24. Методы оценки экономического ущерба.

На сегодня существуют различные подходы к определению величин ущербов. Эти подходы применяются в различных ситуациях и с различными целями - при необходимости оценить количество необходимых инвестиций на восстановление ОС, при оценке эффективности планируемых средозащитных мероприятий, при оценке возможностей развития производства в опре­деленном регионе и качества условий проживания в регионе. Возможны оценки экономического ущерба от загрязнения, который причиняется кон­кретным реципиентам - объектам воздействия, либо определение размеров ущерба от конкретных воздействий (например, ингредиентов в составе атмо­сферных выбросов или в составе сточных вод). Специализированные методи­ки разработаны в ряде ведомств (отраслевые методики определения экологи­ческого ущерба).

На практике применяются различные подходы к оценке величины экономиче­ского ущерба от загрязнения:

методы прямого счета:

метод контрольных районов;

математическое моделирование:

- аналитические методы;

- комбинированные методы;

методы косвенных оценок.

Метод контрольных районов основан на сопоставлении результатов загрязнения в контрольном (условно чистом) районе и рассматриваемом районе. Метод применяется только для фактической оценки материального ущерба при имеющейся нагрузке на ОС. Это основной метод для определения значений удельных ущербов.

В основе метода контрольных районов - выбор района, по всем параметрам (климат, топология...) совпадающего с исследуемым. Этот контрольный, эталонный, район должен отличаться лишь уровнем антропогенной нагрузки на ОПС. Идеальный контрольный район - тот же самый район до ввода в эксплуатацию объекта, оказывающего негативное воздействие. При определении ущерба этим методом сопоставляются уровни загрязненности контрольного района и исследуемого, а также сопоставляются экономические показатели функционирования реципиентов (объектов воздействия) в контрольном и изучаемом районах в натуральном и в стоимостном выражении. Как правило, контрольный район подбирается отдельно для изучения каждого вида локальных ущербов.

Аналитический метод основывается на использовании многофакторного анализа взаимосвязей отдельных показателей реципиентов и уровня загрязнения. Расчет ущерба по этому методу предполагает использование большого массива информации об антропогенной нагрузке и соответствующих (подвергающихся воздействию) характеристиках объектов-реципиентов. По итогам моделирования (регрессионный, корреляционный и другие виды анализа) получают значения удельных ущербов. На основе этой информации и производится оценка натуральных ущербов от загрязнения в денежном выражении.

Комбинированный метод используется в случаях, когда число факторов воздействия очень велико. Вклад каждого из факторов в формирование ущерба при этом определить затруднительно. Например, эмпирический метод - комбинация метода контрольных районов и аналитического метода. На основе зависимостей, полученных в аналитическом методе и методе контрольных районов, даются характеристики ущербов на исследуемых объектах. В результате создаются методики, в основе которых лежат эмпирические оценки удельных ущербов.

Косвенные методы. В связи с тем, что расчеты ущерба с использованием метода контрольных районов и эмпирического метода являются довольно трудоемкими, на практике в расчетах, не требующих большой точности, используются укрупненные методики определения экономического ущерба, основанные на валовых выбросах загрязняющих веществ. Плата за загрязнение атмосферного воздуха стационарными источниками выброса складывается:

• из платы за допустимые выбросы в атмосферу;

• платы за выбросы в пределах лимита;

• платы (санкции) за выбросы, превышающие лимиты.

Под стационарным объектом негативного воздействия понимают­ся объект, от которого осуществляется выброс (сброс) в окружающую среду загрязняющих веществ, прочно связанный с землей, т. е. объ­ект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначе­нию невозможно; объект размещения отходов производства и потреб­ления.

Плата за загрязнение атмосферного воздуха для передвижных источников складывается:

• из платы за допустимые выбросы;

• платы (санкции) за выбросы, превышающие допустимые.

Под передвижным объектом понимаются транспортные средства, воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания, оборудованные двигателями, работающими на бензине, дизельном топливе, кероси­не, сжиженном (сжатом) нефтяном или природном газе.

Плата за загрязнение поверхностных и подземных водных объектов складывается:

• из платы за допустимые сбросы;

• платы за сбросы в пределах лимита;

• платы (санкции) за сбросы, превышающие лимиты.

Плата за размещение отходов складывается:

• из платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов;

• платы за сверхлимитное размещение отходов при соблюдении условий размещения;

• платы (санкций) за несанкционированное размещение отходов.

Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод, производится по формуле: У= Квг*Кдл*Кв*Кин*Нi*Мi*Киз, где У- размер вреда, тыс.руб.; Квг- коэф., учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года; Кдл – коэф., учитывающий длительность негативного воздействия вредных веществ на водный объект при неприятии мер по его ликвидации ; Кв – коэф., учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов); Кин – коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития; Мi – масса сброшенного i- го вредного (загрязняющего) вещества; Нi –таксы для исчисления размера вреда от сброса i- го вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты; Киз – коэф., учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект (устанавливается в зависимости от превышения фактической концентрации вредного (загрязняющего) вещества при сбросе над установленной ПДКрх для него и принимается в размере: равном 1 при превышениях более 1 и до 10 ПДКрх; равном 5 при превышениях более 10 и до 50 ПДКрх; равном 10 при превышениях более 50 ПДКрх).

Экономический ущерб от загрязнения атмосферы

Дифференцированные ставки платы за загрязнение определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы по территориям и бассейнам рек

Плата за загрязнение от стационарных источников:

В пределах ПДВ (ПДС) П= Кэ*Ки*Нп*Мзв,т, где Кэ –коэф. экологической ситуации; Ки – коэф. инфляции; Нп- норматив платы по данному виду ЗВ; Мзв,т – масса данного вида ЗВ

В пределах ВСВ (ВСС) П= 5*Кэ*Ки*Нп*Мзв,т,

За сверхлимитное загрязнение: П=25*Кэ*Ки*Нп*Мзв,т

Плата за загрязнение атмосферного воздуха от передвижных источников:

По видам машин П= Нп*N*Тгод*Кэ*Ки, где Кэ –коэф. экологической ситуации; Ки – коэф. инфляции; Нп- норматив платы по данному виду машин; N – кол-во машин данного вида; Тгод – период работы.

Данные формулы из методички «Актуальные вопросы экономики ОС» Ахмедовой И.Д.