Вопрос 36.Экономика Англии и Франции в 50-60-е годы

АНГЛИЯ

50—60-е годы были временем бурного роста капиталистической экономики. «От революционных потрясений Европа перешла к промышленной горячке»

Подъем экономики.

Завершение промышленного переворота было важнейшим фактором, предопределившим бурную индустриализацию страны. «Все прежние изумительные успехи, достигнутые благодаря применению пара и машин, совершенно бледнели в сравнении с мощным подъемом производства за двадцать лет, от 1850 до 1870 г. ...» (Энгельс) 4. Англия превратилась в подлинную «фабрику мира». Около половины и более мирового объема производства выпускала не только легкая промышленность Англии (прежде всего хлопчатобумажная), но и тяжелая — металлургия (особенно после изобретения в 1856 г. Г. Бессемером нового способа выплавки стали), машиностроение, добыча угля, судостроение. Ведущими индустриальными районами были Северная Англия, Средняя Шотландия, Южный Уэлс. Продукция английской промышленности, широко представленная на всемирной выставке 1851 г. в Лондоне, поразила современников. Англия была хозяином на мировом рынке благодаря высокому качеству и дешевизне своих товаров. Промышленное и торговое первенство страны облегчалось также ее морским могуществом, наличием самого мощного флота в мире, причем в 60-е годы пароходов по тоннажу было уже больше, чем парусных судов.

Первостепенным фактором в экономической системе Англии являлись обширные колонии. Именно Британская империя, признавали современники, превратила Англию в «величайшую державу из тех<" которые ныне существуют».

Английский капитализм, базировавшийся на свободной конкуренции, достиг высшей ступени развития. При этом высокоразвитое хозяйство глубоко потрясали периодические кризисы перепроизводства (1857, 1866). Преуспевавшая экономика несла уже в себе предпосылки перерастания капитализма свободной конкуренции в новую, монополистическую стадию его развития — империализм. «... Две крупные отличительные черты империализма имели место в Англии с половины XIX века.

Громадные колониальные владения и монопольное положение на всемирном рынке» 5. Наличие этих черт не означало еще начала перерастания домонополистического капитализма в империализм; этот процесс обозначился двумя десятилетиями позже: в 50—60-е годы в стране отсутствовал главный признак высшей стадии капитализма — монополистические объединения в производстве. Однако экономический рост Англии, намного опережавшей другие страны, позволял накапливать огромные капиталы за счет колоссальных прибылей, источником которых была промышленная и торгово-колониальная монополия страны. Промышленность с ее дорогостоящим техническим оснащением, строительство железных дорог (их протяженность выросла до 25 тыс. км) поглощали большие капиталы. Потребность в новых крупных капиталовложениях вызвала к жизни учреждение в стране акционерных обществ, которые явились средством централизации капиталов. Англия стала гегемоном в международной финансовой сфере, первым банкиром в мире. Заметным явлением становился вывоз капиталов. Английский фунт стерлингов ценился как самая прочная валюта.

В 50—60-е годы крупное капиталистическое сельское хозяйство ориентировалось на насыщение продуктами питания внутреннего рынка страны, быстро растущего благодаря значительному приросту населения (в 1861 г. — более 23 млн.). Увеличивалось промышленное население городов. По переписи 1851 г. в Англии и Уэлсе насчитывалось 580 городов, в 1861 г. — 781 город. В Лондоне проживало около 3 млн. жителей. Национальный доход страны быстро возрастал. Один из лидеров либеральной партии У. Гладстон констатировал в своей речи в парламенте

«ошеломляющее увеличение богатства и мощи» Британии.

Англия стала первой страной, в которой городское население превысило сельское. Ускоренная урбанизация — одно из самых примечательных явлений XIX в. Она резко меняла уклад жизни миллионов людей, создавала дополнительный спрос на продукты сельского хозяйства, стимулировала производство их на рынок и интенсификацию хозяйства.

ФРАНЦИЯ

Позиции Франции в мировой экономике несколько ослабли (1980 г. — 5,7% ВВП мира). Доля страны в промышленном производстве стран ОЭСР сократилась с 6,6 до 5,7% за 80-е гг. Уменьшились экспортные возможности. Норма безработицы превысила 10%. Французская промышленность по-прежнему имеет недостаточную специализацию, с трудом приспосабливается к быстро меняющемуся спросу на рынках. Сравнительно низкая эффективность производственного аппарата связана с историческими особенностями развития экономики, которая в 50-60-е гг. в основном ориентировалась на внутренний рынок, а во внешних связях большое место занимали развивающиеся страны, главным образом, в пределах бывшей колониальной империи. Немаловажную роль в этом процессе сыграло доминирование в структуре хозяйства кредитного сектора, который обычно проявляет чрезмерную осторожность при осуществлении долгосрочных промышленных проектов.

