Раздел 5.Формирование рыночной экономики

Лекция 10.Проблемы перехода к рыночной экономике. Перспективная

модель национальной экономики

Цели: Изучить проблемы перехода от централизованно планируемой к

рыночной экономике. Выделить преимущества и недостатки. Определить

сущность и роль перспективной модели национальной экономики Беларуси

План лекции

10.1. Проблемы перехода от планируемой централизовано к рыночной

экономике

10.2. Перспективная модель национальной экономики Беларуси

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИИ

10.1. Проблемы перехода от планируемой централизовано к рыночной

экономике

Переход от централизованно регулируемой к рыночной экономике, как и

любой переход от одного экономического порядка к другому, сопровождается

существенными преобразованиями экономической деятельности .

Трансформируются не толь ко отношения форм собственности ,

институциональная среда,

методы хозяйствования и государственного

воздействия на экономическую деятельность, но и структура производства и

занятости , психология людей . Продолжительность переходного периода , в

71

течение которого проис ходят эти изменения , достаточно велика — для разны х

стран она может колебаться от нескольких лет до нескольких десятилетий. Все

зависит от первоначального состояния экономики , общественного и государст -

венного устройства страны , менталитета народа , значимости различий

действующей экономической системы и системы, идущей ей на смену.

Переходный период включает три направления преобразований:

· первое — демонтаж старого экономического порядка, основная цель

которого состоит в ликвидации устаревших экономических структур и механизмов

функционирования предшествующей экономической системы, что нередко связано

с возникновением кризисной ситуации в национальной экономике;

· второе — становление нового экономического порядка, цель которого —

создание необходимых условий, способствующих зарождению новых структур

и механизмов. В этой фазе получает развитие новая институциональная среда ,

обеспечивающая экономическую деятельность в условиях рынка;

· третье

—

структурная перестройка,

целью которой являются

регулир ующие воздействия государства и рыночных механизмов на

национальную экономику, приводящие ее воспроизводственную , отраслевую ,

региональную и технологичес кую с труктуры в сос тояние , отвеча ющее новым

стратегическим, социально-политическим и экологическим целям.

Важной закономерностью переходной экономики является зарождение и

интенсивное развитие новых форм и отношений . Ими могут быть как не

свойственные гос подствовавшей пре жде системе формы и отношения

(например, институты рыночной экономики ), так и возникающие путем

изменения содержания старых форм (например , государственная собственность

в новой форме акционерных обществ , ассоциаций , унитарных и други х

предприятий или пла нирование в фор ме индикативного , не директивного , а

рекомендательного в виде государственных прогнозов и программ).

Однако для этого потребуется создать необходимые условия и решить ряд

сложных проблем:

· ликвидировать негативные последствия экономического кризиса на

первом этапе переходного периода , сохранить и развить научно-технический ,

инновационный и кадровый потенциалы страны;

· обосновать перспективную модель национальной экономики;

· создать законодательно-нормативную базу,

обеспечивающие развитие рыночных отношений;

правовые институты,

· либерализировать все виды экономической деятельности,

не

запрещенные законом, создать благоприятные условия для становления

экономической свободы и конкуренции , развивать предпринимательство,

малый и средний бизнес;

· обеспечить равноправие всех форм собственности;

· сформировать развитую систему рыночной инфраструктуры

—

валютной, фондовой и товарных бирж , а также многообразие финансовых

учреждений;

· провести структурную перестройку экономики на основе опережающих

темпов развития наукоемких ресурсосберегающих экспортоориентированных и

72

импортозамещающ и х отраслей и п роизводств , внедрить п рогрессивные

технологии и высокопроизводительную технику;

· изменить структуру и усовершенствовать всю систему образования,

подготовки и переподготовки рабочих и руководящих кадров , менеджеров и

экономистов, способных работать в условиях рыночных отношений;

· значительно повысить роль заработной платы как основного источника

формирования денежных доходов населения и важного стимула его трудовой

активности;

· разработать и реализовать эффективную систему социальной защиты

населения , особенно социально уязвимых слоев и групп , повысить роль

государственны х ми нимальны х социал ьных гарант ий и поэтапно приблиз ить

их к бюджету прожиточного минимума,

снизить необоснованную

дифференциацию групп населения по уровню доходов;

· повысить эффективность методов государственного регулирования

экономической деятельности , особенно на начальных этапах переходного

периода (правовое обеспечение , установление гибких и стим улирующи х

параметров бюджетно-налоговой,

денежно-кредитной,

ценовой и

антимонопольной политики, активизация внешнеэкономической деятельности

и международного сотрудничества с различными финансовыми организациями

Европы и мира , решение проблем занятости, рационального использования

природных ресурсов и охраны окружающей среды).

Решение данных проблем будет способствовать интеграции национальной

экономики Беларуси в мировую экономическую систему.

В системе рыночных преобразований одно из центральных мест заняла

трансформация отношений собственности,

которая в целях создания

устойчивых предпосылок для экономического роста должна обеспечить

кардинальное повышение эффективности функционирования как отдельных

предприятий, так и экономики в целом . Республика Беларусь, учитывая

негативный опыт реформирования экономики в других странах, не пошла по

пути обвальной п риватизации , а выб рала в качестве осно вных принципо в

повышение эффе ктивности производст ва , поиск стратегического инвестора ,

участие трудового коллектива в принятии решений при сохранении

государственного контроля за этим процессом для исключения возможности

неэффективного и незаконного перераспределения собственности.

Основными задачами реформирования отношений собственности

являются след ующие : создание социально ориентированной многоукладной

экономики рыночного типа , совершенствование управления государственным

имуществом,

сохранение потенциала системообразующих предприятий,

максимальное привлечение отечественных и зарубежных инвестиций.

Актуальной остается проблема

кадрового обеспечения

рыночных

преобразований.

Особенно остро ощущается нехватка

высококвалифицированных специалистов высшего звена,

менеджеров,

маркетологов , активных организа торов разработки и внед рения современ ных

наукоемких ресурсосберегающих технологий и высокопроизводительной

техники.

73

В качестве основных направлений структурных преобразований

определены:

· создание необходимых нормативных и правовых, финансовых и других

макроэкономических условий для структурных преобразований , привлечения

прямых иностранных инвестиций и кредитов;

· опережающее развитие наукоемких высокотехнологических

экспортоориен тированных и имп ортозаме щающих о траслей и производст в , а

также сферы услуг;

· стимулирование процесса реформирования реального сектора

экономики , повышения его эффе ктивности на осно ве соверш енствования

бюджетно-налоговой , денежно-кредитной и ценовой политики , образования

межгосударственных,

межотраслевых,

отраслевых и региональных

корпоративных структур в форме финансово-промышленных и иных

хозяйственных групп;

· развитие и государственная поддержка малого предпринимательства;

· повышение эффективности деятельности естественных монополий,

формирование конкурентной среды в немонопольных сегментах экономики;

· разработка и реализация социальных программ и программ

совершенствования производственной инфраструктуры,

обеспечивающих

развитие человеческого потенциала и приоритетных отраслей и производств.