Вопрос 67. Межнациональные конфликты в Российской Федерации. Положение на Северном Кавказе.

После распада СССР отношения Федеральных властей с отдельными субъектами Российской Федерации складывались непросто. Один из очагов межнациональных конфликтов находился на Северном Кавказе. Лишь при помощи Российской армии удалось прекратить возникшие из-за территориальных споров вооруженные столкновения между ингушами и осетинами. В 1992 состоялось разделение Чечено-Ингушетии на две самостоятельные республики. 31 марта 1992 между автономными республиками России был подписан Федеральный договор. Он предусматривал разделение полномочий между федеральными и республиканскими органами власти. Договор зафиксировал отказ федеральной власти от стремления к диктату. Документ стал основой государственного единства страны, развития последующих взаимоотношений между центром и национально-государственными образованиями РФ. Татарстан присоединился к договору в 1994, по нему он остается полноценным субъектом Федерации. Специфические отношения сложились с руководством республики Чечня, которое не только не подписало Федеральный договор, но настойчиво стремилось к выходу из состава России. Принятие Конституции 1993 явилось важным шагом в укреплении единства Российского государства. Вместе с тем сохранилась напряженность в отношениях с отдельными субъектами Федерации. Развитие сепаратистского движения в Чечне привело к расколу в руководстве республики и вооруженными конфликтами сепаратистов с официальной властью. В декабре 1994 на территорию Чечни были введены Вооруженные силы России. Это положило начало чеченской войне, завершившейся лишь в конце 1996. Подписанное в ноябре 1996 между российскими и чеченским руководством Соглашение о мире предусматривало вывод федеральных вооруженных сил из Чечни и проведение в республике президентских выборов. Соглашение и прекращение военных действий не сняли сепаратистских стремлений чеченского руководства. Ситуация в республике оставалась крайне напряженной и взрывоопасной.

68. Новые институты государственной власти в Российской Федерации.

Основными направлениями политического развития России в 1994-1999 гг. были: становление новых политических институтов; построение реальной многопартийности; стабилизация обстановки в стране. С конца 1993 г. началось становление новых органов власти, предусмотренных Конституцией РФ 1993 г. и иными нормативными актами. 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в новый двухпалатный парламент. Кардинально изменилась избирательная система: выбор в Государственную Думу стали проводиться по смешанной, мажоритарно-пропорциональной системе; половина депутатов (225 человек), избираются по пропорциональной системе – избиратель голосует по стране в целом за партию, преодолевший барьер в 5%-ный барьер, получает количество мест, пропорциональное набранным голосам; другая половина – 225 депутатов, избирается по мажоритарным округам; при мажоритарных выборах традиционная для СССР (РСФСР) система абсолютного большинства была заменена на систему относительного большинства; было снижено требование о явке избирателей, необходимой для признание выборов состоявшимися – с 50% до25%; 178 депутатов первого Совета Федерации первоначально избирались от субъектов федерации – по два депутата от каждого субъекта; первый парламент избирался на два года. Особенностями большинства первых российских партий образца 1993 г. было то, что они: создавались, во многом, под очередные выборы; не имели развитой структуры и корней в народе; формировались часто не вокруг идеи, а вокруг личности лидера. Среди первых российских партий, перешагнувших 5%-ный барьер на выборах в Госдуму 1993 г. были: Либерально-демократическая партия, Коммунистическая партия РФ, «Выборы России», Блок «Яблоко», «Женщины России», Аграрная партия.