Процессы концентрации и централизации капитала и перестройки экономики Франции происходят одновременно с процессом интерна­ционализации производства и капитала, которые приводят к созданию огромных по мощи ТНК.

Также активную роль в экономике страны играет мелкий бизнес.

Несколько поднялся культурный уровень трудящихся масс. Стремительное развитие и усложнение промышленных процессов требовали более подготовленной рабочей силы. Почти повсюду расширялась система народного образования, преимущественно начального. В ряде стран вводилось обязательное (Австро-Венгрия, Пруссия, Англия) и бесплатное (Дания, Пруссия, Румыния, США) начальное обучение. Однако начальная школа находилась еще под сильным влиянием духовенства. Общей тенденцией было повышение грамотности населения. В Англии в 1861 г. грамотность мужчин достигла более 75% (в 1841 г. — примерно 67%), во Франции в конце 60-х годов — 76% по сравнению с 50% в середине 30-х годов, в Голландии — более 80%, а в Германии — более 90% к началу 70-х годов.

В 50—60-е годы ряды пролетариата быстро росли, в Европе его численность почти удвоилась.

К исходу 60-х годов все страны Европы (кроме Швейцарии) по своему государственному устройству оставались монархиями. Однако за исключением России и Франции (в которых сохранялись царское самодержавие в одной и бонапартистская диктатура в другой) неограниченных монархических режимов в Европе уже не существовало — их сменили различные формы конституционно-парламентского строя, носившего, однако, весьма недемократический характер; во многих странах сохранялись также те или иные элементы дворянских прерогатив и привилегий, феодальные пережитки.

Билет 37. Американская экономика после второй мировой войны: дос­тижения и проблемы.

Экономические итоги второй мировой войны. Соединенным Штатам Америки мировые войны все­гда служили ступеньками к экономическому и политическому лидерству в капиталистическом мире. Отделенные от центров военных действий двумя океанами, США не переживали разрушений на своей территории. Людские потери страны были незначительными. В то же время, наживаясь на военных поставках и пользуясь временным ослаблением конкурентов, американские империалисты добивались беспрецедентного укрепления своих позиций.

В годы второй мировой войны промышленное производство США росло быстрыми темпами и увеличилось за период с 1939 по 1944 г. более чем в 2 раза. Правда, производственные мощности страны наращивались гораздо медленнее - их расширение составило приблизительно 30%. В значительной мере рост объема производства достигался за счет более эффективной экс­плуатации ранее бездействовавших или недогруженных мощностей и сокращения армии безработ­ных. Очередное подтверждение получился трагическое свойство капитализма полностью исполь­зовать производственные ресурсы общества лишь в условиях мировых войн.

Война существенно повлияла не только на масштабы, но и на структуру американской экономики. Опережающими темпами росли производственные мощности в цветной металлургии и металлообрабатывающей промышленности. Заметно, увеличился удельный вес технически пере­довых отраслей: производство алюминия, например, выросло за годы войны в 6 раз, выпуск само­летов - более чем в 16, а синтетического каучука - более чем в 400 раз. Одним из важнейших ито­гов второй мировой войны явилось создание в США крупной военной промышленности, которая сохраняла важное значение не только в экономической, но и в политической жизни страны.

Вторая мировая война чрезвычайно усилила процесс концентрации производства в США. Количество крупнейших предприятий с числом рабочих свыше 10 тыс. человек увеличилось в 7 раз. В 1944 г. на них было занято 30,4% всех рабочих обрабатывающей промышленности США. Концентрация производства сопровождалась концентрацией и централизацией капитала, усиле­нием могущества крупнейших монополий. Именно крупнейшие корпорации пользовались во время войны особыми привилегиями - им доставались военные заказы правительства, предоставлялось право на получение дефицитных материалов и сырья, устанавливались исключительно выгодные условия амортизации. Безвозмездно или за минимальную плату монополии получали в эксплуата­цию предприятия, построенные за государственный счет. В результате чистая прибыль корпораций была во время войны в 3 раза больше, чем до нее, а доля 100 крупнейших корпораций в продук­ции обрабатывающей промышленности США выросла за годы войны с 30 до 70%.

Война ускорила процесс интенсификации сельскохозяйственного производства. Огром­ный спрос на продукты американского сельского хозяйства со стороны государства (для снабжения вооруженных сил США и поставок по ленд-лизу) и отчасти населения (в связи с ростом занятости) изменил соотношение цен в пользу фермеров. За время войны индекс сельскохозяйственного про­изводства вырос почти на 40%. Однако плодами высоких цен и интенсификации производства су­мели воспользоваться лишь менее половины американских ферм: механизация и химизация сель­ского хозяйства усилили позиции крупных производителей, ускорили процесс «вымывания» мелких и отчасти средних хозяйств.

