Выводы (30.09.2011):

1. Нотариат как публичный институт возник в период римской республики с достижением определенного уровня развития собственности, гражданского оборота. Аналогичные причины вызвали к жизни нотариат в других странах. В средневековой Европе в результате рецепции римского права, а также и в России с учетом соответствующих национальных, экономических, политических и социальных факторов.

2. Непосредственными предпосылками возникновения нотариата стали:

• Объективная необходимость фиксации и закрепления прав субъектов гражданского оборота с целью придания им таких свойств как доказательственность и бесспорность.

• Необходимость создания условий для функционирования институтов собственности.

• Потребность частных лиц в оказании юридической помощи при заключении сделок, а также юридическом признании и закреплении приобретаемых прав.

• Содействие осуществлению правосудия.

3. Публичный характер нотариата обусловлен тем, что он возник и развивался в тесном взаимодействии с публичной властью и государством (находились на госслужбе, государство контролировала нотариальную деятельность, признавала за документами официальный публичный характер).

4. Как разновидность взаимодействия с государством, нотариат взаимодействовал, обслуживал интересы в том числе и судебной власти. Нотариусы состояли, в основном, при судах, выполняя роль судебных секретарей. При этом непосредственный контроль за их деятельностью осуществляли сами суды. Функционально они также имели отношение к судебной власти: вели судебные архивы, создавали доказательственную базу путём удостоверения прав и фактов, также имели право разрешать бесспорные дела.

5. Не смотря на публичный характер деятельности нотариат формировался как относительно независимый автономный с точки зрения затрат на него институт, обладающий признаками профессиональной корпорации.

6. С ходом исторического развития функции нотариата расширялись сообразно требованиям гражданского оборота, развития общественных отношений, правового регулирования (технические функции, ведение архивов и фиксация фактов, свидетельствование документов, обеспечение контроля за соответствием сделок закону, разрешение бесспорных дел).

7. Эволюция требований к лиц, которое занимает должность нотариуса шла по пути дополнения первоначально только личностных и морально-этических характеристик, которые в прошлом было не разделимо от экономического положения лица. Вплоть до установления на законодательном уровне требований специального образования юридического, а также необходимости стажа в соответствующих сферах деятельности.

Понятие нотариата.

Понятие нотариата в современном значении рассматривается в нескольких смыслах:

1. Система органов и должностных лиц, которые обладают правом совершения нотариальных действий. В этом смысле понятие это можно назвать институциональным.

2. Система специальных нотариальных действий. Функциональный.

3. Отрасль законодательства, нормы которого регулируют нотариальную деятельность и организацию нотариальной деятельности на территории РФ.

4. Наука. Учебная дисциплина.

Легального определения нотариата нет. Основы законодательства в РФ в ст.1 «Нотариат в РФ» указывает только на цели нотариата и способы достижения указанных целей. Путем истолкования данной нормы можно сделать вывод, что под нотариатом законодатель склонен понимать систему лиц и органов, которые обеспечивают защиту прав и законных интересов участников гражданского оборота путем совершения нотариусами нотариальных действий от имени РФ. Тем самым подчеркивается особый характер деятельности нотариусов и их исключительное право на совершение указанных действий. Другие органы и лица, которые имеют право совершать нотариальные действий, для них эта деятельность не входит в круг основных прав и обязанностей, является специфической.

В настоящее время нотариат рассматривается с разных точек зрения, в которых отражается дуалистичная природа:

1. Нотариат – это институт гражданского общества, наделенный властными полномочиями и осуществляющий от имени РФ публичную деятельность по реализации функций государства по защите субъективных прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий;

2. Нотариат – самоуправляемая независимая от государства профессиональное сообщество нотариусов, не входящее в систему органов государственной власти органов местного самоуправления, осуществляющая свою деятельность по защите субъективных прав и законных интересов граждан на принципах беспристрастности и независимости, а также оказывающие квалифицированную юридическую помощь в сфере гражданских прав и иных частно-правовых отношений.

3. Нотариат можно рассматривать как правовой институт в объективном смысле (совокупность норм, регулирующих деятельность нотариата и порядок осуществления нотариальных действий).

Двойственность проявляется в его природе, в его месте в правовой системе. Нотариат является проводником частно-правовых интересов в публично-правовой сфере.

Публично-правовые свойства современного нотариата:

• Засвидетельствованные факты и документы приобретают официальный характер;

• Сам нотариат формируются по воле государства;

• Действует от имени государства;

• Деятельность нотариата осуществляется также в особой процедурной форме (некоторые авторы называют эту форму процессуальной);

• Государственный контроль над нотариатом.

Признаки частно-правового характера:

• Негосударственный институт, который не относится к органам государственной власти;

• Представляет собой инструмент частно-правового регулирования.

• Персональная ответственность (имущественная) лиц, которые занимаются этой деятельностью;

• Профессиональное, самоуправляемое объединение.

Соотношение нотариата и органов государственной власти.

• Нотариат также как и органы государства выполняет определенную часть функций государства.

• Формируется и функционирует по воле государства.

• Имеет строго определенную компетенцию.

• Юридически закреплена структура нотариата, его субъекты, права и обязанности.

• Полномочия имеют государственно-властный характер.

• Нотариусы имеют определенную территорию деятельности.

Нотариат можно рассматривать как правовой институт в объективном смысле (совокупность норм, регулирующих деятельность нотариата и порядок осуществления нотариальных действий).

Традиционно в литературе есть мнение, что нотариат рассматривается как система органов. Нотариат – это система уполномоченных государством лиц и органов, на которых возложено совершение установленных законом действий по удостоверению бесспорных прав, бесспорных фактов, свидетельствование документов и совершение иных действий, направленных на охрану, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.