- •Темы практических, семинарских занятий, тематических дискуссий и деловых игр по дисциплине «Экологическое право».
- •Тема 1. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования (семинар).
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Тема 2. Правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды (круглый стол).
- •Нормативные акты:
- •Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-фз «Об охране окружающей среды». // сз рф, 2002, № 2, ст. 133.
- •Литература:
- •Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- •Бринчук м.М.Экологическое право Учебник. 6-е изд., перераб. И доп. – м.: Юристъ, 2010.
- •Тема 3. Экологический контроль (семинар).
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- •Пирогова е.Е. Порядок осуществления федерального государственного экологического контроля // Адвокат. 2010. № 2.
- •Пономарев м.В. Правовые проблемы реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования // Экологическое право, 2006, № 5.
- •Раскина т. Надзор за исполнением законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов // Законность. 2009. № 5.
- •Тема 4. Юридическая ответственность за экологические правонарушения (групповая дискуссия).
- •Нормативные акты:
- •Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-фз «Об охране окружающей среды» // сз рф, 2002, № 2, ст. 133.
- •Литература:
- •Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- •Вирясова н.В. Критерии отграничения незаконной порубки деревьев и кустарников от преступлений против собственности // «Черные дыры» в Российском законодательстве, 2007, № 1.
- •Тема 5. Правовая охрана земель и недр (семинар).
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- •Тема 6. Правовая охрана лесов и животного мира (групповая совместная дискуссия).
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Боярский м. К вопросу о сфере уголовно-экологического права // Экологическое право. 2010. № 1.
- •Жевлаков э. Квалификация незаконной охоты // Уголовное право. 2009. № 6.
- •Крассов о.И. Право собственности на леса // Экологическое право, 2006, №3.
- •Тема 7. Правовая охрана водных объектов и атмосферного воздуха (семинар).
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- •Винтер г. Климат не товар: промежуточные результаты системы торговли квотами на выбросы // Экологическое право. 2010. № 2.
- •Дубовик о.Л. Экологическое право. Учебник. – м.: Проспект, тк Велби, 2010.
- •Тема 8. Правовой режим особо охраняемых природных территорий (круглый стол).
- •Открытие занятия.
- •Постановка проблемного вопроса выносимого на обсуждение:
- •Нахождение консенсуса.
- •Подведение итогов обсуждения. Нормативные акты:
- •Литература:
- •Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- •Евтушенко в.И. Экологическая миграция: понятие, виды, место в отечественной правовой системе // Миграционное право. 2010. № 2.
- •Злотникова т.В. Природоохрана России. Эколого-правовой и социально-политический взгляд на 20-летие // Экологическое право. 2010. № 2.
- •Хлуденева н.И. Основные направления совершенствования системы экологического законодательства // Журнал российского права. 2010. № 4.
- •Задания для самостоятельной работы студентов
- •Тестовые задания для рубежного контроля Модуль 1
- •Модуль 2
- •Примерные темы дипломных работ по дисциплине «экологическое право».
- •Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине «Экологическое право»
- •Экологическое страхование.
- •Краткие ответы на вопросы к экзамену по дисциплине «экологоическое право»
- •Общая характеристика экологических проблем в России и мире.
- •Концепции отношения общества к природе.
- •Понятие, предмет экологического права. Проблемы названия отрасли права.
- •Методы и система экологического права. Принципы экологического права.
- •Понятие экологического правоотношения и его виды. Содержание экологических правоотношений. Субъекты и объекты экологических правоотношений.
- •Понятие и классификация источников экологического права.
- •История возникновения и развития экологического права России.
- •Понятие и общая характеристика экологических прав и обязанностей граждан.
- •Общая характеристика права собственности на природные ресурсы.
- •Понятие, основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •Виды права природопользования. Права и обязанности по пользованию природными объектами.
- •Понятие и система государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •Система экологических нормативов и стандартов.
- •Понятие государственного учета в области охраны окружающей среды.
- •Понятие, виды и значение государственных кадастров природных ресурсов.
- •Понятие экологической экспертизы. Ее значение в правовом механизме охраны окружающей среды.
- •Виды и принципы экологической экспертизы. Объекты экологической экспертизы.
- •Понятие и значение оценки воздействия на окружающую природную среду (овос).
- •Цели и объекты оценки воздействия на окружающую природную среду (овос).
- •Экологическая сертификация.
- •Лицензия как правовой инструмент регулирования природопользования и охраны окружающей среды.
- •Мониторинг окружающей среды.
- •Понятие, виды экологического контроля.