Экономический цикл в США (в отличие от стран Западной Европы и Японии) не был прерван вой­ной, а лишь подвергся существенной деформации. Поскольку отвлечение части продукции I под­разделения на военные нужды растягивает срок воспроизводства элементов основного капитала в гражданских отраслях, длительность экономического цикла в этой связи может возрастать. В США начавшийся перед войной экономический цикл продлился на 11 лет-с 1937 по 1948 г.

Вторая мировая война имела и еще одно важное следствие - наряду с некоторыми другими факторами она способствовала нарушению синхронности мирового капиталистиче­ского цикла. Временная асинхронность развития цикла в США и других капиталистических стра­нах создавала условия для более быстрого преодоления перепроизводства на путях внешнеэконо­мической экспансии.

Вторая мировая война создала особо благоприятные условия для экономического раз­вития США. Именно на конец 1940-х гг. приходится пик могущества американского империализма в буржуазном мире. Благодаря военным заказам и «впрыскиванию» огромных государственных средств на расширение и модернизацию производства США стали обладателем 60% промышлен­ных мощностей капиталистического мира. Сельское хозяйство США получило в условиях военной конъюнктуры толчок к коренной перестройке своей технической базы. На период войны американ­ская экономика оказалась застрахованной не только от затяжного аграрного, но и от циклических кризисов перепроизводства. В этой связи, а также вследствие тяжелого урона, нанесенного эконо­мическому потенциалу других участников «войны, доля США в мировом капиталистическом произ­водстве выросла в 1937--1947 гг с 35 до 56%, а в мировом капиталистическом экспорте - с 14 до 33%. Экспорт американских товаров в воюющие страны способствовал золотому «ожирению» США - к концу войны там сконцентрировалось около 2/3 мировых запасов золота.

Отражением непререкаемого лидерства США в первые послевоенные годы явилось приобрете­ние долларом привилегированного положения резервной валюты. Закрепленная реше­ниями Бреттонвудсской международной валютно-финансовой конференции (1944 г.) роль доллара как главной валюты международных платежей и расчетов, а также сохранявшийся долгие годы искусственно завышенный курс доллара способствовали вывозу капитала из США, росту их загра­ничной «империи».

Послевоенная реконверсия и циклическое развитие экономики в конце 1940-х -- 1950-е гг. Задача перевода военизированной американской экономики на мирные рельсы в полный рост встала уже в 1944 г. Государственное управление военной мобилизации и реконверсии направило свои усилия на решение возникших проблем к максимальной выгоде для крупного капитала. В связи с отменой контроля за ценами прибыль монополий резко возросла - в 1946 г. она оказалась в 1,5 раза выше самых высоких прибылей военного времени. Обогащению крупнейших корпораций способст­вовало и решение о распродаже 2800 государственных заводов, построенных в годы войны. Госу­дарственные предприятия перешли в руки ведущих монополий в среднем за 60% их номинальной цены.

Реконверсия хозяйства в соответствии с нуждами мирного времени явилась главной причиной сокращения производства в 1945-1946 гг., вследствие чего занятость в промышлен­ности и на транспорте заметно снизилась. Ряды безработных пополнили и тысячи демобилизован­ных из вооруженных сил США.

В основе, последовавшего за периодом реконверсии экономического подъема лежала накопленная за годы войны потребность в обновлении основного капитала гражданских отраслей. Росту объ­ема производства способствовали также рекордное увеличение товарного экспорта в разоренные войной страны Европы, «отложенный» спрос населения США на потребительские товары (включая жилье и автомобили) и расширение потребительского кредита. Тем не менее, уже в 1948 г. экономика США вступила в кризис перепроизводства, завершивший затянувшийся экономический цикл 1937-1948 гг.

Некоторому смягчению кризиса 1948-1949 гг., развитию последующего промышлен­ного подъема способствовал и так называемый «план Маршалла» (по имени государст­венного секретаря тех лет) - крупномасштабный план экономической «помощи» пострадавшим в войне странам Западной Европы. В течение четырех лет (1948-1952 гг.) туда было вывезено това­ров и капиталов на общую сумму 17 млрд. долл. (около 4% национального дохода этих стран). Со­единенные Штаты стремились изобразить «план Маршалла» как чисто экономическое и даже фи­лантропическое мероприятие. На самом деле, однако, его значение имело преимущественно во­енно-политический характер: укрепление не только экономического, но и политического влияния США в Европе, содействие восстановлению экономического потенциала и ремилитаризации Герма­нии, непосредственная подготовка к объединению капиталистической Европы в агрессивный воен­ный союз под эгидой США, к созданию НАТО.

