28. Основные группы и типы природоохранных требований к различным видам хозяйственной и иной деятельности.

Группы:

• Экономические

• Внеэкономические

Обе группы могут быть нормативные и ненормативными.

Экономические основываются на принципе оптимального использования ПР, платы за использование ПР, компенсационные выплаты, штрафные санкции и т.д. К этой группе тяготеет законодательных норматив ограничения хозяйственной деятельности, выраженные в форме законов, форм и правил, нормативов – ПДВ, ПДК, ПДС и т.д. – все то, что обеспечивает хозяйственную деятельность и гарантирует низкую степень экориска, сохранения ПР ОПС для удовлетворения др. (неэкономических) потребностей общества. Для оценки качества жизни и меры УР используются различные индикаторы (более 130) на основе которых выдвигаются новые экологические требования.

Ненормативные и внеэкономические природоохранные требования (большой резерв для оптимизации использования ПР) выражено в этосе (ненормативные правила поведения человека в ОС). Эти правила наиболее четко сформулированы в этносах ведущих традиционное природопользование. При этом реализуется стратегия «Заботливого отца», т.е. позволяется делать то, что не подрывает основы природопользования будущих поколений.

Типы природоохранных требований, выражены через ограничения:

Ресурсные - Квоты

Территориальные – S отвода земель

Экологические – водоохранные зоны

Они ориентированы на снижение риска, оптимального использования территории.

+ от экологов: Требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды;

Статья 34. Общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

2. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов по предписаниям органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды.

3. Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.

Статья 35. Требования в области охраны окружающей среды при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов. Статья 36. Требования в области охраны окружающей среды при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов. Статья 37. Требования в области охраны окружающей среды при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов. Статья 38. Требования в области охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов. Статья 39. Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Статья 40. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики. Статья 41. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники. Статья 42. Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения. Статья 43. Требования в области охраны окружающей среды при мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Статья 44. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений. Статья 45. Требования в области охраны окружающей среды при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств. Статья 46. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки. Статья 47. Требования в области охраны окружающей среды при производстве, обращении и обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов. Статья 48. Требования в области охраны окружающей среды при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов. Статья 49. Требования в области охраны окружающей среды при использовании химических веществ в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве. Статья 50. Охрана окружающей среды от негативного биологического воздействия. Статья 51. Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Статья 52. Требования в области охраны окружающей среды при установлении защитных и охранных зон. Статья 53. Требования в области охраны окружающей среды при приватизации и национализации имущества. Статья 54. Охрана озонового слоя атмосферы. Статья 55. Охрана окружающей среды от негативного физического воздействия. Статья 56. Меры воздействия за нарушение природоохранных требований.

При нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

29. Современный российский правовой режим охраны атмосферного воздуха и озонового слоя.

Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (с изменениями от 31 декабря 2005 г.)

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений;

Особенностью правового режима атмосферного воздуха является то, что в силу физических свойств он не может быть объектом права собственности.

Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на следующих принципах: а) приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; б) обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; в) недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей природной среды; г) обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ; д) гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, е) научная обоснованность, системность и комплексность подхода к охране атмосферного воздуха и охране окружающей природной среды в целом; ж) обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.

Организация деятельности в области охраны атмосферного воздуха: 1) Нормирование качества атмосферного воздуха и вредных физических воздействий на атмосферный воздух 2) Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух 3) Государственная регистрация вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ 4) Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух. 5) экологические программы

Контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляется посредством его мониторинга. Выделяют государственный контроль (должен обеспечить соблюдение: стандартов, нормативов, правил и иных требований охраны атмосферного воздуха, в том числе проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха; выполнения федеральных целевых программ), производственный, а также общественный.