- •Природоохранная деятельность органов прокуратуры.
- •Природоохранная деятельность органов внутренних дел.
- •Понятие и роль экономического механизма охраны окружающей среды.
- •Экологическое страхование.
- •Платность природопользования. Понятие и виды платежей.
- •Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •Понятие, состав и виды экологических правонарушений. Критерии разграничения экологических проступков и преступлений.
- •Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •Уголовная ответственность за экологические правонарушения.
- •Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.
- •Понятие и виды экологического вреда. Формы и механизмы возмещения вреда.
- •Земля как объект эколого-правовых отношений, земельный фонд.
- •Право собственности на землю. Иные (кроме собственности) виды прав на землю.
- •Основания возникновения и прекращения прав на землю.
- •Правовые меры охраны земель.
- •Правовой режим земель различного назначения.
- •Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •Недра как объект эколого-правовых отношений.
- •Право недропользования и его виды.
- •Правовая охрана недр.
- •Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •Вода как объект эколого-правовых отношений.
- •Право водопользования и его виды. Государственное управление водным фондом.
- •Правовая охрана вод.
- •Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства.
- •Лес как объект эколого-правовых отношений.
- •Право лесопользования и его виды. Государственное управление лесным фондом.
- •Правовая охрана лесов.
- •Юридическая ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •Животный мир как объект эколого-правовых отношений.
- •Государственный контроль и управление в области охраны животного мира.
- •Право пользования животным миром и его виды.
- •Правовая охрана животного мира. Красная книга и ее значение.
- •Юридическая ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране животного мира.
- •Атмосферный воздух как объект эколого-правовых отношений.
- •Государственный контроль и управление в области охраны атмосферного воздуха.
- •Правовая охрана атмосферного воздуха. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •Общая характеристика природно-заповедного фонда рф.
- •Правовой режим природных заповедников, заказников, национальных и природных парков, памятников природы.
- •Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных территорий.
- •Правовой режим зон экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций.
- •Законодательство об обращении с опасными и радиоактивными веществами и отходами.
- •Понятие и источники международного права окружающей среды.
- •Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
- •Система и задачи международных организаций, осуществляющих деятельность в сфере охраны окружающей среды, их функции и полномочия.
- •Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологическое право»
-
Правовые меры охраны земель.
В законодательстве РФ отсутствует правовое определение понятия «земля», хотя согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» земля и почвы выступают как объекты охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
В земельном законодательстве закреплено понятие «земельный участок» (ст. 6 Земельного кодекса РФ от 25. 10.2001 г. № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ), ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ) – земельный участок как объект земельных отношений представляет собой часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой удостоверены и описаны в установленном порядке.
Применительно к охране земель от загрязнения и иных факторов деградации чаще говорится об охране почв, которая представляет собой плодородный поверхностный слой земли, образовавшийся в результате продолжительного взаимодействия органических и неорганических природных факторов. Его толщина колеблется от нескольких миллиметров до 2 метров. В свете сказанного необходимо заметить, что целью правовой охраны земли является не сохранение ее общей площади, а сохранение, восстановление, улучшение качественного состояния земель.
Охране земель посвящена гл. 2 ЗК РФ, и под ней понимают систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель, в том числе земель лесного фонда, и на воспроизводство и повышение плодородия почв.
Специализированным органом управления, обеспечивающим рациональное землепользование и охрану земель, является Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, основные функции которого определены постановлением Правительства РФ от 08.04.2004 г. № 202 «Вопросы федерального агентства кадастра объектов недвижимости».
Данное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов недвижимости, государственной кадастровой оценки земель, оценки иных объектов недвижимости и государственного мониторинга земель.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и его основными функциями являются:
а) создание и ведение государственного кадастра объектов недвижимости на базе государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра и системы технического учета зданий и сооружений;
б) организация проведения государственной кадастровой оценки земель и оценки иных объектов недвижимости, утверждение их результатов;
в) землеустроительное обеспечение на землях, находящихся в федеральной собственности;
г) осуществление государственного мониторинга земель;
д) предоставление сведений, содержащихся в государственном кадастре объектов недвижимости;
е) предоставление сведений о налогооблагаемой базе при исчислении земельного налога и налогов на имущество;
ж) оказание услуг в сфере землеустройства, государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки земель, оценки иных объектов недвижимости;
з) проведение экспертизы землеустроительной документации.
Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям как к сложным природным образованиям с учетом их зональных и региональных особенностей.
Цели охраны земель определены в ст. 12 ЗК РФ, согласно которой земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Целями охраны земель являются:
1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.