Промышленный подъем начала 1950-х гг. подстегивался взвинчиванием военных расходов прави­тельства США в связи с интервенцией в Корее - почти в 4 раза с 1950 по 1953 г. Валовая продук­ция обрабатывающей промышленности увеличилась за это время на 40%. Тем не менее, подъем оказался непродолжительным - уже в 1953 г. начался очередной кризис перепроизводства.

Наступление кризиса совпало по времени с окончанием войны в Корее. Сокращение во­енных расходов, однако, было незначительным и не могло оказать определяющего воздействия на динамику производства. Кризис носил циклический характер, по глубине падения промышленного производства был близок к кризису 1948-1949 гг. (9,1%), а по продолжительности даже превосхо­дил его (13 месяцев).

Особенностью последовавших за кризисом 1953-1954 гг. оживления и подъема в экономике было сравнительно незначительное сокращение армии безработных. С середины 1950-х гг. в США возобновилась хроническая безработица.

Начавшийся в 1957 г. циклический кризис оказался самым тяжелым за весь предшест­вовавший послевоенный период. Падение промышленного производства составило 12,6%.* Фаза кризиса продлилась 9 месяцев, однако докризисный уровень оказался восстановленным лишь через два года и два месяца. Необычным было «поведение» цен - впервые в истории циклических кризисов они не только не падали, но и продолжали расти, препятствуя рассасыванию товарных излишков. Инфляция наряду с хронической безработицей стала постоянным спутником капита­лизма. Характерно и то, что в 1957-1958 гг. кризис переживали не только США, но и другие капи­талистические страны. Это затрудняло процесс выхода из кризиса.

Итак, для США на втором этапе общего кризиса капитализма характерным было усиление нерав­номерности экономического развития. За 15 послевоенных лет кризисы перепроизводства поражали национальную промышленность 4 раза, хотя и отличались от довоенных несколько меньшей глубиной и продолжительностью падения производства. В сельском хозяйстве США постепенно возобновился хронический аграрный кризис. Цены на продукцию фермерских хозяйств снова начали падать. Фермерам вновь выплачивались специальные премии за сокраще­ние посевных площадей. Примерно 80% отпускаемых правительством средств попадало в руки наиболее зажиточной части фермерства. В то же время продолжался начавшийся еще в годы войны технический переворот в сельскохозяйственном производстве. Производительность труда росла здесь опережающими темпами по сравнению с другими основными сферами материального производства. Индустриализация сельского хозяйства США ускорила массовое разорение ферме­ров, привела к дальнейшему сокращению сельского населения - в 1955 г. оно составляло уже 11,6% от общей численности населения США против 18% в 1945 г. и 23% в 1940 г.

Обострению экономических проблем США способствовала характерная для послевоен­ного периода милитаризация экономики. За первые 15 послевоенных лет США израсходовали на военные нужды более 500 млрд. долл. Это примерно в 40 раз больше, чем за 15 лет, предшест­вовавших второй мировой войне. Широкое развитие получила система военных баз США за рубе­жом. Кроме того, США потратили много миллиардов долларов на вооружение других капиталисти­ческих государств - членов НАТО.

Военные расходы финансировались в значительной мере за счет роста государствен­ной задолженности, возросшей с 1939 по 1960 г. в 9 раз. * Этот фактор наряду с другими (мо­нополистическая практика ценообразования, кредитная политика правительства и т. д.) вызвал быструю инфляцию. Со времени второй мировой войны покупательная способность доллара не­прерывно падала и к 1955 г. уже едва превышала 50% от уровня 1939 года. Милитаризация в большой мере содействовала и обострению проблемы хронической безработицы. Во-первых, потому, что отвлечение крупных материальных ресурсов на непроизводительные цели тормозило общие темпы экономического роста страны, во-вторых, потому, что органическое строение капитала в военных отраслях было гораздо выше, чем в гражданских.

В то же время в годы второго этапа общего кризиса капитализма продолжалось укрепление пози­ций США в мировом капиталистическом хозяйстве. Именно в 1940-1950-е гг. сложился «тех­нологический отрыв» США от стран Западной Европы и Японии, хотя доля США в промыш­ленном производстве капиталистического мира уже в 1950-е гг. начала сокращаться (с 54,5% в 1950 г. до 46 %в1960 г.).

Уже в годы войны и сразу после ее окончания США расходовали значительные средства на науч­ные исследования и разработки. Примерно на 10 лет раньше, чем в других ведущих капиталисти­ческих странах, в США получили развитие многие новые прогрессивные отрасли: произ­водство электроники, многих видов пластмасс, синтетических материалов и т. д. Обоб­щающим показателем сложившегося научно-технического превосходства США над их основными конкурентами является уровень производительности труда. В 1955 г. средняя производительность труда в Великобритании и ФРГ составляла примерно 40% от производительности труда в США, во Франции-44, а в Японии-всего 17%.

