на продавца);

- на серийное производство (без указания контракта и размера партии, на изготовителя).

Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается органами санэпиднадзора (ЦГСЭН), после проведения экспертизы продукции (условий производства, ТУ) на основании протокола испытаний и предъявленных документов. Необходимость проведения испытаний определяется санитарными врачами в каждом конкретном случае отдельно, в зависимости от комплекта предоставляемых документов, подтверждающих безопасность продукции для здоровья человека (протоколы испытаний, листы безопасности и т.д.), и, как следствие, влияет на общую стоимость санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции.

Срок действия гигиенического сертификата до 5 лет (решение зависит от вида продукции, условий производства, предъявленных документов и эксперта органа, рассматривающего дело). Утвержденный перечень номенклатуры продукции, подлежащей санитарно-гигиенической экспертизе, содержится в Приказе Минздрава РФ N 325 от 15.08.2001 «О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции» в ред. от 18.03.2002. Причем экспертизу продукции, указанной в Приложении 3 Приказа МЗ N 325 можно произвести только в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Это различные пищевые добавки, продукция медицинского назначения, вся бытовая химия в аэрозольной упаковке и многое другое.

Сертификат пожарной безопасности (пожарный сертификат) - это документ, подтверждающий, что продукция соответствует требованиям пожарной безопасности.

Подтверждение соответствия в области пожарной безопасности - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности или условиям договоров с целью подтверждения соответствия продукции и услуг требованиям пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 1 мая 2009 года вступил в действие Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», где определяются основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливаются общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности на территории РФ осуществляется в добровольном порядке (в форме добровольной сертификации) или обязательном порядке в форме декларирования соответствия или в форме обязательной сертификации.

Для продукции, выпускаемой серийно, срок действия сертификата соответствия продукции требованиям пожарной безопасности устанавливается для схем:

1) 2с - не более 1 года;

2) 3с - не более 3 лет;

3) 4с и 5с - не более 5 лет. 

Для продукции, выпускаемой единично или партиями (схемы 6с и 7с), срок действия выданного сертификата соответствия продукции требованиям пожарной безопасности устанавливается до окончания срока годности (службы) указанной продукции, в течение, которого изготовитель в соответствии с законодательством РФ обязуется обеспечивать потребителям возможность использования продукции по назначению. По истечении указанного срока продукция может перестать удовлетворять требованиям пожарной безопасности. Если такой срок изготовителем не установлен, срок действия сертификата составляет 1 год. 

Для продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск), сертификат действителен после ее поставки, продажи в течение срока годности (службы), в течение которого изготовитель в соответствии с законодательством РФ обязуется обеспечивать потребителям возможность использования продукции по назначению. Если срок изготовителем не установлен, то для данной продукции сертификат действителен в течение 1 года после даты окончания его действия. В течение этих же сроков действителен и сертификат на партию продукции.

По истечении срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию, сертифицированную по схемам 4с и 5с, срок действия сертификата на ту же продукцию может быть продлен по решению аккредитованного органа по сертификации, проводившего предыдущую сертификацию, на основании положительных результатов инспекционного контроля этой продукции и протокола испытаний (отчета об испытаниях), проведенных с учетом ранее проведенных испытаний по сокращенной программе.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией осуществляют аккредитованные органы по сертификации, проводившие ее сертификацию, с привлечением при необходимости представителей испытательной лаборатории, проводившей испытания. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится при сроке действия сертификата более 1 года:

1) не более одного раза за период действия сертификата, выданного на срок до 2 лет включительно;

2) не менее двух раз за период действия сертификата, выданного на срок от 2 до 4 лет включительно;

3) не менее трех раз за период действия сертификата, выданного на срок более 4 лет. 

Объем, периодичность, содержание и порядок проведения инспекционного контроля устанавливаются в решении аккредитованного органа по сертификации о выдаче сертификата. 

Действие декларации соответствия продукции требованиям пожарной безопасности устанавливается на срок не более 5 лет. Декларирование соответствия продукции требованиям пожарной безопасности проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, содержится в Приказе МЧС РФ от 8 июля 2002 г. N 320 «Об утверждении Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности». Получить пожарный сертификат можно в органах, относящихся к Министерству внутренних дел (МВД).

Кроме вышеуказанных, в зависимости от видов сертифицируемой продукции, в процессе сертификации могут потребоваться следующие дополнительные документы:

- протоколы испытаний (приемочных, периодических, инспекционных и т.п.);

- документ о санитарно-гигиеническом состоянии производства;

- сертификаты (декларации о соответствии) поставщиков комплектующих изделий и материалов; тары, упаковки;

- паспорт поля или сертификат качества почв земельного участка, выданный агрохимической службой;

- заключение регионального центра станции защиты растений и агрохимической службы о применении средств химизации (удобрений, пестицидов, стимуляторов роста, биопрепаратов, мелиорантов);

- заключение органа по карантину растений в случае проведения обработки против карантинных объектов;

- ветеринарный сертификат (свидетельство);

- зарубежные сертификаты на продукцию, системы качества поставщика;

- сертификат происхождения;

- протоколы испытаний в зарубежных лабораториях;

- техническая документация изготовителя (конструкторская, технологическая, эксплуатационная и т.п.) и другие.

Знак соответствия – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту. Каждая система сертификации имеет соответствующие знаки соответствия.

Знаки соответствия, применяемые в системе ГОСт Р показаны на рисунке 4.1.

Рис. 4.1. Знаки соответствия системы ГОСТ Р:

а – знак соответствия продукции при обязательной сертификации (нулями показано место нанесения кода организации, выдавшей сертификат соответствия и лицензию на применение знака); б - для систем качества (ставится только на сертификате); в – для услуг; г – применяемый при добровольной сертификации

Они состоят из большой буквы «С» (стандарт) - скобы, символизирующей измерения, малой буквы «т» (вторая буква в слове «стандарт» и первая в слове «товар») и буквы «Р» (российская принадлежность).

На рисунке 4.2 показаны знаки, применяемые в других российских системах сертификации.

а б в

г д е

Рис. 6.2. Знаки соответствия, применяемые в системах обязательной сертификации отдельных федеральных органов исполнительной власти России: а – противопожарной службы; б – уполномоченного органа в области экологии; в – системы сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации; г – службы Морского флота при сертификации морских гражданских судов; д - системы сертификации медицинских имунно-биологических препаратов; е - системы сертификации на федеральном железнодорожном транспорте

Национальные знаки соответствия некоторых стран представлены в приложении 6.

Знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Рис. 4.3. Варианты знака обращения на рынке

Знак обращения на рынке представляет собой сочетание букв «Т» (с точкой над ней) и «Р», вписанных в букву «С», стилизован­ную под измерительную скобу, имеющую одинаковые ширину и высоту. Изображение знака должно быть одноцветным и контра­стировать с цветом поверхности, на которую он нанесен (рис. 4.3).