Основные схемы сертификации услуг

Но­мер схемы	Оценка мастер­ства ис­полни­теля	Оценка про­цесса оказа­ния ус­луг	Атте­ста­ция пред­при­ятия	Серти­фи­ка­ция сис­темы ка­чества	Выбо­роч­ная про­верка ре­зуль­татов услуг	Инспекционный контроль
1	+				+	Проверка результата услуги
2		+			+	Контроль стабильности процесса оказания услуг
3					+	Выборочная проверка результата услуги
4			+		+	Выборочная проверка результата услуги
5				+		Контроль стабильности фун­кционирования системы

Схему 3 применяют при сертификации производственных услуг.

По схеме 4 оценивают организацию (предприятие) - исполнителя работ и услуг на соответствие установленным требованиям. Итогом оценки организации (предприятия) может быть присвоение ему определенной категории (класс ресторана, разряд ателье, звезда гостиницы и др.).

Схему 5 применяют при сертификации потенциально опасных работ и услуг (медицинских, туристских, по перевозке пассажиров и др.).

Характеристика схем 6 и 7, основанных на использовании декларации о соответствии, представлена в таблице 4.2.

Таблица 4.2

Схемы сертификации услуг, основанные на декларации о соответствии

Номер схемы	Оценка выполнения работ, оказания услуг	Проверка (испытание) результатов работ и услуг	Инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг
1	2	3	4
6	-	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми к ней документами	Контроль качества выполнения работ, оказания услуг
7	Оценка системы качества	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми к ней документами	Контроль системы качества

Схему 6 применяют при сертификации работ и услуг, оказываемых по индивидуальным (неповторяющимся) заказам, выполняемых в небольших объемах организациями (предприятиями), зарекомендовавшими себя на отечественном или мировом рынках, как исполнители работ и услуг высокого уровня качества.

Схему 7 применяют при наличии у исполнителя системы оценки качества, включающей контроль всех требований, проверяемых при сертификации, что подтверждается выпиской из акта оценки системы качества.

Для подтверждения соответствия работ и услуг прилагаемым документам проводят обследование организации (предприятия). Схемы 6 и 7 при добровольной сертификации не применяют.

Во всех схемах сертификации услуг, если это не противоречит правилам, могут быть использованы документы, подтверждающие соответствие установленным требованиям и полученным вне работ по сертификации, например:

- результаты социологических обследований и экспертных оценок;

- акты оценок соответствия органов, осуществляющих контроль и надзор за качеством и безопасностью данного вида работ и услуг и общественных объединений потребителей (их ассоциаций и союзов);

- техническая и др. документация исполнителя работ и услуг.

Эти документы могут служить основанием для сокращения объема оценок, проверок, испытаний, контроля.

Порядок проведения сертификации:

1. Подача заявки на сертификацию.

2. Принятие решения по заявке - выбор схемы.

3. Отбор, идентификация образцов и их испытания.

4. Оценка производства (если предусмотрено схемой).

5. Анализ полученных результатов и принятие решения по выдаче сертификата соответствия.

6. Выдача сертификата соответствия и лицензии на применение знака соответствия.

7. Осуществление инспекционного контроля сертифицированной продукции (если есть по схеме).

8. Корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции.

Сертификация систем качества проводится на соответствие меж­дународным стандартам ISO 9000.

Процедуры сертификации си­стем качества предусматривают:

• подачу предприятием заявки в орган по сертификации и получение от него анкеты-вопросника;

• информационное совещание, проводимое органом по сертификации;

• разработку программы работ по сертификации;

• проведение сертификации с выдачей (или отказом в вы­даче) сертификата;

• последующее проведение инспекционных проверок для подтверждения выданного сертификата.

В общем виде суммарные затраты на сертификацию конкретной продукции (услуги) определялись по формуле согласно постановлению Госстандарта РФ от 23 августа 1999 г. № 44 "Об утверждении правил по сертификации "Оплата работ по сертификации продукции и услуг". В связи с принятием Федерального закона "О техническом регулировании" и отменой Закона РФ "О сертификации продукции и услуг" данные правила по оплате работ по сертификации продукции и услуг утратили силу. Стоимость сертификации в настоящее время определяется органом по сертификации, в зависимости от вида сертификации, и в соответствие с желаемой нормой прибыли.

Многообразие видов продукции, разнообразный характер ее свойств приводят к необходимости применения самых различных характеристик и показателей качества. Соответственно, проверка качества сертифицируемых продукции и услуг проводится различными методами, их выбор тесно связан с особенностями технологии производства, свойств и назначения продукции и услуг. Одним из наиболее часто используемых является метод экспертных оценок.

Экспертную оценку качества продукции может дать один специалист, однако в целях повышения достоверности оценок предпочтительно групповое оценивание. При формировании группы существуют затруднения, связанные с проблемой обеспечения согласованности и независимости оценок экспертов.

Обычно для оценки согласованности мнений экспертов рассчитывают коэффициент конкордации (W), который находится по следующей формуле:

, (4.1)

где S – сумма квадратов отклонений всех оценок рангов каждого объекта экспертизы от среднего значения;

m – число экспертов в группе;

n – число оцениваемых факторов.

Коэффициент конкордации может принимать значения от нуля (при отсутствии согласия) до единицы (при полном единодушии). Для оценки значимости коэффициента достаточно, чтобы выполнялось условие

, (4.2)

значение принимают по таблице приложения 4 в зависимости от степени свободы, и принятой доверительной вероятности.

Нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.