Свой «технологический отрыв», а также статус доллара как главной резервной валюты США ак­тивно использовали в интересах внешнеэкономической экспансии. Инвестиции американских тре­стов и концернов за рубежом росли в послевоенные годы в 1,5 раза быстрее, чем внутри страны. Сумма поступлений от заграничных инвестиций США выросла в течение 15 послевоен­ных лет более чем в 4 раза. США превратились в родину крупнейших в мире транснациональ­ных корпораций (ТНК). Последние при поддержке правительства взяли курс на снабжение, страны дешевым импортным сырьем ценой жестокой неоколониальной эксплуатации развивающихся стран. Поэтому американский капитал вкладывался в этот период главным образом в добывающую промышленность развивающихся стран. На первом месте стояли инвестиции в нефтяную промыш­ленность Латинской Америки и Ближнего Востока.

Транснациональными стали в этот период не только крупнейшие промышленные, но и ведущие банковские монополии США: в 1960 г. 9 американских банков имели уже около 100 иностранных филиалов.

В годы второго этапа общего кризиса капитализма в США продолжалось развитие сис­темы государственно-монополистического регулирования. Ее особенность в США заключа­лась в сравнительно небольшой роли государственного сектора: на государственных предприятиях и в середине 80-х гг. производится всего 1,я-2% всей промышленной продукция Государственная собственность распространяется в основном на сферу производственной. инфраструктуры (каналы, аэропорты, железные дороги и т. д.). Значительную часть собственности государства составляет фонд общественных земель. Наконец, характерной для США является высокая степень милитари­зации государственной собственности: к концу 1950-х гг. на военные активы приходилось чуть меньше 40% всего имущества государства.

Обогащение американских монополий и развитие государственно-монополистического регулирования экономики США не привели к улучшению положения широких трудя­щихся масс. Наоборот, уже в ходе послевоенной реконверсии их жизненный уровень резко сни­зился. В связи с сокращением рабочей недели и ростом безработицы номинальная заработная плата рабочих упала на 30-50%. В то же время цены на товары первой необходимости круто взмыли вверх, особенно после отмены в 1946 году государственного контроля за ценами.

Рабочие были вынуждены бороться за сохранение своих реальных доходов. По стране прокати­лась волна крупных забастовок. 1946 г. с числом бастующих более 4,5 млн. человек побил ре­корд в истории США. Для блокирования рабочего движения» а также в целях борьбы с растущим влиянием коммунистических идей конгресс США принял в 1947 году реакционнейший «Акт регу­лирования трудовых отношений», известный как «закон Тафта - Хартли». Тем самым был нанесен сокрушительный удар по правам профессиональных союзов, завоеванным в годы пре­зидентства Ф.Рузвельта. Началась неприкрытая травля членов Коммунистической партии США! Еще сильнее развернулось наступление реакции в начале 1950-х гг., в период «маккартизма». «Холодная война» в международной политике обернулась внутри страны тотальной слежкой и запугиванием населения, преследованиями не только прогрессивных, но и либерально-буржуаз­ных общественных и политических деятелей, объявлением Коммунистической партии США «вне закона» и т.д. Продолжало ухудшаться экономическое положение трудящихся США: начиная со второй половины 1950-х гг., они испытывали на себе непрерывный двойной гнет - хронической безработицы и «ползучей» инфляции. Армия «лишних людей», не рассасывающаяся даже в усло­виях экономического подъема, достигла к 1960 г. 4 млн. человек. Индекс стоимости жизни вырос к 1960 г. на 10% по сравнению с 1955 г. и на 23% по сравнению с 1948 г. Эксплуатируемое боль­шинство населения страны самым непосредственным образом ощущало на себе последствия уг­лубления общего кризиса капитализма как в экономической, так и в политической областях.

Билет 38. Основные тенденции экономического развития ведущих стран Запада в 60-70-е годы ХХ века.

Усиление роли государства. Изменение политической и социальной обстановки в мире после Вто­рой мировой войны, условий воспроизводства, связанные с сокращением сфер влияния капитали­стических стран, обострением социальной напряженности оказали глубокое воздействие на их экономическую политику и стратегию. Встали задачи стабилизации экономической и полити­ческой обстановки внутри промышленно развитых стран и укрепления их позиций в мире. Эти задачи могли решаться при усилении роли государства, мобилизации с его помощью общенацио­нальных ресурсов.

Успехи Советского Союза в индустриализации страны, политика США в преодолении «великой депрессии», опыт послевоенного восстановления и реконструкции хозяйств подтвердили преиму­щества активной роли государства. Идеи смешанной экономики объединили взгляды различных политических и социальных групп, что способствовало их утверждению. В смешанной экономике цены и объем предложения товаров и услуг устанавливаются преимущественно рынком, но госу­дарство как совокупный предприниматель и перераспределитель доходов осуществляет регулиро­вание воспроизводственных процессов с целью решения задач, которые рынок не выполнил бы или выполнял недостаточно быстро. Государство несет ответственность за обеспечение наиболее разумного использования всех национальных ресурсов. Его ответственность за эффективное функционирование национальной экономики обусловлена, в частности, тем, что от этой эффек­тивности зависит объем средств, поступающих на общественные нужды. В развитии смешанной экономики рабочее движение увидело способ борьбы с пороками капитализма, а предприниматели надеялись, что таким образом можно создать атмосферу сотрудничества с наемной рабочей силой, способствующей быстрому росту производства. Программы восстановления и реконструкции целого ряда западноевропейских стран включали проведение национализации базовых промышленных отраслей, организацию планирования, создание специальных структур, поощряющих участие работников в управлении на национальном, отраслевом уровнях, на уровне отдельного предприятия, осуществление государственных инвестиций в реконструкцию национальных хозяйств. Основные направления экономической стратегии. На авансцену экономической стратегии выдвинулись четыре направления, получившие название «магического четырехугольника». Они предусматривали достижение стабильного экономического роста, высокой занятости, устойчивости цен и равновесия платежного баланса. Выработка основных направлений экономической политики опиралась на теоретические по­строения Дж. М. Кейнса, согласно которым рыночный капитализм нестабилен в своей основе и не существует никакого автоматического механизма, который мог бы обеспечивать занятость и рав­новесие между производством и потреблением. Для устранения этой нестабильности теория Кейнса, оставаясь верной общим рыночным принципам, отводит важную контролирующую и на­правляющую роль государству. Она дополнила концепцию микростатического равновесия рыноч­ной системы макроэкономическим, опирающимся на активное и всеобщее регулирование государственной власти.

Важнейшее место в хозяйственной жизни заняла стратегия ускорения экономического роста. Обеспечение занятости и благосостояния населения требовали поддержания достаточных тем­пов экономического роста в долгосрочной перспективе. Увеличение масштабов производства создавало материальные условия для обеспечения населения товарами массового спроса, для заня­тости, для сокращения рабочего времени. Роль государства не сводилась лишь к непосредствен­ному регулированию роста, для его обеспечения оно должно было устранить преграды на пути долгосрочного развития. В 50—60-е годы экономический рост был не только более быстрым по сравнению с предыду­щими периодами, но и приобрел значительную стабильность. В этот период на экономику воздей­ствовали две силы — внутренний спрос и антициклическая политика, являвшиеся приоритет­ными для правительств. Они приводили к десинхронизирующему эффекту, выравнивающему движение цикла. В 60-е годы многие экономисты и политические деятели пришли к мысли, что экономические кризисы остались в прошлом.

Обеспечение экономического роста выдвигало задачу распределения его результатов. В 60-е годы наряду с поддержанием высоких темпов роста одной из основных це­лей политики многих стран стало строительство государства «всеобщего благоденствия». Поли­тика государства «благоденствия» распространяет ответственность государства за благосостояние индивидов. Ее цель — предоставить всем членам общества различные социальные права путем «справедливого» распределения доходов. Индивидуальное благосостояние выдвинулось в каче­стве одной из основных проблем социально-экономического развития. Обязанностью общества становятся контроль за мерой труда и потребления, сокращение неравенства в доходах. Были при­няты законы о фиксированном минимуме заработной платы, введены налоги на наследуемое иму­щество, установлена прогрессивная шкала налогообложения прибыли. Во мно­гих странах значительные средства стали направляться на рост социального благосостояния. Государственные расходы на социальные цели во второй половине столетия значительно воз­росли. В 1990 г. при значительных колебаниях по странамони достигли 23,2% ВВП стран-чле­нов ОЭСР (15,4% — на социальное обеспечение и 7,8% — на здравоохранение) против 10,9% в 1960 г. В последующие годы их рост значительно замедлился. На макроэкономическом уровне социальное обеспечение является одним из факторов, опреде­ляющих цену рабочей силы. Доходы, перераспределяемые в пользу детей и молодежи, являются капиталовложениями в человеческий фактор и во все большей мере выступают в качестве ключе­вой предпосылки экономического роста. Социальные выплаты способствуют преодолению не­уверенности в завтрашнем дне и рассматриваются в качестве одного из компонентов регулирова­ния спроса, который содействовал развитию экономики промышленно развитых стран в 50—60-е годы. В 60-е годы основным компонентом доходов населения стала заработная плата и другие виды оплат. В 1970 г. их доля составила 60% доходов семей. В низших по доходам группах населения наличные выплаты, трансферты составили более половины доходов. В тесной связи со стратегией государства благосостояния развивалась политика «полной занято­сти». Для ликвидации безработицы увеличивали государственные расходы, чтобы возместить не­достаточную склонность к потреблению частных лиц и довести общий объем эффективного спроса до уровня «полной к занятости». При этом достижение «полной занятости» не исключало существование безработицы. В отдельных странах были установлены определенные ее уровни: в США — 3—4%, в Британии — 1—1,5% рабочей силы. Политика занятости включала воздействие на качественные характеристики рабочей силы, повы­шение образовательной и профессиональной подготовки. Значительно увеличилось число учеб­ных заведений, возникли государственные центры подготовки, переподготовки и повышения ква­лификации лиц, оказавшихся без работы. Политика «полной занятости» имела ограниченные возможности, но она способствовала повыше­нию социальной мобильности, снижала масштабы безработицы. Ее возможности определялись соотношением экономических, социальных и политических интересов. Инструменты экономической политики. Обеспечение и поддержка экономического развития, выполнение поставленных социальных задач требовали координации действий всех хозяйствую­щих субъектов. Многие страны в этих целях использовали инструментарий экономического планирования. Ус­пехи Советского Союза, достигнутые на основе пятилетних планов, оказали определенное влияние на западные страны. Это направление начало развиваться в 40-е и заняло приоритетные позиции в 50—60-е годы.Планирование рассматривалось как социально-экономический процесс, в кото­ром достигается политическая и социальная согласованность при определении целей, приоритетов и инструментов реализации плана. Появление практики планирования и прогнозирования явилось отражением возрастания экономической роли государства. Важное место в приоритетах экономической политики отводилось государственному развитию НИОКР — одному из основных факторов экономическогороста, важнейшему элементу, опреде­ляющему конкурентоспособность компаний и национальных экономик в целом.

Были созданы государственные лаборатории и институты, а также особые государственные и по­лугосударственные компании, занимающиеся не только оказанием государственной помощи, но и внедрением новшеств, созданных в государственных лабораториях и институтах. В 60—70-е годы на долю государства приходилось более половины всех национальных расходов на НИ­ОКР. Основными получателями государственных средств выступали промышленные компании и университеты. За счет государственных средств в основном финансировались фундаментальные и военные разработки, включая атомную энергетику и ракетную технику. В тесной связи с развитием планирования формировалась политика цен и доходов, которая пред­ставляла собой одно из средств централизованного регулирования общего размера и распределе­ния национального дохода. Она имела целью установить верхний предел роста номинальной зара­ботной платы с тем, чтобы создать долгосрочные благоприятные для национального воспроизвод­ства соотношения доходов домашних хозяйств, компаний и государства с другими народнохозяй­ственными показателями. Обычно рост доходов связывался с увеличением ВВП и ростом произ­водительности труда. Исходили из того, что, если номинальная заработная плата поднимается вместе с производительностью труда, то доли факторов доходов будут сохраняться, не вызывая инфляции. Если рабочие попытаются увеличить заработную плату выше уровня производительно­сти труда, то цены начнут расти. Выработка политики цен и доходов осуществлялась на основе компромисса трех сил: предпри­нимателей, профсоюзов и государства. Наиболее последовательно она проводилась в Скандинав­ских странах и в ограниченных масштабах — в США. Как видно, в общехозяйственной стратегии и политике капиталистических стран в 50—60-е годы первостепенное внимание уделялось стабилизации размещения факторов производства и распределения доходов и в целом — общеэкономической активности. Осуществление данных целей было связано с применением инструментов денежной и фискальной политики (управления спросом) для уменьшения амплитуды циклических колебаний деловой активности (тонкая на­стройка). В западно-европейских странах и Японии бюджеты играли решающую роль в экономическом планировании, обеспечивая большой поток государственных капиталовложе­ний и субсидий, необходимых для осуществления экономических программ. При этом бюджетно-кредитные мероприятия должны были противодействовать росту процентных ставок с помощью управления банковскими резервами и операциями на открытом рынке. С усилением международного движения капитала денежная политика стала чаще применяться для регулирования внешнего равновесия, тогда как бюджетная политика была призвана обеспе­чить контроль над внутренним спросом. Она все более унифицировалась в международном плане, а различия между странами были обусловлены спецификой их денежных и финансовых структур. Интернационализация банковскою капитала ослабляла эффективность национальной денеж­ной политики. Большинство стран одновременно использовали денежную и бюджет­ную политику для регулирования экономического развития. Возникновение таких целей экономической политики, как полная занятость, стабилизация цен, экономический рост, внешнеэкономическое равновесие, явилось следствием глубоких соци­альных и политических кризисов первой половины столетия, показавших, какую уг­розу экономической и политической системе западных стран несли в себе массовая безработица и инфляция. В ходе их осуществления индустриальные страны добились заметных результатов, ликвидировав массовую безработицу, поддержав почти непрерывный рост ВВП и международной торговли.

Билет № 31 Экономика Японии в 20-30-е годы XXв.

Япония опережает другие азиатские государства по уровню развития промышленности, а по доходам на душу населения опередила многие страны Западной Европы. Даже в начале 19 в. при феодальной (сёгунской) системе эпохи Токугава в Японии существовало достаточно передовое хозяйство. После 1868, когда произошла «революция Мэйдзи», модернизация экономики была объявлена целью государства. Тем не менее единственной современной отраслью, получившей существенное развитие к началу 20 в., была текстильная промышленность. В первые 40 лет после открытия японских портов для американских кораблей (1854) быстро увеличивался вывоз за границу таких товаров, как шелк-сырец и чай. В 1905, после победы в русско-японской войне, началось развитие тяжелой промышленности. В 1939, к началу Второй мировой войны, японская текстильная продукция доминировала на мировом рынке, а металлургия, машиностроение, в частности транспортное, химическая промышленность и др. выдвинулись на передний план в экономике самой Японии. Формирование этих отраслей параллельно с существованием сильных традиционных производств обусловило существоание в Японии двойной экономической структуры, т.н. «нидзю кодзо».

Во время Второй мировой войны была уничтожена значительная часть японского экономического потенциала. Основы для последующего энергичного подъема и структурных преобразований в хозяйстве были заложены в результате пересмотра правительственной политики по отношению к науке и технике, организации подготовки высококвалифицированных рабочих кадров, а также благодаря использованию опыта промышленного строительства, накопленного до и во время войны Грамотная внутренняя политика и благоприятная внешнеполитическая ситуация, вызванная японскими военными победами и Первой мировой войной, обеспечили относительно стабильное и успешное развитие Японии в первые десятилетия XX в.

После окончания русско-японской войны в Японии начался экономический подъем, продолжавшийся до 1907 г. После непродолжительного спада, совпавшего с мировым кризисом, японская экономика продолжила успешное развитие. В начале XX в. Япония уже представляла из себя мощную в экономическом плане державу, ориентирующуюся на внешние рынки сбыта. Обладая значительными колониальными владениями, она заняла лидирующие позиции и на рынках Китая, потеснив Великобританию и США. В 1914 г. доля Японии в иностранных капиталовложениях в Китае достигла 13,4%.

В начале XX в. экономика Япония еще сохраняла аграрноиндустриальный характер, к 1913 г. 60% трудоспособного населения страны были заняты в сельском хозяйстве. Стабильность аграрного сектора во многом обеспечивала устойчивость японской экономики, в стране существенно увеличился сбора риса, выросший за первые десять лет XX века более чем на 10%. По- прежнему успешно развивались те отрасли промышленности, где быстрее шел оборот капитала. В начале XX в. 40% объемов промышленного производства приходились на текстильную промышленность. Особенно заметными были успехи в производстве экспортных товаров легкой промышленности.

В начале XX в. более 13,3% объемов промышленного производства уже приходилось на металлургию и тяжелую промышленность. К началу Первой мировой войны страна почти половину внутренних потребностей в черном металле удовлетворяла за счет собственного производства. За 1907-1914 гг. в несколько раз выросло производство стали, значительно увеличились объемы производства чугуна, меди, угля. Предприятия Сумито – мо успешно освоили производство алюминия и сплавов цветных металлов . Важным показателем экономического развития Японии стали рост объемов производства и потребления электроэнергии. За 1907-1914 гг. производство электроэнергии выросло в 6 раз, мощность электростанций в Японии к 1913 г. достигла 0,5 млн. кВт.

После некоторого спада, связанного с началом Первой мировой войны, с 1915 г. вновь начался экономический подъем, вызванный значительным расширением рынков сбыта японской промышленности. Общий рост объемов промышленного производства за 1914-1919 гг. составил 80%, удвоилось производство чугуна и стали. Японское судостроение вышло на 3е место в мире. Подъем переживали легкая промышленность и сельское хозяйство.

В начале XX века окончательно сложились монополии типа концернов – дзайбацу. Мицуи , Сумито – MO , Мицубиси, Ясуда. Группа семьи Фудзита получила от государства в собственность горнодобывающие предприятия. Семья Асано сконцентрировала в своих руках цементную промышленность.